وبشكل أساسي، تم توحيد المحتويات الرئيسية لقانون المعلمين.

في صباح يوم 7 فبراير، وفي إطار الدورة الثانية والأربعين، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة وأبدت آراءها بشأن استقبال وتفسير ومراجعة مشروع قانون المعلمين.

ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ونائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، ونائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، ونائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه. وحضر اللقاء وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون ومسؤولون من عدد من الوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة.

عرض الجلسة

وقد تم التعليق على مشروع قانون المعلمين لأول مرة في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر 2024).

وفي تقريره عن بعض القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال وتفسير ومراجعة مشروع قانون المعلمين، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه: في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش نواب الجمعية الوطنية مشروع قانون المعلمين مع 131 رأيًا أعرب عنها نواب الجمعية الوطنية.

تنفيذاً لتوجيهات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني والمهام الموكلة إليها، قامت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم بالتنسيق مع هيئة الصياغة ولجنة القانون والجهات ذات الصلة لدراسة مشروع القانون واستيعابه وشرحه ومراجعته. وقد اتفقت الهيئات حتى الآن بشكل أساسي على محتوى مشروع القانون وعلى تلقي آراء نواب مجلس الأمة وتفسيرها.

وقد قدم رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه تقريره في الاجتماع.

يتكون مشروع القانون بعد وروده ومراجعته من 9 فصول و46 مادة، أي أقل بأربع مواد من المشروع المقدم في الدورة الثامنة. وقد أظهر ورود مشروع القانون ومراجعته روح الإبداع في العمل التشريعي، حيث يقتصر على تنظيم المحتويات العامة والمبدئية فقط، والمحتويات الخاضعة لسلطة مجلس الأمة؛ وترد التعليمات التفصيلية في مشاريع المراسيم والمذكرات المرفقة بمشروع قانون المعلمين.

وبحسب اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم، فإن إسناد سلطة التوظيف لقطاع التعليم أمر ضروري، لضمان صحة التوظيف وتعزيز المسؤولية وتهيئة الظروف لقطاع التعليم ليكون استباقيًا في توظيف المعلمين واستخدامهم وإدارتهم وتطويرهم، وتلبية متطلبات الكمية والبنية والجودة؛ المساهمة في التغلب على حالة الفائض المحلي والنقص وعدم التوازن في هيكل المعلمين.

مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، تم تعديل مشروع القانون في الاتجاه الذي يقضي بأن يتولى رئيس المؤسسة التعليمية، بالنسبة للمؤسسات التعليمية العامة التي تتمتع بالاستقلال الذاتي، عملية التوظيف ويكون مسؤولا عن قراراته؛ بالنسبة للمؤسسات التعليمية العامة التي لم يتم منحها الاستقلال، تقوم السلطة المختصة بإدارة المؤسسة التعليمية بإجراء توظيف المعلمين أو توزيع التوظيف على هيئة الإدارة التعليمية أو رئيس المؤسسة التعليمية. تتولى هيئة الإدارة التعليمية تقديم المشورة إلى السلطة المختصة بإدارة المؤسسة التعليمية لتنفيذ أو تقديم المشورة بشأن اللامركزية في التوظيف؛ تقوم المؤسسات التعليمية غير الحكومية بإجراء التوظيف بشكل مستقل وفقًا للوائح التشغيلية الخاصة بها.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه يتحدث في الاجتماع

"إن التعديل المذكور أعلاه يؤكد دور ومسؤولية وكالة الإدارة التعليمية في تقديم المشورة؛ وأكد السيد نجوين داك فينه ضرورة "ضمان التوافق مع أحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية وقانون الموظفين المدنيين وقانون العمل".

وفيما يتعلق بسياسة التقاعد المبكر لمعلمات رياض الأطفال، قالت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم، إن السماح لمعلمات رياض الأطفال بالتقاعد المبكر مقارنة بالسن المحدد بالقانون، هي سياسة مبنية على خصائص الأنشطة المهنية لهذه الفئة، وهي مناسبة لخصائص متعلمي رياض الأطفال.

استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، قام مشروع القانون بمراجعة واستكمال اللائحة التي تنص على أن المعلمين في مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي، إذا رغبوا، يمكنهم التقاعد في سن أقل من سن تقاعد الموظفين في الظروف العادية، ولكن ليس أكثر من 5 سنوات، ولن يتم تخفيض نسبة المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر إذا كانوا قد دفعوا التأمين الاجتماعي لمدة 20 عامًا أو أكثر.

نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج يتحدث في الاجتماع

وفيما يتعلق بنظام التقاعد في سن متقدمة للمعلمين، ترى اللجنة الدائمة للجنة أنه من الضروري والمعقول النص على أن المعلمين ذوي المؤهلات العالية والألقاب والدرجات العلمية والمعلمين العاملين في مجالات وقطاعات متخصصة محددة يمكن أن يتم تمديد فترة عملهم وتقاعدهم في سن أكبر من أجل الاستفادة من الموارد البشرية عالية الجودة واستغلالها؛ التغلب على النقص في المعلمين المؤهلين تأهيلا عاليا في عدد من المجالات والقطاعات المتخصصة التي يتطلبها توجه التنمية في البلاد.

وينص مشروع القانون أيضًا بشكل واضح على شروط تنفيذ هذه السياسة عندما تكون للمؤسسات التعليمية حاجة، ويكون المعلمون في حالة صحية كافية ويقومون طواعية بتمديد ساعات العمل؛ وفي الوقت نفسه، تمت إضافة معيار "استيفاء معايير وشروط المؤسسات التعليمية". لا يجوز للمعلمين في المؤسسات التعليمية العامة خلال فترة تقاعدهم الممتد أن يشغلوا مناصب قيادية أو إدارية، ولا أن يحتفظوا ببدلات المناصب القيادية أو الإدارية.

استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، وبهدف إزالة القيود والنواقص في إدارة وتشغيل المؤسسات التابعة لمؤسسات التعليم العالي، وافقت هيئة الفحص وهيئة الصياغة على اقتراح إضافة حق المعلمين في المشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات التي تنشئها مؤسسات التعليم العالي العاملة في مجالات التطوير العلمي والتطبيق ونقل التكنولوجيا. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتعديل أحكام القوانين ذات الصلة في الأحكام الانتقالية.

وناقش رئيس لجنة شؤون الوفد نجوين ثانه هاي في الاجتماع

استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، تم تعديل مشروع القانون، وبناءً عليه يحق للمعلمين التمتع بسياسة تأجير السكن العام وفقًا لأحكام قانون الإسكان أو ضمان السكن الجماعي عند العمل في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص. وفي الوقت نفسه، استكمال اللائحة التي تنص على أنه في حالة عدم إمكانية ترتيب سكن جماعي أو سكن عام، سيتم دعم المعلمين بإيجار السكن بنفس مستوى دعم إيجار السكن العام؛ إلغاء شرط "استيفاء كافة الشروط الأساسية" في اللائحة الخاصة بمساكن المعلمين.

وفي الاجتماع، أبدى أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراءهم بشأن محتوى تقرير استقبال وشرح ومراجعة مشروع قانون المعلم. وقد أشادت التعليقات الأساسية تقديراً عالياً بالإعداد الدقيق والمفصل الذي قامت به هيئة الصياغة وهيئة المراجعة؛ وأعرب في الوقت نفسه عن موافقته على التقرير المتعلق باستلام ومراجعة مشروع قانون المعلمين.

مواصلة استكمال مشروع القانون والملاحظات والمناقشات المتعلقة بحقوق وواجبات المعلمين وأخلاقيات المعلم؛ توظيف المعلمين؛ تدريب المعلمين؛ تحريك ونقل المعلمين.. هناك آراء تقترح أن تنجز هيئة الصياغة قريبا المراسيم والتعميمات، كأساس لمجلس الأمة لدراسة وإقرار قانون المعلم.

وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون يتحدث في الاجتماع

وشكر الوزير نجوين كيم سون اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجنة الثقافة والتعليم ووكالات الجمعية الوطنية على مسؤوليتها القصوى ودعمها ومساعدتها في عملية تلقي وشرح وإتقان مشروع قانون المعلمين، وقال إن لجنة الصياغة ستواصل التنسيق الوثيق مع لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية لتلقي وتحرير وإتقان تعليقات أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الثانية والأربعين على نحو جدي في نطاق ممكن.

وفي شرحه لبعض القضايا المحددة التي أثارها أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية فيما يتعلق بالتزامات المعلمين، ولامركزية توظيف المعلمين، والتزامات المعلمين، واللوائح المتعلقة بما لا يُسمح للمعلمين بفعله، وما إلى ذلك، أشار الوزير نجوين كيم سون أيضًا إلى أن مشروع قانون المعلمين هو قانون جديد، وعدد المعلمين كبير، والعديد من القضايا يصعب تفصيلها في أحكام القانون، وبالتالي فإن مشروع القانون يهدف إلى تلبية القضايا الرئيسية والمتطلبات الرئيسية.

وفي ختام الجلسة، علقت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه: أشاد المشاركون بالتنسيق النشط والاستباقي للجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم ووزارة التعليم والتدريب، إلى جانب الوكالات ذات الصلة، في تلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة لمراجعة مشروع قانون المعلمين. يتم إعداد الوثائق المقدمة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل جدي وذو جودة واكتمال وفقا للوائح.

وألقت نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه كلمة ختامية في الاجتماع.

وتتفق الآراء أيضًا بشكل أساسي مع محتوى مشروع القانون الذي تم الإبلاغ عنه، والتوصية به، وتلقيه، ومراجعته من قبل الوكالات؛ لقد تم الاتفاق على المحتويات الرئيسية بشكل أساسي.

وفي الختام، ناقشت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أيضًا وأعربت عن آرائها بشأن المحتويات التي ركز عليها الاجتماع، فيما يتعلق بإدارة الدولة للمعلمين؛ التوظيف والتوظيف للمعلمين؛ حقوق وواجبات المعلم؛ سياسة رعاية المعلمين؛ سياسة التقاعد للمعلمين؛ راتب المعلم؛ تكاليف تدريب المعلمين وتطويرهم؛ اللائحة الخاصة بتدريب المعلمين والمحاضرين...

وأكدت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أن قانون المعلمين يثير اهتمام المعلمين والرأي العام على مستوى البلاد، وأن الآراء في اللجنة الدائمة تأمل جميعها أن يكون هذا قانونًا نموذجيًا، واقترحت أن يكون هناك تنسيق بين الهيئتين في استيعاب أكبر عدد ممكن من الآراء في مشروع القانون. وتتسم روح الإبلاغ والشرح والتلقي بالاختصار والإقناع، على أمل أن يحظى قانون المعلمين بأعلى نسبة توافق في الآراء.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من اللجنة الدائمة للثقافة والتعليم مواصلة العمل على استكمال مشروع القانون وإرساله إلى الحكومة لإبداء ملاحظاتها الرسمية على محتوى القبول والتعديل؛ الوصول إلى القوانين التي يتم تعديلها، بما في ذلك قانون إصدار الوثائق القانونية لضمان الاتساق والتزامن بين قانون المعلمين والقوانين ذات الصلة؛ استكمال مشروع القانون والوثائق التفصيلية لعرضه على مجلس الأمة في دور انعقاده التاسع.

المصدر: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271