اقتراح آلية خاصة لخط السكة الحديدية بين لاو كاي وهانوي

يلعب مشروع السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ دورًا مهمًا واستراتيجيًا، وهو مشروع واسع النطاق ومعقد. ولذلك تقترح الحكومة أن يسمح المجلس الوطني بتطبيق عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة.

اقتراح تطبيق 19 آلية وسياسة محددة وخاصة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 13 فبراير، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة، قدم وزير النقل تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا حول سياسة الاستثمار لمشروع بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

وبعد ذلك، شاهدت الجمعية الوطنية في البرلمان أيضًا مقطع فيديو حول مشروع خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

قدم وزير النقل تران هونغ مينه مقترحًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع بناء السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ (الصورة: ترونغ كوينه).

وبحسب وزير النقل فإن المشروع يبلغ طول الخط الرئيسي نحو 390.9 كيلومتر، وثلاثة خطوط فرعية بطول نحو 27.9 كيلومتر. نقطة البداية هي نقطة اتصال السكك الحديدية عبر الحدود بين محطة لاو كاي الجديدة ومحطة هيكو باي (الصين)، في مدينة لاو كاي؛ نقطة النهاية في منطقة رصيف لاش هوين، مدينة هاي فونج.

يمر المشروع عبر 9 مقاطعات ومدن بما في ذلك: لاو كاي، ين باي، فو ثو، فينه فوك، هانوي، باك نينه، هونغ ين، هاي دونغ، هاي فونغ. ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي حوالي 203,231 مليار دونج (حوالي 8.369 مليار دولار أمريكي).

وبحسب وزير النقل، فقد تمت دراسة المسار واختياره لضمان أقصر طريق وأكثرها استقامة، وبما يتوافق مع المبادئ التالية: التوافق مع التخطيط المعتمد من الجهات المختصة؛ ضمان المتطلبات الفنية للمسار؛ ملائمة للظروف الطبيعية لمنطقة الدراسة.

- تقييد السفر عبر المناطق الحساسة للبيئة الطبيعية والمجتمع وأراضي الدفاع الوطني؛ تحديد حجم إزالة الأراضي (GPMB)؛ ضمان اتصال مريح مع المراكز الحضرية والمناطق الوظيفية الهامة والاتصال المريح مع خطوط السكك الحديدية في منطقة محور هانوي والسكك الحديدية التي تربط الصين.

تم الاتفاق بشكل أساسي على خطة الطريق المختارة من قبل 9/9 محليات وسيتم الاستمرار في مراجعتها وتعديلها لضمان الكفاءة الاقتصادية والفنية في خطوة إعداد تقرير دراسة الجدوى.

وفيما يتعلق برأس المال، تقترح الحكومة أن تشمل مصادر رأس المال للمشروع ميزانية الدولة (المركزية والمحلية)، ورأس المال المحلي، ورأس المال الأجنبي (القروض من الحكومة الصينية) وغيرها من مصادر رأس المال القانونية.

وقال وزير النقل تران هونغ مينه إن مسار المشروع تمت دراسته واختياره لضمان أقصر طريق وأكثرها استقامة (الصورة: ترونغ كوينه).

وفيما يتعلق بحجم الاستثمار، سيتم إنشاء خط سكة حديد كهربائي جديد بعرض 1435 ملم، لنقل الركاب والبضائع.

حيث أن الخط الرئيسي من محطة لاو كاي الجديدة إلى محطة نام هاي فونج لديه سرعة تصميمية تبلغ 160 كم / ساعة، والقسم عبر منطقة محور هانوي لديه سرعة تصميمية تبلغ 120 كم / ساعة، والأقسام المتصلة والخطوط الفرعية لديها سرعة تصميمية تبلغ 80 كم / ساعة.

من حيث التكنولوجيا، يستخدم المشروع تكنولوجيا قطارات الطاقة المركزية لقطارات الركاب والبضائع؛ ويعتبر نظام المعلومات والإشارات مماثلاً للنظام المستخدم حالياً في بعض خطوط السكك الحديدية التي تنقل الركاب والبضائع في المنطقة.

بانوراما البرلمان (تصوير: ترونغ كوينه).

من المقرر إنشاء 18 محطة (بما في ذلك 3 محطات قطار و15 محطة مختلطة). خلال عملية الاستغلال، عندما يزداد الطلب على النقل، سنقوم بالبحث وتطوير بعض محطات التشغيل الفنية إلى محطات مختلطة والاستثمار في محطات إضافية عند الحاجة.

وبحسب التقدم المتوقع، سيتم إعداد تقرير دراسة جدوى للمشروع اعتباراً من عام 2025، على أن يتم الانتهاء منه بشكل أساسي بحلول عام 2030.

ولتنفيذ المشروع اقترحت الحكومة تطبيق 19 آلية وسياسة محددة وخاصة، وقد وافق مجلس الأمة على تطبيق 15 من 19 آلية وسياسة على مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة على محور الشمال والجنوب، كما تمت إضافة 4 آليات وسياسات جديدة.

ومن الضروري السماح بتطبيق آليات وسياسات محددة.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة الاستثمار في المشروع مع الأسس السياسية والقانونية والأسباب العملية المذكورة في عرض الحكومة.

وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصة فيما يتصل بتنفيذ المشاريع، فإن اللجنة الاقتصادية تدرك أن المشروع يلعب دورا هاما، وله طابع استراتيجي طويل الأجل، وهو كبير الحجم للغاية، ويتطلب تكنولوجيا تقنية معقدة.

ولذلك، ولضمان جدوى المشروع وفعاليته، من الضروري أن تقترح الحكومة على الجمعية الوطنية السماح بتطبيق عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة.

رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه يقدم تقرير التفتيش (الصورة: وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية).

هناك آراء تُفيد بأن السياسة رقم ١٠ تنص على أن "لرئيس الجهة المختصة صلاحية اتخاذ قرار بشأن تطبيق العطاءات المُخصصة للحزم الاستشارية وغير الاستشارية والبناء لتنفيذ أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين. ويجب أن يتوافق ترتيب وإجراءات العطاءات المُخصصة مع أحكام قانون العطاءات".

ومع ذلك، فإن القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، والذي دخل حيز التنفيذ منذ 15 يناير/كانون الثاني، سمح بتعيين مقاولين لـ "حزم استشارية وبناء لنقل أعمال البنية التحتية التقنية لخدمة أعمال تطهير الموقع؛ وحزم استشارية وإزالة القنابل والألغام والمتفجرات لإعداد مواقع البناء".

ولذلك يوصى بمواصلة المراجعة وعدم اقتراح الآليات المنصوص عليها في الوثائق القانونية.

بالنسبة للسياسات الأربع المحددة المضافة حديثًا، بما في ذلك السياسات المتعلقة بتعديل التخطيط ذي الصلة؛ وفيما يتعلق بالتنفيذ المتزامن لإعداد وتقييم واعتماد تقرير دراسة الجدوى الأولية وتقرير دراسة الجدوى والتصميم الفني ووثائق العطاءات وتعيين المقاولين، وجدت اللجنة الاقتصادية أنه من أجل تلبية متطلبات التقدم العاجلة للمشروع، فإن مقترحات الحكومة مبررة.

ومع ذلك، توصي اللجنة بضرورة أن تكون هناك آلية رقابة صارمة أثناء عملية التنفيذ لتقليل الآثار السلبية التي قد تحدث عند تطبيق آليات وسياسات محددة. وفي الوقت نفسه، لا بد من مراقبة عملية تقديم العطاءات عن كثب لضمان اختيار المقاولين ذوي الكفاءة والخبرة، وتجنب الخسارة والهدر.

وفيما يتعلق بسياسة استبعاد أو إعفاء أو تقليص مسؤولية رؤساء الهيئات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المشاركين في المشروع والمنفذين له، هناك آراء مفادها أنه مع التقدم العاجل للمشروع، قد تكون عملية إعداد الاستثمار تعاني من نواقص لا يمكن تقييمها بعد؛ وستساهم هذه السياسة في حماية الكوادر المسؤولة والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

ومع ذلك، لضمان إمكانية التنفيذ في عملية التنفيذ، يوصى بتوضيح نطاق الموضوعات، وأنواع السلوكيات المعفاة، وتحديد عوامل الخطأ غير المقصود وغير الربحي بشكل واضح، والمسؤوليات المعفاة المحددة.

وترى اللجنة الاقتصادية أن هذه سياسة غير مسبوقة، وبالتالي يتعين على الحكومة، إذا لزم الأمر، أن تقدم تقريراً وتطلب رأي الجهات المختصة قبل عرضه على مجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm