حتى هذه اللحظة، تم الانتهاء من تركيب معدات مراقبة سفن الصيد (VMS) في جميع أنحاء المقاطعة بشكل أساسي، كما تم تنفيذ مراقبة سفن الصيد من خلال النظام بشكل حازم من قبل السلطات المعنية. وبفضل ذلك، يتم الكشف على الفور عن سفن الصيد التي تتجاوز الحدود البحرية وتفقد الاتصال بنظام VMS لفترة طويلة. لكن لا تزال هناك مشاكل كثيرة في التعامل مع مخالفات سفن الصيد التي فقدت الاتصال بسبب انتظارها تعليمات محددة وفق المرسوم الجديد.
تعزيز فعالية مركز الرصد
حتى الآن، يوجد في المقاطعة بأكملها 1942 سفينة صيد عاملة قامت بتركيب معدات VMS، حيث وصلت النسبة إلى 100٪، ومن بينها، قامت مجموعة السفن التي يزيد طولها عن 24 مترًا بتركيب 37 وحدة، وقامت مجموعة سفن الصيد التي يتراوح طولها من 15 إلى أقل من 24 مترًا بتركيب 1905 وحدة. بالإضافة إلى ذلك، هناك 11 سفينة صيد لم يتم تركيب معدات مراقبة السفن عليها. من خلال التحقق في المحليات، تم إدراج عدد سفن الصيد التي توقفت عن العمل بسبب الأضرار، أو التواجد على الشاطئ، أو تنفيذ الأحكام، أو النزاعات المدنية، من قبل إدارة الثروة السمكية للإدارة والمراقبة الدقيقة، مع معلومات محددة حول أماكن رسو السفن وأرقام الهواتف للاتصال عند الضرورة.
منذ عملية التفتيش الرابعة (أكتوبر 2023) التي أجراها فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، كان لدى Binh Thuan 69 قارب صيد انقطعت عن الاتصال لأكثر من 6 ساعات دون الإبلاغ عن موقعها إلى الشاطئ. وجهت إدارة الثروة السمكية محطات مراقبة الثروة السمكية الإقليمية بالتنسيق مع محطات حرس الحدود والسلطات المحلية للتحقق وتذكير أصحاب السفن بالاتصال بشكل صحيح عند العمل في البحر. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك 43 قارب صيد فقدت الاتصال لمدة 10 أيام ولم تعد إلى الشاطئ كما هو مقرر. قامت إدارة الثروة السمكية بالتحقق والتعامل مع 24 حالة، فيما تستمر السفن الـ19 المتبقية في التحقق والتعامل حسب الأنظمة. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لسفن الصيد التي فقدت الاتصال لمدة تزيد عن 6 أشهر أو سنة، كانت هناك 204 حالة. ومن خلال المراجعة والتفتيش، فقدت 177 قارب صيد الاتصال بالشاطئ وتوقفت عن استخدام الخدمة، وفقد 27 قاربًا الاتصال في البحر لكنها عادت إلى الشاطئ قبل 10 أيام.
وبحسب نتائج التحقق التي أجرتها محطات مراقبة الثروة السمكية بالتنسيق مع محطات حرس الحدود والسلطات المحلية والموردين، فإن السبب وراء فقدان سفن الصيد للاتصال بنظام VMS لأكثر من 6 أشهر يرجع بشكل رئيسي إلى عدم النشاط وعدم استخدام الخدمة وبقاء سفن الصيد على الشاطئ وعدم دفع الرسوم... معظم سفن الصيد هذه ترسو في موانئ الصيد المحلية والأرصفة وتخضع لرقابة دقيقة من قبل السلطات المحلية. على وجه الخصوص، منذ بداية عام 2023 حتى الآن، كان لدى Binh Thuan 23 قارب صيد يعبر الحدود المسموح بها (منها، 5 حالات لقوارب صيد بها عطل في المعدات، و13 حالة من اتصال الضباط المناوبين مباشرة بالقبطان لطلب عودة القارب إلى المياه الفيتنامية، و4 حالات اتصال بالقبطان، وفي الوقت نفسه العمل مع عائلة مالك القارب). في عام 2024، كانت هناك حالة واحدة لقارب صيد يعبر الحدود، وأصدر الضابط المناوب إشعارًا وطلب من لجنة توجيه الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في المدينة. نظمت شركة فان ثيت اجتماعا مع مالك السفينة، وطلبت من قبطان السفينة BTh-99398-TS إعادة السفينة إلى المياه الفيتنامية على وجه السرعة.
بحاجة إلى التوجيه في الوقت المناسب
من أجل ضمان التعامل مع الانتهاكات في أنشطة الصيد بشكل شامل وتلبية توصيات المفوضية الأوروبية، وبذل الجهود لإزالة "البطاقة الصفراء" هذا العام، أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 38/2024/ND-CP ليحل محل المرسوم رقم 42/2019/ND-CP المؤرخ 16 مايو 2019، والذي ينظم العقوبات المفروضة على الانتهاكات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك.
وبموجب هذا المرسوم، فإن سفن الصيد التي تفقد الاتصال لأكثر من 6 ساعات أو أكثر من 10 أيام، أو السفن التي تعبر الحدود دون الإبلاغ عن موقعها، سوف تخضع لعقوبات. إلا أن التنفيذ لا يزال يعاني من مشاكل وتداخلات بين القوانين. وفقاً للمرسوم رقم 38: "يجب أن تضمن المعدات والوسائل التقنية الامتثال للمعايير والأنظمة الفنية وأن يتم فحصها ومعايرتها ...". في حين ينص المرسوم 135/2021/ND-CP على ما يلي: "الأفعال المحظورة: استخدام المعدات والوسائل التقنية المهنية التي لا تفي بالمعايير واللوائح الفنية المقررة ..."، ولكن لا يوجد ذكر للمعدات والوسائل التقنية التي تفي بالمعايير.
وفيما يتعلق بهذه المسألة، أوضح السيد لي ثانه بينه - نائب رئيس إدارة الثروة السمكية: "في السابق، وبدون المرسوم 38، كان بإمكان المحليات التعامل مع السفن التي فقدت الاتصال بنظام VMS من خلال المعدات التقنية. لكن وزارة الزراعة والتنمية الريفية لم تصدر حتى الآن تعليمات مفصلة لتنفيذ هذا القرار، ما أدى إلى ارتباك المحليات وعدم وجود أساس لديها "لفرض غرامات" على سفن الصيد التي تنتهك القانون من خلال نظام المراقبة. إلى جانب رداءة جودة العديد من أجهزة VMS، والصيانة والإصلاح في الوقت المناسب، فمن الصعب أيضًا تحديد ما إذا كانت المشكلة ناجمة عن الجهاز أو المستخدم عند وجود مشكلة. وأوضح السيد بينه أيضًا: "وفقًا للمرسوم 26/2019/ND-CP، عندما يتعطل جهاز VMS الخاص بسفينة الصيد، يجب على القبطان الإبلاغ عن الموقع كل 6 ساعات ويجب عليه إعادة السفينة إلى الشاطئ في غضون 10 أيام. في حالة فقدان الاتصال بسبب أخطاء فنية أو فقدان إشارة القمر الصناعي وما إلى ذلك، لا يلزم الإبلاغ عن الموقع كل 6 ساعات وإعادة السفينة إلى الشاطئ. ولذلك، فإن القول بأن القبطان انتهك القواعد عندما فقد جهاز VMS الاتصال وليس بسبب ضرر هو أمر غير مقنع. وعلى وجه الخصوص، فإن عدد قوارب الصيد التي تفقد الاتصال لأكثر من 6 ساعات يومياً كبير للغاية، وأحياناً يصل إلى أكثر من 100 قارب يومياً، ومعظم الأخطاء لا ترجع إلى أصحاب القوارب أو القباطنة ولكن إلى المعدات، لذلك من الصعب جداً معاقبتهم.
وبناء على هذه المشاكل، اقترحت إدارة الزراعة والتنمية الريفية في المقاطعة أن تصدر وزارة الزراعة والتنمية الريفية في أقرب وقت تعليمات بشأن استخدام المعدات والوسائل الفنية المهنية للكشف عن المخالفات الإدارية في مجال الثروة السمكية. وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بأن تقوم إدارة الثروة السمكية بتنظيم عملية تفتيش ومراجعة لإعادة تقييم جودة وتوافق معدات VMS والبنية التحتية الفنية لمقدمي خدمات VMS مع المعايير واللوائح. التوجيه الفوري بإكمال برنامج مراقبة سفن الصيد للتغلب على النواقص والقيود الحالية، وخاصة تعديل نطاقات المرسى في المناطق الساحلية في الجزر والبلديات على طول الشاطئ.
مصدر
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)