ضرورة تغيير الآلية المالية في البحث العلمي

وبحسب وزارة العلوم والتكنولوجيا، فإن إجمالي الإنفاق الفيتنامي على البحث والتطوير في عام 2023 سيصل إلى 0.4% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل بكثير من كوريا الجنوبية (4.8%) أو تايلاند (1.3%) أو سنغافورة (2.2%). تُخصّص الدولة سنويًا ما معدله 1% من ميزانيتها للبحث العلمي والتكنولوجي. إلا أن هذا التخصيص يعتمد في معظمه على المعايير الإدارية، ويفتقر إلى التركيز على المجالات الرئيسية.

علاوة على ذلك، فإن عملية الموافقة على الأموال وصرفها معقدة؛ يستغرق المشروع على مستوى الدولة عادة ما بين سنة إلى سنتين حتى تتم الموافقة عليه، في حين أن عملية الدفع وشراء المعدات والمواد يجب أن تمر عبر العديد من المراحل المعقدة. وهذا يجعل العديد من العلماء يتسابقون مع الزمن لإكمال مشاريعهم، حتى أنهم يضطرون إلى استخدام أموالهم الخاصة لتقديم التمويل.

قال الدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق، إن الاختناقات الرئيسية الثلاثة التي تواجه العلوم والتكنولوجيا في فيتنام هي الآليات المالية، وأساليب الاستثمار، وسياسات شؤون الموظفين، وأن الآليات المالية هي "اختناق الاختناقات". إن الآليات المالية غير المناسبة تعوق التنمية وتقلل من كفاءة الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، وتثبط عزيمة العلماء، بل وتسبب هجرة الأدمغة.

وفي تعليق له على هذه القضية، علق الأستاذ المشارك الدكتور فان تيان دونج، رئيس قسم تطبيق ونشر التكنولوجيا في أكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا: "إن السياسات المالية في إدارة العلوم والتكنولوجيا معقدة وتفتقر إلى التوحيد، وهو ما يشكل عائقًا رئيسيًا أمام البحث العلمي". علاوة على ذلك، فإن القصور في الوثائق القانونية المتعلقة بتقسيم الأرباح الناتجة عن تسويق نتائج البحث العلمي يشكل أيضا مصدر قلق.

وينص قانون العلوم والتكنولوجيا على أن الباحثين يستحقون ما لا يقل عن 30٪ من الأرباح من نتائج التسويق، في حين ينص المرسوم رقم 70/2018/ND-CP على أنه يجب إعادة الأرباح من تسويق نتائج البحث بالكامل إلى الدولة لتعويض تكاليف الاستثمار. على سبيل المثال، المشروع الذي يتم تمويله بنسبة 100%، عندما يتم تسويقه تجارياً، يجب أن يعود بالكامل تقريباً إلى الدولة، ولن يستفيد العلماء من نتائج أبحاثهم العلمية. ينص قرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بوضوح على: "من الضروري إصلاح آلية الإدارة المالية في تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد".

وتحتاج الدولة إلى النظر في زيادة ميزانية البحث العلمي، وخاصة في المجالات المحتملة مثل الذكاء الاصطناعي، والطاقة المتجددة، والطب الحيوي والتكنولوجيا الحيوية...

اتبع نهجًا منفتحًا، وطبق الإبداع، وسمح بالتجريب مع المشاكل العملية الجديدة. المخاطرة ورأس المال الاستثماري والتأخر في البحث العلمي والتطوير التكنولوجي والابتكار. ولإزالة الاختناقات في البحث العلمي، يتعين علينا تنفيذ العديد من المهام المختلفة في وقت واحد. ومن الأمور المهمة بناء نظام معلومات عام حول ميزانيات البحث.

وتحتاج الدولة إلى النظر في زيادة ميزانية البحث العلمي، وخاصة في المجالات المحتملة مثل الذكاء الاصطناعي، والطاقة المتجددة، والطب الحيوي والتكنولوجيا الحيوية... بالإضافة إلى ذلك، تحتاج السلطات إلى إصلاح عملية التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتبسيط إجراءات طلب التمويل والموافقة على المشاريع؛ تغيير طريقة تخصيص الميزانية؛ نقل ملكية نتائج الأبحاث إلى الوحدات المضيفة، والسماح للعلماء بالمشاركة في إدارة وتشغيل الشركات الناشئة ذات التكنولوجيا (الشركات الفرعية)؛ ضرورة تحرير أموال العلوم والتكنولوجيا من المؤسسات؛ تشجيع إنشاء صناديق رأس المال الاستثماري.

إن المخاطرة ورأس المال الاستثماري من شأنهما أن يخلقا دافعا جديدا للعلماء للانخراط في الأبحاث وخلق العديد من المنتجات ذات التطبيقات العملية. وإلى جانب ذلك، من الضروري بناء آلية محددة لتمويل البحوث العلمية والتكنولوجية، بحيث يتم تخصيصها بشكل مباشر وفقاً لقدرة الميزانية السنوية.

وبهذه الطريقة، سيتم توفير التمويل من الصناديق بسرعة وفقًا لجدول الموافقة على المهمة، وسيتم تحويله تلقائيًا وتسويته مرة واحدة في نهاية عقد البحث. ويتوافق هذا النهج مع توقيت أنشطة البحث، ويخلق ظروفًا مواتية للعلماء، ويتوافق مع الممارسات الدولية. إن قانون الموازنة العامة للدولة والقوانين الضريبية الأخرى بحاجة إلى استكمال اللوائح الخاصة بصناديق رأس المال الاستثماري في أقرب وقت ممكن لتعبئة رأس المال للعلوم والتكنولوجيا والشركات الناشئة.

إن وكالات الإدارة بحاجة إلى الثقة وخلق الظروف الملائمة للعلماء وتغيير تفكير الإدارة نحو قبول المخاطر في البحث، ومشاركة الإخفاقات مع العلماء لإنشاء أساس لهم لقبول المهام بثقة، وخاصة المهام التي تأمر بها الدولة.

إن إزالة الاختناقات في الآليات المالية في البحث العلمي هي مهمة ضرورية وعاجلة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا. ومن خلال تعزيز الشفافية وزيادة الميزانيات وقبول المخاطر وتبسيط الإجراءات الإدارية وخلق بيئة بحثية علمية مواتية، فإن العلم الفيتنامي سوف ينمو مع البلاد.