ضمان العدالة للشركات التي دفعت مقابل حقوق استغلال المعادن

[إعلان 1]

إزالة العوائق أمام تمديد تراخيص استغلال المعادن

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، قال السيد بوي مينه هوي - نائب مدير شركة مينه تيان للمعادن المحدودة: ينص قانون المعادن الحالي على أن "المنظمات والأفراد الذين حصلوا على تراخيص استغلال المعادن قبل تاريخ سريان هذا القانون يجب أن يستمروا في الأداء حتى نهاية المدة المحددة في الترخيص"، "في حالة نقل حقوق استغلال المعادن إلى منظمات وأفراد آخرين، تكون مدة الاستغلال هي الوقت المتبقي من ترخيص استغلال المعادن الممنوح سابقًا".

كما تنص الأحكام الانتقالية لقانون المعادن لسنة 2010 على أنه: تنتهي عند انتهاء مدتها جميع حالات تراخيص التعدين الصادرة قبل 1 يوليو 2011، دون استثناء الحالات التي تتوفر فيها شروط التمديد.

في هذه الأثناء، فيما يتعلق بسياسة رسوم حقوق استغلال المعادن، ينص المرسوم 67/2019/ND-CP على ما يلي: "المنظمات والأفراد الذين أكملوا دفع رسوم حقوق استغلال المعادن وفقًا للاحتياطيات المعدنية المسموح بإدراجها في تصميم الاستغلال، وقد انتهت فترة الاستغلال وفقًا للترخيص ولكن الاحتياطيات لم يتم استغلالها بالكامل، سيتم إعطاء الاحتياطيات المتبقية الأولوية لتمديد الاستغلال إذا كانت مؤهلة".

62-1666751744-إجراءات إصدار تراخيص التعدين للمعادن الحالية.jpg — *أنشطة استغلال المعادن*

ومع ذلك، لا تزال المادة 130 من الفقرة 2 من الأحكام الانتقالية في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن تحتفظ بنفس المحتوى الموجود في قانون المعادن الحالي. ولذلك تقترح شركة مينه تيان للمعادن المحدودة تعديل هذا الحكم في مشروع القانون في اتجاه إضافة حالات التمديد في الظروف الانتقالية لتسهيل وحدة التعدين.

وقال السيد فام تاي هوب، نائب مدير شركة بيين هوا للإنشاءات وإنتاج مواد البناء، وممثل جمعية التعدين الجنوبية، متفقًا مع شركة مينه تيان للمعادن المحدودة: الفقرة 1، المادة 84. تنص الأحكام الانتقالية لقانون المعادن الحالي لعام 2010 على ما يلي: "يجب على المنظمات والأفراد الذين حصلوا على تراخيص استغلال المعادن قبل تاريخ سريان هذا القانون الاستمرار في ذلك حتى نهاية المدة المحددة في الترخيص".

لم يتم توجيه هذا المحتوى بشكل خاص للتنفيذ. لأنه إذا نظرنا إلى هذا الحكم الانتقالي بشكل مستقل، فإنه يعني ضمناً أن جميع حالات تراخيص التعدين الصادرة قبل 1 يوليو 2011 سوف تنتهي عند انتهاء صلاحيتها، دون استثناء الحالات المؤهلة للتمديد، في حين أن قانون المعادن لعام 2010 ووثائقه التنفيذية تحتوي على أحكام بشأن تمديد تراخيص التعدين.

حاليا، البند 2، المادة 130. لا تزال الأحكام الانتقالية في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن تحتفظ بنفس محتوى قانون المعادن لعام 2010. وترى الشركة أنه من غير الضروري النص على هذا المحتوى الانتقالي، لأن هذا المحتوى يمكن تفسيره وتطبيقه بسهولة في الاتجاه التالي: عند انتهاء صلاحية الترخيص، سيتم إنهاؤه، ويجب على الشركة إغلاق المنجم حتى تتمكن الدولة من بيعه بالمزاد. وفي الوقت نفسه، فإن هذا المحتوى لا يتوافق مع المحتوى المتعلق بالاستكشاف والاستغلال العميق المنصوص عليه في المادة 5 والمادة 72 والمادة 74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

مراجعة اللائحة الخاصة بإنهاء تراخيص استغلال المعادن

إلى جانب القصور في تمديد تراخيص استغلال المعادن، فإن اللوائح الخاصة بحالات إنهاء تراخيص استغلال المعادن تشكل أيضًا مصدر قلق كبير للشركات. وتنص المادة 74 من البند 2 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على أن الحالات التي تكون فيها الرخصة منتهية الصلاحية تكون عرضة للإلغاء وانتهاء الصلاحية. على غرار الاقتراح أعلاه، وجدت شركة مساهمة عامة "بيين هوا للبناء وإنتاج مواد البناء" أنه بموجب هذا التنظيم، سيتم إنهاء جميع حالات انتهاء صلاحية التراخيص تلقائيًا دون استثناء الحالات المسموح بتمديدها.

وفي الوقت نفسه، عندما يكون المنجم عرضة للإلغاء أو الإنهاء، تقوم الدولة بطرحه في المزاد العلني وفقاً للبند 5 من المادة 74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

واقترح السيد فام ثاي هوب تعديل الفقرة 2 من المادة 74 بحيث تنص بوضوح على أنها تنطبق فقط على الحالات التي "تنتهي فيها صلاحية الترخيص دون استيفاء شروط التجديد". وأوضح أنه يتعين حالياً على جميع المؤسسات دفع رسوم حقوق استغلال المعادن وفقاً للمرسوم 203/2013/ND-CP لكامل الاحتياطي المسموح له بالاستغلال، ويجب أن تكون مهلة الإنجاز 5 سنوات (بالنسبة للتراخيص الصادرة قبل 20 يناير 2014، تاريخ سريان المرسوم 203/2013/ND-CP) أو النصف الأول من مدة الترخيص (بالنسبة للتراخيص الصادرة بعد 20 يناير 2014).

وبحسب السيد هوب، فإن عمليات الشركة واجهت العديد من الصعوبات، وخاصة تراجع السوق الاستهلاكية، لكن الإنتاج لم يصل إلى طاقة الاستغلال المرخصة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الاتفاق على التعويض عن إخلاء الموقع مع الأسر وإجراءات تأجير الأراضي الطويلة أدت إلى انتهاء صلاحية ترخيص الاستغلال في معظم الحالات، لكن الشركة لم تستغل الاحتياطيات بالكامل بعد.

الصورة رقم 5610.jpg — *السيد بوي مينه هوي - نائب مدير شركة مينه تيان للمعادن المحدودة*

ولحل هذه المشكلة، نص المرسوم الحكومي رقم 67/2019/ND-CP الذي ينظم طريقة حساب وتحصيل رسوم منح حقوق استغلال المعادن على ما يلي: "المنظمات والأفراد الذين أكملوا دفع رسوم منح حقوق استغلال المعادن وفقًا للاحتياطيات المعدنية المسموح بإدراجها في تصميم الاستغلال، وقد انتهت فترة الاستغلال وفقًا للترخيص ولكن الاحتياطيات لم يتم استغلالها بالكامل، يتم إعطاء الاحتياطيات المتبقية الأولوية لتمديد الاستغلال ...".

تقترح شركة مساهمة عامة "بيين هوا" لإنتاج مواد البناء والتشييد تعديل الفقرة 2 من المادة 74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على النحو الوارد أعلاه لضمان حقوق عادلة للمؤسسات التي أوفت بالتزاماتها بدفع الرسوم لمنح حقوق استغلال المعادن للاحتياطيات المرخصة. كما أنه يضمن في الوقت نفسه التوافق مع الأحكام المتعلقة بالاستكشاف والاستغلال العميق في المادة 5 والمادة 72 والمادة 74 من مشروع القانون.

وردًا على التوصيات المذكورة أعلاه، قال السيد ماي ذي توان، نائب مدير إدارة المعادن في فيتنام، إن إدارة المعادن في فيتنام ستدرس وتستكمل الفقرة 2 من المادة 130 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن: "في حالة وجود احتياطيات وحاجة المنظمات والأفراد إلى مواصلة الاستغلال، يجب أن يتم تمديد تراخيص استغلال المعادن أو إعادة إصدار تراخيص استغلال المعادن وفقًا لأحكام هذا القانون".

[إعلان رقم 2]
مصدر