وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تطلب ملاحظاتها على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن حتى الأول من أكتوبر 2023

[إعلان 1]

الأخ-2(1).jpg — وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تطلب ملاحظات الجهات المعنية على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن حتى الأول من أكتوبر

أعدت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن الذي يتكون من 13 فصلاً و132 مادة. بالإضافة إلى الأحكام العامة، يقترح المشروع أحكاماً محددة بشأن حماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة؛ الاستراتيجية والتخطيط الجيولوجي والمعدني؛ التحقيق الجيولوجي والمعدني الأساسي؛ المناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق احتياطيات الموارد المعدنية الوطنية…

يتكون مشروع القانون من 132 مادة وينقسم إلى 13 فصلاً، على النحو التالي على وجه التحديد:

- الفصل الأول أحكام عامة، ويتضمن 08 مواد (من المادة 1 إلى المادة 8).

- الفصل الثاني. تتضمن حماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة 05 مواد (من المادة 9 إلى المادة 13).

- الفصل الثالث. استراتيجية وتخطيط الجيولوجيا والمعادن، تتضمن 06 مواد (من المادة 14 إلى المادة 19).

- الفصل الرابع. المسح الجيولوجي والمعدني الأساسي، بما في ذلك 16 مادة (من المادة 20 إلى المادة 35).

- الفصل الخامس. المناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق احتياطيات الموارد المعدنية الوطنية، ويتضمن 12 مادة (من المادة 36 إلى المادة 47).

- الفصل السادس. حماية البيئة واستخدام الأراضي والمياه والمناطق البحرية والبنية الأساسية التقنية في الأنشطة المعدنية، بما في ذلك 04 مواد (من المادة 48 إلى المادة 51).

- الفصل السابع. التنقيب عن المعادن، بما في ذلك 16 مادة (من المادة 52 إلى المادة 67).

- الفصل الثامن. استغلال المعادن، والاستغلال الصغير النطاق للمعادن من أجل مواد البناء الشائعة واستخراج المعادن، بما في ذلك 33 مادة (من المادة 68 إلى المادة 100).

- الفصل التاسع. تتضمن إدارة الرمال والحصى في مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية 04 مواد (من المادة 101 إلى المادة 104).

- الفصل العاشر. المالية بشأن الجيولوجيا والمعادن والمزاد العلني لحقوق استغلال المعادن، ويتضمن 18 مادة (من المادة 105 إلى المادة 122).

- الفصل الحادي عشر. تشمل مسؤوليات إدارة الدولة في مجال الجيولوجيا والمعادن 04 مواد (من المادة 123 إلى المادة 126).

- الفصل الثاني عشر. يتضمن التكامل والتعاون الدولي في مجال الجيولوجيا والمعادن مادتين (من المادة 127 إلى المادة 128).

- الفصل الثالث عشر. أحكام التنفيذ، بما في ذلك 04 مواد (من المادة 129 إلى المادة 132).

قالت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إنه بعد 13 عاما من تطبيق قانون المعادن (الذي أقره المجلس الوطني الثاني عشر في 17 نوفمبر 2010، وبدأ سريانه في 1 يوليو 2011)، كانت هناك العديد من المشاكل والقيود.

أولاً، الجيولوجيا هي علم تقني شامل، وهو علم الأرض. عند إجراء المسوحات الجيولوجية الأساسية للمعادن، فإننا لا نكتشف المعادن فحسب، بل نقوم أيضًا بالتحقيق وتقييم البنية الجيولوجية والظروف الجيولوجية بشكل شامل. وبناءً على ذلك، تم توضيح المعلومات والبيانات الجيولوجية مثل التراث والحدائق الجيولوجية؛ هياكل جيولوجية ملائمة لتخزين المياه وثاني أكسيد الكربون ودفن النفايات السامة؛ بشأن المخاطر الجيولوجية وتحذيرات الكوارث الطبيعية؛ الجيولوجيا الهندسية،... تخدم الصناعات: البناء والصناعة والتجارة والنقل والزراعة والسياحة،... الدفاع الوطني - الأمن. ومع ذلك، فإن قانون المعادن لم ينظم بعد بشكل كامل محتوى المسوحات الجيولوجية الأساسية المذكورة أعلاه؛ لا توجد لوائح خاصة بإدارة الدولة للجيولوجيا، وخاصة الإدارة الموحدة وفق المعايير واللوائح المتخصصة؛ لا توجد إدارة موحدة للمعلومات والبيانات الجيولوجية كما هو منصوص عليه في القرار رقم 10-NQ/TW.

ثانياً، بعد مرور 13 عاماً على تطبيق القانون، فإن العديد من أحكامه أظهرت نواقص ولم تعد صالحة للواقع وتواجه صعوبات في التطبيق، بما في ذلك عدد من القضايا مثل:

1) استغلال المعادن كمواد بناء وخاصة الرمل وحصى الأنهار والصخور والتربة المهترئة والصخور والتربة المهدمة كمواد بناء شائعة لخدمة المشاريع الوطنية الهامة أو مشاريع الاستثمار العام...؛

2) استغلال واستخدام المعادن المصاحبة لاستغلال المعادن الرئيسية؛

3) مسألة ضبط مخرجات استغلال المعادن وفقا لكل رخصة استغلال معادن؛

4) قضايا اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الأنشطة الجيولوجية والمعدنية؛

5) إن قضية إصلاح الإجراءات الإدارية مثل اللوائح الخاصة بمكونات الملفات والإجراءات وإجراءات منح التراخيص للأنشطة المعدنية، وخاصة المعادن المستخدمة كمواد بناء شائعة، ورمل الأنهار والحصى لم تعد مناسبة؛

6) إن الأنظمة الخاصة بالمناطق التي يحظر فيها ممارسة الأنشطة المعدنية أو يحظر فيها مؤقتا والمناطق التي يتم فيها حجز الموارد المعدنية الوطنية غير متوافقة مع الواقع؛

7) إن القواعد المنظمة لحقوق والتزامات المنظمات والأفراد العاملين في الأنشطة المعدنية ليست صارمة بما يكفي لضمان استغلال المعادن واستخدامها بشكل معقول واقتصادي وفعال مع حماية البيئة، وفقًا لنموذج "الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري"؛

8) إن القواعد المنظمة لمنح التراخيص لاستغلال المعادن على نطاق صغير للغاية (الحجر المشقوق، الطين) غير معقولة، كما يعكس ذلك الناخبون ونواب الجمعية الوطنية، مما يضمن الدعاية والشفافية.

ثالثًا، على مدى السنوات الـ 13 الماضية، تم تعديل واستكمال وإصدار العديد من القوانين المتعلقة بالجيولوجيا والمعادن، مثل: القانون المدني (2015)، وقانون الأراضي (2013)، وقانون البناء (2014، 2020)، وقانون مزاد العقارات (2016)، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة (2017)، وقانون حماية البيئة (2020)، وقانون الاستثمار (2020)، وقانون المشاريع (2020)، وقانون التخطيط (2017)، وقانون الموازنة العامة للدولة (2015)، وقانون الغابات (2017)، وقانون الري (2017)، وقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة (2015)، وقانون التنوع البيولوجي (2018). ومع ذلك، لم يتم تعديل قانون المعادن أو استكماله لضمان الاتساق والتزامن.

لذلك، وحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، من الضروري إعداد قانون جديد للجيولوجيا والمعادن لإنشاء ممر قانوني متزامن وموحد، يضمن الشفافية؛ التغلب على النواقص لتوحيد إدارة الجيولوجيا والمعادن؛ الإدارة الصارمة والاستخدام الاقتصادي والفعال للمعادن.

تتطلع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بكل احترام إلى تلقي تعليقات الجمهور في الفترة من 31 يوليو إلى 1 أكتوبر 2023.

[إعلان 2]
مصدر