النائب هوانغ فان كوونغ: مشروع قانون الأراضي (المعدل) مكتمل تمامًا ويمكن تمريره.

وفي تعليقه على مشروع قانون الأراضي (المعدل) صباح اليوم، أشاد مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (هانوي) بشدة بجهود وكالات الصياغة والمراجعة، قائلاً إن محتوى مشروع القانون مكتمل بشكل أساسي ويمكن تمريره في هذه الدورة. ومع ذلك، وفقا للمندوب، هناك بعض النقاط التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة والتعديل.

مشروع قانون الأراضي (المعدل): 18 بنداً رئيسياً متفق عليها

المندوب هوانغ فان كوونغ

وبحسب هذا المندوب، يجب أولاً إعادة تنظيم الفقرة 27، المادة 79 لتتوافق مع أحكام الفقرة (أ)، الفقرة 1، المادة 126 ومتطلبات القرار 18.

وتنص المادة 126 من الفقرة (أ) البند الأول على ما يلي: تقوم الدولة بتخصيص الأراضي عن طريق تحصيل رسوم الانتفاع، وتأجير الأراضي عن طريق المزايدة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي في الحالات التالية: أ) المشاريع المحددة في الفقرة (27) من المادة 79 من هذا القانون والتي يقرر مجلس الشعب على مستوى المحافظة تخصيص الأراضي لها، وتأجير الأراضي عن طريق المزايدة، واختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي. تحدد مجالس الشعب الإقليمية المعايير التي يتم بموجبها اتخاذ القرار بإجراء مناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي بما يتوافق مع الوضع الفعلي للمنطقة.

وبحسب السيد كوونج، فإن اللائحة المذكورة أعلاه تتوافق إلى حد كبير مع روح القرار رقم 18: يتم تنفيذ تخصيص الأراضي وتأجيرها بشكل أساسي من خلال مزادات حقوق استخدام الأراضي والعطاءات للمشاريع التي تستخدم الأراضي. إلا أن المادة 27، المادة 79 تنص فقط على: تنفيذ المشاريع الاستثمارية لبناء مناطق حضرية ذات وظائف متعددة الاستخدامات، ومزامنة أنظمة البنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية مع الإسكان وفقاً لأحكام قانون البناء.

وهكذا، إذا نص البند 27 من المادة 79 على أنه "لا يجوز التقدم بعطاءات إلا للمشاريع الاستثمارية لبناء مناطق حضرية ذات وظائف متعددة الاستخدامات، وأنظمة بنية تحتية تقنية متزامنة، وبنية تحتية اجتماعية مع السكن وفقاً للوائح قانون البناء" لاختيار المستثمرين. ولذلك لا يتم الاتفاق أيضاً على مشاريع الاستثمار لبناء المناطق الحضرية التي لا تستوفي أحكام الفقرة (27) من المادة (79) أو مشاريع بناء المساكن حيث لا يكون أصل الأرض أرضاً سكنية وفقاً للفقرة (ب) من الفقرة (1) من المادة (127). إذن كيف سيتم تنفيذ هذه المشاريع؟

وبحسب السيد كوونج، فإن البند الوارد في الفقرة 27 من المادة 79 من مشروع القانون، والذي يقتصر على نوع واحد فقط من المشاريع التي يمكن طرحها للمناقصة أمام مستثمرين مختارين، يتعارض مع روح القرار رقم 18.

وعلاوة على ذلك، لا يمكننا إجبار المستثمرين الذين فازوا بعطاءات المشاريع أو مزادات حقوق استخدام الأراضي على التفاوض مع الناس بشأن الأراضي. لا يمكن إجبار المشاريع التي فازت بالعطاء. ولذلك اقترح تعديل الفقرة 27 من المادة 79 على النحو التالي: يجب على مشاريع استخدام الأراضي طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد أو مناقصة لاختيار المستثمرين وفقاً لأنظمة الجهات المختصة.

ثانياً، من حيث المبدأ، يجب أن تحدد التعويضات والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي متطلبات القرار 18، وهو وجود لوائح محددة بشأن التعويضات والدعم وإعادة التوطين بحيث يجب أن يكون للأشخاص الذين يتم الاستحواذ على أراضيهم بعد الاستحواذ على الأراضي مكان للعيش فيه، مما يضمن لهم حياة مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم.

ووافق المندوب هوانغ فان كوونغ بشدة على اللوائح المحددة للغاية بشأن معايير البنية التحتية الفنية لمناطق إعادة التوطين في النقطة (أ)، البند 2، المادة 110: يجب أن تلبي البنية التحتية الفنية لمناطق إعادة التوطين المعايير الريفية الجديدة للمناطق الريفية والمعايير الحضرية للمناطق الحضرية. واقترح المندوبون أن يكون هذا هو الحد الأدنى للمعيار لمناطق إعادة التوطين. إذا توافرت الظروف لبناء منطقة إعادة توطين في المناطق الريفية تتوافق مع معايير المنطقة الحضرية الجديدة، فيتم تشجيع ذلك وليس تقييده. ولذلك، اقترح المندوب في هذه المرحلة أيضًا ما يلي: لا ينبغي أن تكون البنية التحتية التقنية لمناطق إعادة التوطين أقل من المعايير الريفية الجديدة للمناطق الريفية، ولا ينبغي أن تكون أقل من المعايير الحضرية الجديدة للمناطق الحضرية.

كما وافق المندوبون بشدة على اللائحة الخاصة باختيار الأولوية لمواقع مناطق إعادة التوطين في البند 3 من المادة 110، والتي تنص على أن يتم اختيار مواقع إعادة التوطين حسب الأولوية: أ) في البلدية أو المنطقة أو البلدة التي يتم فيها استعادة الأرض؛ ب) التوسع في المناطق والبلدات والمدن؛ ج) في أماكن أخرى ذات ظروف مماثلة.

واقترح إضافة نقطة أخرى وهي إعطاء الأولوية للأراضي المخططة للسكن ذات الموقع الأكثر ملاءمة في المنطقة المختارة كمنطقة إعادة التوطين. وبحسب قوله، من الضروري إضافة هذه اللائحة لتجنب حالة حيث تقوم بعض المحليات بحجز الأراضي المخططة للسكن في المواقع الأكثر ملاءمة للمزاد لجمع الأموال، بينما في المناطق النائية والصعبة حيث لا أحد يريد الشراء، يتم ترتيب مناطق إعادة التوطين.

إن الدرس العملي هو أن مشاريع إعادة التوطين على الطريق الدائري الرابع في هانوي يتم تنفيذها في المواقع الأكثر ملاءمة لإعادة التوطين وبناء البنية التحتية في المناطق الريفية والضواحي، ولكن مع وجود معايير جديدة للمناطق الحضرية، فإن الأشخاص الذين يتعين عليهم الانتقال داعمون للغاية.

كما أشاد بشدة بالأحكام الواردة في البند الرابع من المادة 91 والتي تبين بوضوح مسؤولية الدولة تجاه الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم: تقع على عاتق الدولة مسؤولية دعم الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الممتلكات لتهيئة الظروف للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الممتلكات للحصول على وظائف ودخل واستقرار حياتهم وإنتاجهم.

إن الحل الداعم الأفضل والأكثر استدامة لا يتمثل في إعطاء المال للناس، بل في خلق المساحة والمباني للإنتاج والأعمال. إذا كانت الأرض التي يتم استعادتها عبارة عن مصنع إنتاج وتجارة حاليًا، فيجب أن تتضمن خطة التعويض ودعم إعادة التوطين خطة لإنشاء أماكن جديدة للأنشطة الإنتاجية والتجارية يتم نقلها إلى المواقع الأكثر ملاءمة، حيث يمكن إعادة تأسيس الأنشطة الإنتاجية والتجارية.

إذا تم استعادة الأراضي الزراعية، وإذا لم يتمكن الشخص الذي تم استعادة أرضه من تغيير مهنته للعمل في منطقة صناعية أو منطقة حضرية، فيجب أن تخطط خطة الاسترداد والتعويض لمنطقة أرض الخدمة لبناء منازل للإيجار أو لبيع السلع وتقديم الخدمات لمساعدة الشخص الذي فقد أرضه في الحصول على وظائف ودخل.

في اللوائح الخاصة بموضوعات استرداد الأراضي، هناك فقط لوائح بشأن استرداد الأراضي لمناطق إعادة التوطين، ولا توجد لوائح بشأن استرداد الأراضي لإنشاء أماكن إنتاجية وتجارية للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم. ولذلك اقترح المندوب إضافة المادة 79 إلى البند 21: يجب على استعادة الأراضي إنشاء أماكن إنتاجية وتجارية للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم.

[إعلان رقم 2]
رابط المصدر