وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تطلب ملاحظاتها على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن حتى الأول من أكتوبر 2023

[إعلان 1]

الأخ-2(1).jpg — *وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تطلب ملاحظات النواب على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن حتى الأول من أكتوبر*

أعدت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن الذي يتكون من 13 فصلاً و132 مادة. بالإضافة إلى الأحكام العامة، يقترح المشروع أحكاماً محددة بشأن حماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة؛ الاستراتيجية والتخطيط الجيولوجي والمعدني؛ التحقيق الجيولوجي والمعدني الأساسي؛ المناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق احتياطيات الموارد المعدنية الوطنية…

يتكون مشروع القانون من 132 مادة وينقسم إلى 13 فصلاً، على النحو التالي على وجه التحديد:

- الفصل الأول أحكام عامة، ويتضمن 08 مواد (من المادة 1 إلى المادة 8).

- الفصل الثاني. تتضمن حماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة 05 مواد (من المادة 9 إلى المادة 13).

- الفصل الثالث. استراتيجية وتخطيط الجيولوجيا والمعادن، تتضمن 06 مواد (من المادة 14 إلى المادة 19).

- الفصل الرابع. المسح الجيولوجي والمعادن الأساسي، بما في ذلك 16 مادة (من المادة 20 إلى المادة 35).

- الفصل الخامس. المناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق احتياطيات الموارد المعدنية الوطنية، ويتضمن 12 مادة (من المادة 36 إلى المادة 47).

- الفصل السادس. حماية البيئة واستخدام الأراضي والمياه والمناطق البحرية والبنية التحتية التقنية في الأنشطة المعدنية، بما في ذلك 04 مواد (من المادة 48 إلى المادة 51).

- الفصل السابع. التنقيب عن المعادن، بما في ذلك 16 مادة (من المادة 52 إلى المادة 67).

- الفصل الثامن. استغلال المعادن، واستغلال المعادن على نطاق صغير لإنتاج مواد البناء الشائعة واستخراج المعادن، بما في ذلك 33 مادة (من المادة 68 إلى المادة 100).

- الفصل التاسع. تتضمن إدارة الرمال والحصى في مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية 04 مواد (من المادة 101 إلى المادة 104).

- الفصل العاشر. المالية في الجيولوجيا والمعادن والمزاد العلني لحقوق استغلال المعادن، ويتضمن 18 مادة (من المادة 105 إلى المادة 122).

- الفصل الحادي عشر. تشمل مسؤوليات إدارة الدولة في مجال الجيولوجيا والمعادن 04 مواد (من المادة 123 إلى المادة 126).

- الفصل الثاني عشر. يتضمن التكامل والتعاون الدولي في مجال الجيولوجيا والمعادن مادتين (من المادة 127 إلى المادة 128).

- الفصل الثالث عشر. أحكام التنفيذ، بما في ذلك 04 مواد (من المادة 129 إلى المادة 132).

قالت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إنه بعد 13 عاماً من تطبيق قانون المعادن (الذي أقرته الدورة الثانية عشرة للجمعية الوطنية في 17 نوفمبر 2010، وبدأ سريانه في 1 يوليو 2011)، ظهرت العديد من المشاكل والقيود.

أولاً، علم الجيولوجيا هو علم تقني شامل، وهو علم الأرض. فعند إجراء المسوحات الجيولوجية الأساسية للمعادن، فإننا لا نكتشف المعادن فحسب، بل نقوم أيضًا بالتحقيق في البنية الجيولوجية والظروف الجيولوجية وتقييمها بشكل شامل. وبناءً على ذلك، تم توضيح المعلومات والبيانات الجيولوجية مثل التراث والحدائق الجيولوجية؛ هياكل جيولوجية ملائمة لتخزين المياه، وثاني أكسيد الكربون، ودفن النفايات السامة؛ بشأن المخاطر الجيولوجية وتحذيرات الكوارث الطبيعية؛ الجيولوجيا الهندسية،... تخدم الصناعات: البناء والصناعة والتجارة والنقل والزراعة والسياحة،... الدفاع الوطني - الأمن. ومع ذلك، فإن قانون المعادن لم ينظم بعد بشكل كامل محتوى المسوحات الجيولوجية الأساسية المذكورة أعلاه؛ لا توجد قواعد تنظيمية لإدارة الدولة للجيولوجيا، وخاصة الإدارة الموحدة وفق المعايير والأنظمة المتخصصة؛ لا توجد إدارة موحدة للمعلومات والبيانات الجيولوجية كما هو منصوص عليه في القرار رقم 10-NQ/TW.

ثانياً، بعد مرور 13 عاماً على تطبيق القانون، فإن العديد من أحكامه أظهرت عيوباً ولم تعد صالحة للواقع وتواجه صعوبات في التطبيق، ومن هذه المشاكل:

1) استغلال المعادن كمواد بناء وخاصة الرمل وحصى الأنهار والصخور والتربة المهترئة والصخور والتربة المهدورة كمواد بناء شائعة لخدمة المشاريع الوطنية الهامة أو مشاريع الاستثمار العام...؛

2) استغلال واستخدام المعادن المصاحبة لاستغلال المعادن الرئيسية؛

3) مسألة ضبط مخرجات استغلال المعادن وفقاً لكل رخصة استغلال معادن؛

4) قضايا اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الأنشطة الجيولوجية والمعدنية؛

5) إن قضية إصلاح الإجراءات الإدارية مثل اللوائح الخاصة بمكونات الملفات والإجراءات الخاصة بمنح التراخيص للأنشطة المعدنية، وخاصة المعادن المستخدمة كمواد بناء شائعة، ورمل الأنهار والحصى، لم تعد مناسبة؛

6) إن الأنظمة الخاصة بالمناطق التي يحظر فيها النشاط المعدني/المحظور مؤقتاً والمناطق التي يتم فيها حجز الموارد المعدنية الوطنية غير متوافقة مع الواقع؛

7) إن القواعد المنظمة لحقوق والتزامات المنظمات والأفراد العاملين في الأنشطة المعدنية ليست صارمة بما يكفي لضمان استغلال المعادن واستخدامها بشكل معقول واقتصادي وفعال بما يتوافق مع حماية البيئة، وفقاً لنموذج "الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري"؛

8) إن القواعد المنظمة لمنح التراخيص لاستغلال المعادن على نطاق صغير للغاية (الحجر المشقوق، الطين) غير معقولة، كما يعكس ذلك الناخبون ونواب الجمعية الوطنية، مما يضمن الدعاية والشفافية.

ثالثاً، على مدى السنوات الـ 13 الماضية، تم تعديل واستكمال وإصدار العديد من القوانين المتعلقة بالجيولوجيا والمعادن، مثل: القانون المدني (2015)، قانون الأراضي (2013)، قانون البناء (2014، 2020)، قانون المزاد العقاري (2016)، قانون إدارة واستخدام الأصول العامة (2017)، قانون حماية البيئة (2020)، قانون الاستثمار (2020)، قانون المشاريع (2020)، قانون التخطيط (2017)، قانون الموازنة العامة للدولة (2015)، قانون الغابات (2017)، قانون الري (2017)، قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة (2015)، قانون التنوع البيولوجي (2018). ومع ذلك، لم يتم تعديل قانون المعادن أو استكماله لضمان الاتساق والتزامن.

ولذلك، وبحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، من الضروري إعداد قانون جديد للجيولوجيا والمعادن لإنشاء ممر قانوني متزامن وموحد، يضمن الشفافية؛ التغلب على النواقص لتوحيد إدارة الجيولوجيا والمعادن؛ الإدارة الصارمة والاستخدام الاقتصادي والفعال للمعادن.

تتطلع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إلى تلقي تعليقات الجمهور في الفترة من 31 يوليو إلى 1 أكتوبر 2023.

[إعلان رقم 2]
مصدر