التركيز على تطوير التحول الرقمي وتحسين كفاءة تقديم واستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت

في صباح يوم 31 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه - رئيس اللجنة الوطنية للتحول الرقمي - مؤتمرا حول تحسين كفاءة تقديم واستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت في مدينة دا نانغ.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤتمرا بشأن تحسين كفاءة تقديم واستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت. (الصورة: ثانه جيانج)

أعضاء المكتب السياسي: نجوين هوا بينه، نائب رئيس الوزراء الدائم؛ ترأس المؤتمر بشكل مشترك السيد لونغ تام كوانغ، وزير الأمن العام؛ كما حضر الاجتماع ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية. تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مراجعة الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب لتقييم الأهداف التي تم تحقيقها بشكل جيد وتحسينها، وبالنسبة للأهداف التي لم تتحقق، يجب أن تكون هناك حلول مبتكرة؛ ينبغي تسريع تحقيق الأهداف القابلة للتحقيق.

وأوضح رئيس الوزراء أن الوقت المتاح للتحضير لمؤتمرات الحزب على كافة المستويات والتحضير للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب لا يزال محدودا للغاية، وبالتالي يتعين علينا السباق مع الزمن.

وأوضح رئيس الوزراء أن اختيار مدينة دا نانغ لاستضافة هذا المؤتمر جاء لأن المدينة تعد واحدة من المدن الرائدة في البلاد في مجال التحول الرقمي؛ وقال إن التحول الرقمي يعتمد على ثلاثة ركائز أساسية: بناء الحكومة الرقمية، والمجتمع الرقمي، والمواطنين الرقميين. وفيما يتعلق بالحكومة الرقمية، فقد قامت العديد من المحليات بتطبيقها بشكل فعال، حيث حققت مدينة دا نانغ نتائج مذهلة في هذا المجال.

وحضر المؤتمر وترأسه رئيس الوزراء فام مينه تشينه. (الصورة: ثانه جيانج)

وأضاف رئيس الوزراء أن التحول الرقمي أصبح اتجاها لا مفر منه ومتطلبا موضوعيا وخيارا استراتيجيا وأولوية قصوى للعديد من البلدان وفيتنام. لا يركز التحول الرقمي على مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية فحسب، بل يدخل أيضًا صناعات ومجالات أخرى مثل الأمن القومي والدفاع والشؤون الخارجية وتأثير السلام والحرب والصراع...

لقد أصبح التحول الرقمي اتجاها حتميا ومتطلبا موضوعيا وخيارا استراتيجيا وأولوية قصوى للعديد من البلدان وفيتنام.

لم يعد التحول الرقمي مشكلة خاصة بدولة أو وكالة أو وحدة أو فرد واحد، بل أصبح قضية عالمية وشاملة ووطنية. لذلك، يجب أن يكون لدينا أيضًا نهج عالمي وشامل ووطني، وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون لدينا حل محدد ومحوري.

في عملية الإصلاح، نأخذ الإنسان كمحور وموضوع. ومن ثم، يركز التحول الرقمي على الاستخدام الفعال لخدمات تقديم الخدمات العامة. يطبق كل من مقدمي الخدمات العامة ومستخدميها التحول الرقمي بشكل فعال؛ يتعين على إدارة الدولة والمستفيدين من الخدمة العامة تحسين كفاءة استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

وألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه كلمة في المؤتمر. (الصورة: ثانه جيانج)

وأوضح رئيس الوزراء أن التحول الرقمي يتم تعزيزه بقوة في القطاعين العام والخاص، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، ومن المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية، ومن الأطفال إلى الأجداد، أو بعبارة أخرى، فإن التحول الرقمي "وصل إلى كل زقاق، وطرق كل باب، ووصل إلى كل موضوع". يتحول التفكير والأعمال والعادات التي تتبناها الأجهزة الإدارية على كافة المستويات والأفراد والشركات في أداء الإجراءات الإدارية تدريجياً من الأعمال الورقية التقليدية إلى البيئة الإلكترونية، مما يساعد على تحسين كفاءة وإنتاجية الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية. يتضمن الإصلاح الإداري 6 مجالات، مع التركيز على الإصلاح من أجل الشعب والشركات. ومن هذه الحركة، هناك العديد من النماذج الجيدة والإبداعية والفعالة في التحول الرقمي بشكل عام وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل خاص. وشدد رئيس الوزراء على ضرورة تقييم الأماكن التي تعمل بشكل جيد وتنجح لتبادل الخبرات.

بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، أشار رئيس الوزراء أيضًا بصراحة إلى العديد من القيود والقصور: إن تفكير ووعي وأفعال القادة على جميع المستويات لم تلب متطلبات الواقع؛ لم تتطور البنية التحتية الرقمية بشكل متزامن، ففي بعض الأماكن وفي بعض الأوقات لا تزال هناك صعوبات مثل المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر، إلى جانب ذلك، تحتاج البنية التحتية للكهرباء أيضًا إلى أن تكون خطوة إلى الأمام؛ ولم ترق فعالية تنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت إلى مستوى التوقعات، إذ تتم معالجة 17% فقط من السجلات المحلية عبر الإنترنت، في حين لم تتم معالجة 80% منها.

ولم تكن فعالية تنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت على مستوى التوقعات، حيث تتم معالجة 17% فقط من السجلات المحلية عبر الإنترنت، في حين لم تتم معالجة 80% منها.

وطلب رئيس الوزراء البحث عن سبب هذا الوضع وتحليله وتشريحه واختيار أي عمل يجب إيقافه؛ بالإضافة إلى العيوب الناجمة عن عدم فعالية النظام نفسه، هناك تحديات كبيرة مثل الحاجة إلى تلبية المطالب المتزايدة للإدارة على جميع المستويات والأفراد والشركات في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت والتطور السريع للأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

وألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه الكلمة الافتتاحية للمؤتمر. (الصورة: ثانه جيانج)

وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوضع العالمي والإقليمي يتطور بسرعة وتعقيد، لذا فإن الاستجابة السياسية لجميع مستويات الحكومة والنظام السياسي يجب أن تكون سريعة وفي الوقت المناسب وفعالة، بما في ذلك الأدوات اللازمة لخدمة الاستجابة السياسية، بما في ذلك الأدوات الرقمية.

وأكد رئيس الوزراء أن "هذه القضية تشكل تحديا، وهو أن يكون لدينا البنية التحتية للكهرباء والموارد البشرية والقيادة والتوجيه من جميع المستويات في النظام السياسي، في القيادة والتوجيه والإدارة. لا يمكننا إجراء المعاملات الإجرائية الإلكترونية على أساس الوثائق والسجلات شبه اليدوية وشبه الإلكترونية واليدوية، ولكن يجب أن تكون متزامنة وشاملة؛ نحن بحاجة إلى الحصول على البيانات ورقمنة البيانات والبيانات الوطنية ومشاركة هذه البيانات، والتي يمكننا من خلالها الحصول على المعلومات؛ يجب أن تكون قاعدة البيانات متاحة وكاملة ومتصلة".

وأعرب رئيس الوزراء عن قلقه إزاء محدودية موارد الدولة بسبب اضطرارها للتعامل مع العديد من القضايا الكبرى، لذلك يجب حشد موارد أخرى لتطوير التحول الرقمي والخدمات العامة عبر الإنترنت.

وبحسب رئيس الوزراء فإن الموارد تأتي من التفكير؛ الدافع يأتي من الابتكار؛ القوة تأتي من الشعب. "من أي تفكير وإدراك نستطيع أن نولد الموارد؟ لذلك، يتعين علينا أن نعيد النظر في المؤسسات؛ والمشكلة هي أننا لابد أن نمتلك مؤسسات تعمل على تعزيز الموارد. فكيف نستطيع إذن أن نحشد الموارد من الناس والشركات؟" وأكد رئيس الوزراء أن هذه المشكلة لا يمكن حلها إلا بالمؤسسات والأنظمة واللوائح.

لقد لخص حزبنا الأمر: الشعب يصنع التاريخ. علينا أن نفكر لأن الواقع يتطلب التعديل. ومن ثم، فإن تطوير منتجات التكنولوجيا الرقمية يجب أن يخدم أولاً احتياجات الأفراد والشركات، ثم يصل إلى المنطقة والعالم، لأنه في السياق الحالي للتكامل العالمي، لا يمكن لدولة واحدة حل مشكلة عالمية. يتسلل التحول الرقمي إلى كل منزل وكل شخص في جميع أنحاء العالم. مسألة كيفية التكامل لتعزيز القوة الوطنية مع قوة العصر في مجال التحول الرقمي بما يتناسب مع كل مرحلة ثورية.

وحضر المؤتمر قيادات الوزارات المركزية والفروع. (الصورة: ثانه جيانج).

وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمستويات أن تقوم بتقييم النتائج من حيث الوعي والتفكير والقيادة والتوجيه والإدارة والتنفيذ والفوائد التي جلبتها للناس والأعمال؛ العثور على نماذج جيدة، وأساليب فعالة، وتجارب قيمة؛ أنظر مباشرة إلى الحقيقة، هل هناك مشكلة في التفكير والإدراك؟ هل هناك شيء غير واضح في القيادة والتوجيه والعمل؟ ما هي المشاكل المؤسسية التي تحتاج إلى حل؟ كيفية التنظيم؟ إذا كان هدفنا هو التركيز على الناس والشركات، فهل سيستفيد الناس والشركات؟ ما هي المشاكل التي تحتاج الدولة إلى حلها، وما هي الدروس التي يجب تعلمها، وخاصة لاستكمال الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب ومؤتمرات الحزب على كافة المستويات؟

وأكد رئيس الوزراء أن الوقت محدود والمحتوى واسع، لذا فإنه يأمل من الوفود أن يركزوا على تفكيرهم وذكائهم، وأن يتحلوا بروح المسؤولية، والبحث والتحدث بشكل صحيح ومختصر ومباشر إلى الهدف، مع وجود منفذ لحل المشكلات، وتبادل الخبرات والممارسات الجيدة للبلاد بأكملها.

تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى الوزارات المركزية والفروع والمحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية. (الصورة: ثانه جيانج)

وبحسب وزارة الإعلام والاتصالات، فإن توفير الخدمات العامة عبر الإنترنت كان على مدى العشرين عامًا الماضية هو المهمة الأساسية والرئيسية للوكالات الحكومية في نشر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية؛ عندما نأخذ الناس كمركز وكهدف للخدمة. ويتجلى ذلك بوضوح في الوثائق التوجيهية والاستراتيجيات والتعليمات التنفيذية للحكومة ورئيس الوزراء. في مرحلة التطوير الشامل (من عام 2020 حتى الوقت الحاضر): من بداية تنفيذ برنامج التحول الرقمي الوطني بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم 749/QD-TTg بتاريخ 3 يونيو 2020. خلال هذه الفترة، ارتفع عدد الإجراءات الإدارية التي تم تنفيذها على الإنترنت بشكل كبير (بما في ذلك الخدمات العامة التي تم تنفيذها جزئيًا على الإنترنت أو بشكل كامل على الإنترنت). إن النمو السنوي في الكمية يساوي فترة العشر سنوات السابقة، على وجه التحديد على النحو التالي:

من حيث الكمية: تصل نسبة الإجراءات الإدارية المقدمة كخدمات عامة إلكترونية إلى حوالي 81% . ومنها بلغت نسبة الإجراءات الإدارية التي تم توفير السجلات فيها كخدمات عامة إلكترونية على مستوى الدولة 55.5% 1، وبلغت نسبة الكتلة الوزارية 59.68% ؛ بلغت الكتلة المحلية 55.38% .

وقد نفذت بعض الوزارات والقطاعات بشكل جيد للغاية، حيث أصبحت 100% من الخدمات العامة متاحة عبر الإنترنت، مثل وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، ووزارة الإعلام والاتصالات، والضمان الاجتماعي في فيتنام.

وقد نفذت بعض المحليات الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل جيد للغاية، مثل مدينة دا نانغ، حيث وصلت إلى 95.56% ؛ حصلت كا ماو على 91.99% ؛ تاي نينه: 91.98% . قامت البوابة الوطنية للخدمة العامة بدمج ما يقرب من 4400 خدمة عامة عبر الإنترنت، مما يساعد الأفراد والشركات على الوصول بسهولة إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت للوزارات والفروع والمحليات من خلال "متجر واحد متكامل" .

فيما يتعلق بالجودة، أصدرت الحكومة في 24 يونيو 2022 المرسوم رقم 42/2022/ND-CP الذي ينظم تقديم المعلومات والخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية في بيئة الشبكة، ولا سيما الأحكام المتعلقة بالخدمات العامة عبر الإنترنت كاملة العملية وإدارتها، ورصد وتقييم فعالية ومستوى استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية تلقائيًا من خلال نظام مراقبة وقياس مستوى تقديم واستخدام خدمات الحكومة الرقمية (EMC).

لتنفيذ المهام الموكلة إليها، قامت وزارة الإعلام والاتصالات بنشر نظام EMC لقياس ومراقبة وتقييم فعالية ومستوى الاستخدام الفعلي للخدمات العامة عبر الإنترنت في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت.

ابتداءً من نهاية عام 2023 ستقوم وزارة الإعلام والاتصالات بقياس معدل السجلات الإلكترونية للوزارات والفروع والمحليات من خلال نظام EMC. وبحسب النتائج التي تم تحقيقها حتى الآن، وصل معدل عملية التقديم عبر الإنترنت على مستوى الدولة إلى 43% ، أي أعلى بنحو 2.5 مرة من نهاية عام 2023؛ حيث بلغت نسبة كتلة الوزارة والقطاع 63% 2، وبلغت نسبة كتلة المحلية 17.9% .

التقييم العام لتنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت والتوجيه في المرحلة القادمة: لقد مرت فيتنام بمرحلتين من تطوير الخدمات العامة عبر الإنترنت من عام 2011 حتى الوقت الحاضر. حيث تعتبر المرحلة الأولى هي المرحلة الأولية عندما يكون عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت رفيعة المستوى المنتشرة على مستوى البلاد صغيرًا جدًا؛ المرحلة الثانية هي مرحلة التطور الأفقي، عندما يكون هناك تقدم كبير في عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت.

لقد كان تنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت ناجحًا ولكن بشكل غير متساوٍ بين الوزارات والفروع والمحليات. فإلى جانب الوحدات التي حققت نتائج عالية، لا تزال هناك وحدات عديدة حققت نتائج منخفضة للغاية، وخاصة في عملية التقديم عبر الإنترنت بالكامل. وقد حققت بعض المحليات معدل مرتفع جداً يصل إلى 69% ، إلا أن العديد من المحليات لا تزال لديها معدل منخفض جداً أقل من 5% ، حيث وصل متوسط الكتلة المحلية فقط إلى 17.9% .

تحقق الخدمات العامة عبر الإنترنت ذات العملية الكاملة كفاءة حقيقية عندما يتمكن الأشخاص والشركات من تنفيذ العملية بأكملها عبر الإنترنت ببساطة وراحة دون الحاجة إلى التواجد في وكالات الدولة، كما هو موضح من خلال معدل سجلات العملية الكاملة عبر الإنترنت. وللدخول إلى المرحلة الثالثة - التطوير المتعمق، من الضروري التركيز على تعميم الخدمات العامة عبر الإنترنت على جميع المواطنين والشركات، بهدف الوصول إلى 70% من السجلات عبر الإنترنت.

إن تعميم الخدمات العامة عبر الإنترنت من شأنه أن يجلب جميع أنشطة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يخدمون الناس والشركات إلى البيئة الإلكترونية. في ذلك الوقت، كانت أجهزة الدولة تمتلك بيانات رقمية كاملة لتوجيهها وتشغيلها عبر الإنترنت وبناءً على البيانات. ومن خلال استكمال تعميم الخدمات العامة عبر الإنترنت، ستكمل فيتنام مهمة تطوير الحكومة الإلكترونية والانتقال نحو تطوير الحكومة الرقمية...

مصدر