الممر القانوني - "العمود الفقري" لنظام الشركات الناشئة الإبداعية

بيئة سياسة الشركات الناشئة الصعبة

يلعب الإطار القانوني دورًا رئيسيًا في تسهيل وصول الشركات الناشئة إلى رأس المال والأسواق وحماية مصالح الشركات والمستثمرين. إن الإطار القانوني الواضح لا يساعد على تقليل المخاطر فحسب، بل يشجع أيضًا الابتكار ويجذب الاستثمار الأجنبي ويعزز التنمية المستدامة لنظام الشركات الناشئة. وفي فيتنام، قطعت الحكومة خطوات مهمة في بناء آلية لدعم الشركات الناشئة. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تكشف عن العديد من أوجه القصور، وخاصة عندما لا تواكب السياسات التحديات العملية والتقلبات المستمرة في بيئة الشركات الناشئة.

ومن السياسات المهمة التي تم إصدارها في عام 2016 مشروع دعم النظام البيئي الوطني المبتكر للشركات الناشئة حتى عام 2025 (المشروع 844)، والذي يهدف إلى دعم 2000 مشروع ناشئ و600 شركة. ومن أبرز ما يميز هذا المشروع هو البوابة الوطنية للشركات الناشئة، التي توفر الوثائق وتربط بين المستثمرين والشركات. بالإضافة إلى ذلك، يقوم المشروع أيضًا برعاية العديد من الفعاليات ومسابقات الشركات الناشئة لتعزيز روح الابتكار في مجتمع الشركات الناشئة. ومن الجدير بالذكر أن تنفيذ مشروع 844 على أرض الواقع لا يزال يواجه العديد من التحديات. وتتركز برامج الدعم في كثير من الأحيان في هانوي ومدينة هوشي منه، في حين لا تتمتع المناطق الأخرى بالقدرة الكاملة على الوصول إلى هذه الموارد. كما أن غياب الاتصال بين الجهات التنظيمية وصناديق الاستثمار والشركات يقلل من فعالية السياسات. علاوة على ذلك، لا تزال إجراءات الحصول على الدعم من المشروع معقدة للغاية، مما يجعل من الصعب على العديد من الشركات الناشئة الاستفادة من هذه السياسات.

وفي الوقت نفسه، وبهدف بناء جيل من رواد الأعمال الشباب الديناميكيين، وافق القرار 1665/QD-TTg في عام 2017 على مشروع "دعم الطلاب لبدء الأعمال التجارية حتى عام 2025"، مع التركيز على تشجيع الطلاب على بدء الأعمال التجارية. أنشأت العديد من الجامعات حاضنات أعمال توفر مساحة عمل وبرامج إرشادية ودعمًا ماليًا لفرق الشركات الناشئة الطلابية. ومع ذلك، فإن برامج تدريب الشركات الناشئة في العديد من الجامعات لا تزال نظرية وتفتقر إلى التطبيق العملي. يتعلم الطلاب الكثير عن نماذج الأعمال ولكن لديهم قدرة ضئيلة على الوصول إلى السوق الحقيقي، مما يحد من قدرتهم على تنفيذ المشاريع بعد التخرج. علاوة على ذلك، فإن العلاقة بين الجامعات والشركات ليست قوية حقًا، مما يؤدي إلى نقص الدعم الطويل الأجل للشركات الناشئة الطلابية.

تهدف استراتيجية تطوير العلوم والتكنولوجيا حتى عام 2030 إلى بناء مراكز وطنية للابتكار في هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ لدعم البحث وتطبيق التكنولوجيا في الإنتاج والأعمال. وتعتبر هذه خطوة مهمة لإنشاء أساس لتنمية منظومة الشركات الناشئة الفيتنامية على المدى الطويل. لكن التقدم في تنفيذ هذه المراكز لا يزال بطيئا، مما يثير الكثير من المخاوف بشأن القدرة على تحقيق الاستراتيجية. ويشكل الافتقار إلى الآليات اللازمة لجذب المواهب والتكنولوجيا ورأس المال الاستثماري إلى هذه المراكز عائقاً كبيراً أيضاً. علاوة على ذلك، لا تزال الشركات الناشئة في مجالات التكنولوجيا الفائقة مثل الذكاء الاصطناعي والبلوك تشين والتكنولوجيا المالية تواجه صعوبات في الوصول إلى الحوافز المالية والسياسات الضريبية والدعم القانوني لتطوير المنتجات.

كما صدر قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في عام 2017 لتوفير الحوافز الضريبية والقروض والاستشارات للشركات الناشئة. وعلى وجه التحديد، يمكن للشركات الناشئة المبتكرة أن تتمتع بإعفاءات وتخفيضات ضريبية على دخل الشركات خلال الفترة الأولية من التشغيل، والحصول على قروض تفضيلية من صناديق تنمية الأعمال، والحصول على الدعم في التدريب والاستشارات القانونية. ومع ذلك، لا تزال عملية تقديم طلبات الدعم معقدة وتفتقر إلى التزامن بين وكالات الإدارة. وتشير العديد من الشركات إلى أنها تواجه صعوبة في الوصول إلى أموال الدعم المالي، بسبب متطلبات التقديم المعقدة وأوقات الموافقة الطويلة. وعلاوة على ذلك، فإن الحوافز الضريبية ليست جذابة بما يكفي لخلق ميزة تنافسية مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة مثل سنغافورة أو إندونيسيا، والتي لديها سياسات ضريبية أكثر مرونة وإجراءات أبسط.

في الواقع، تواجه الشركات الناشئة في مجالات التكنولوجيا المالية (fintech)، والتجارة الإلكترونية، والبلوك تشين، أو الذكاء الاصطناعي (AI) صعوبات في الحصول على التراخيص، أو الامتثال للوائح، أو الوصول إلى رأس المال الاستثماري. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك شركات التكنولوجيا المالية التي تقدم خدمات الدفع. ورغم الإمكانات الكبيرة التي يتمتع بها هذا المجال للتطور، إلا أن العديد من الشركات الناشئة لا تزال تواجه صعوبات في الحصول على تراخيص التشغيل من البنك المركزي. إن عدم وجود إطار قانوني واضح يجعل من الصعب عليهم جمع رأس المال وتوسيع السوق.

إزالة الحواجز بالأدوات القانونية

ومن خلال الخبرة الدولية، تمكنت العديد من البلدان من بناء سياسات قوية وفعالة لدعم الشركات الناشئة. على سبيل المثال، تطبق سنغافورة ضرائب تفضيلية وصناديق رأس المال الاستثماري لتشجيع الشركات الناشئة، في حين تنفذ الولايات المتحدة قانون JOBS، مما يجعل من الأسهل على الشركات الناشئة جمع رأس المال من المجتمع. ويظهر هذا أن الممر القانوني يلعب دورًا مهمًا في تعزيز منظومة الشركات الناشئة الإبداعية، وخلق الظروف للشركات الناشئة للتطور بشكل مستدام وجذب الاستثمار. يساعد الإطار القانوني الواضح على تقليل المخاطر وضمان الشفافية ودعم الشركات للوصول إلى رأس المال بسهولة أكبر.

يلعب الإطار القانوني دورًا مهمًا في تعزيز منظومة الشركات الناشئة المبتكرة. (الصورة: vietnamhoinhap.vn)

وفي فيتنام، لا يؤدي تحسين السياسات إلى التغلب على أوجه القصور والقيود الحالية لمساعدة الشركات المبتكرة على التطور بشكل مستدام فحسب، بل يعزز أيضًا ثقة المستثمرين، ويعزز الاقتصاد الرقمي، ويعزز القدرة التنافسية الوطنية. وعلى وجه التحديد، فإن إحدى العوائق الرئيسية أمام الشركات الناشئة في فيتنام هي الافتقار إلى الوضوح في اللوائح القانونية الخاصة بنماذج الأعمال الجديدة. وللتغلب على هذه المشكلة، يتعين على الإطار السياسي الجديد أن يكون مرناً، ويتماشى مع التغير التكنولوجي السريع.

ولمعالجة حواجز الإجراءات الإدارية المعقدة، نفذت الحكومة نظام ترخيص عبر الإنترنت، مما يساعد الشركات على التسجيل وتقديم المستندات وتنفيذ الإجراءات الإدارية بشكل أسرع وأكثر شفافية. عندما يتم تبسيط الإجراءات، سوف تتمكن الشركات الناشئة من التركيز على تطوير المنتجات وتوسيع نطاقها دون الحاجة إلى قضاء الكثير من الوقت في العمليات الإدارية المعقدة. واقترحت الشركات أيضًا حوافز خاصة إضافية للشركات الناشئة، مثل الإعفاء من ضريبة دخل الشركات في المراحل المبكرة أو الدعم المالي من خلال صناديق الاستثمار العامة.

إن العامل الرئيسي لنمو الشركات الناشئة هو القدرة على جمع رأس المال، وخاصة في المراحل المبكرة. ومع ذلك، لا تزال العديد من الشركات في فيتنام تواجه صعوبات في الوصول إلى الموارد المالية بسبب القيود المفروضة على ملكية الأسهم والقيود المفروضة على المستثمرين الأجانب. إن جذب المزيد من رأس المال إلى منظومة الشركات الناشئة هو حاجة حقيقية ومهمة للغاية، الأمر الذي يتطلب سياسات لتشجيع الاستثمار في الشركات الناشئة الإبداعية، مثل تقديم قروض تفضيلية من خلال الصندوق الوطني للابتكار، أو وجود آلية تسمح للشركات بالوصول بسهولة إلى صناديق رأس المال الاستثماري من الخارج. ومن الجدير بالذكر أن السياسة تحتاج أيضًا إلى بناء آلية لحماية حقوق المستثمرين، ومساعدتهم على الشعور بالأمان عند الاستثمار في مشاريع جديدة.

ولا يقتصر الأمر على الاعتماد على سياسات الدولة فحسب، بل إن مشاركة الشركات الكبرى والجامعات ومنظمات الأبحاث تلعب أيضًا دورًا مهمًا في بناء نظام بيئي للشركات الناشئة. إن الارتباط بين القطاعين العام والخاص من شأنه أن يخلق المزيد من الفرص للشركات الناشئة، بدءاً من تدريب الموارد البشرية، وأبحاث وتطوير المنتجات، إلى التوسع في السوق الدولية. يمكن للحوافز الحكومية أن تحفز الشركات الكبرى على الاستثمار في الشركات الناشئة من خلال برامج التمويل أو إنشاء حاضنات الأعمال أو صناديق الاستثمار المشتركة. إلى جانب ذلك هناك آلية لتكرار البرامج، وشبكة من المستشارين، وربط الشركات الناشئة بالخبراء ورواد الأعمال الناجحين لتبادل الخبرات والدعم في عملية جمع رأس المال وإدارة الأعمال.

عندما يتم الجمع بشكل وثيق بين الموارد بين الدولة والشركات والقطاع الخاص، فإن منظومة الشركات الناشئة لديها أساس متين للتطور بشكل أقوى، وخلق المزيد من الابتكارات وتقديم مساهمات إيجابية للاقتصاد.

ديو باو