وزارة الإنشاءات ووزارة النقل بعد الدمج ستقلل عدد النقاط المحورية بنسبة 40%.

بعد الترتيب والدمج والتوحيد انخفض عدد النقاط المحورية لوزارة البناء ووزارة النقل من 42 وحدة إلى 25-27 وحدة وهو ما يعادل 35-40% من إجمالي عدد النقاط المحورية.

مؤتمر لتلخيص عام 2024 ونشر المهام والحلول الرئيسية لعام 2025 لصناعة البناء. (الصورة: ثو هانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تعتبر وزارة البناء هي الوزارة التي تتمتع بالهيكل التنظيمي الأكثر انسيابية في آخر أربع فترات حكومية، على الرغم من حقيقة أن الوظائف والمهام الموكلة إلى وزارة البناء قد زادت باستمرار على مدى الفترات وأن حصة التوظيف المخصصة لها محدودة للغاية.

هذه هي المعلومات التي شاركها السيد هوانج هاي فان - مدير إدارة التنظيم والموظفين (وزارة البناء) - في المؤتمر الذي يلخص عام 2024 ويوجه المهام والحلول الرئيسية لعام 2025 للصناعة والذي عقد في 14 ديسمبر في هانوي.

خلال فترة الحكومة 2006-2011، تم تكليف وزارة البناء بمهام إدارة الدولة الإضافية في منطقتين جديدتين: التنمية الحضرية وأعمال العقارات.

خلال فترة الحكومة 2011-2016، تم تكليف وزارة الإنشاءات بـ 26 مهمة إضافية في 5 مجالات تحت إدارة الوزارة.

خلال فترة حكومة 2016-2021، تم تكليف الوزارة بـ 21 مهمة إضافية وفقًا للقوانين المتخصصة. خلال فترة الحكومة 2021-2026، تم استكمال وزارة البناء بتوضيح وظائف ومهام إدارة الدولة للحدائق وميكانيكا البناء والتحول الرقمي للصناعة.

وفيما يتعلق بحصة التوظيف المخصصة، قال السيد هوانج هاي فان إن وزارة البناء لم يتم تخصيص أكثر من 400 حصة توظيف لها على الإطلاق، وقد انخفضت تدريجيا على مر السنين. وفي عام 2024، سيبلغ عدد الوظائف المخصصة لوزارة الإنشاءات 357 وظيفة، وفي الفترة 2022-2026، سيتم تخصيص 339 وظيفة فقط للوزارة حتى نهاية عام 2026.

تنفيذاً لتوجيهات اللجنة التوجيهية المركزية ولجنة التوجيه الحكومية لتلخيص القرار 18 - بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، عملت وزارة البناء في الأسبوعين الماضيين بشكل عاجل ونشط مع وزارة النقل لتطوير مشروع لدمج الوزارتين.

وبشكل أساسي، تم الانتهاء من إعداد التقرير الموجز للقرار رقم 18 ومشروع دمج وزارة البناء ووزارة النقل.

وبحسب السيد هوانج هاي فان، في سياق المهام العديدة والثقيلة الموكلة إليه في كل فترة حكومية، لا تزال وزارة البناء تحافظ على الهيكل الأكثر انسيابية.

لا تشكل الوزارة إدارة عامة، ولا تنشئ عدداً من التنظيمات الإدارية الموجودة في الوزارات الأخرى مثل إدارة المحاكاة والتكريم، وإدارة الإدارة... ولكن يتم توحيد هذه التنظيمات جميعها في إدارات داخل الوحدات التابعة للوزارة. كما أن وزارة الإنشاءات هي من أوائل الوزارات التي ألغت نموذج الغرفة داخل الوزارة.

تم إنشاء الهيئات الإدارية التابعة للوزارة بشكل أساسي، مع الحفاظ على أسماء ونماذج تشغيلية مستقرة خلال الفترات الأربع الماضية.

وقد تم تطوير بعض الوكالات أو تحويلها إلى نموذج أو إعادة تنظيمها وإعادة ترتيبها في الفصلين الأخيرين (من إدارة إلى مكتب، ومن مجلس إلى إدارة)، وكل ذلك ينبع من متطلبات الإدارة العملية، وإضافة مهام إلى وزارة البناء في كل فصل دراسي ومتطلبات الإصلاح الإداري.

علاوة على ذلك، عملت وزارة الإنشاءات على تعزيز تحسين التنظيم الداخلي لوحدات الخدمة العامة؛ دمج وترتيب وإعادة تنظيم الأقسام داخل الوحدات لتقليل نقاط التركيز وتجنب التداخل في الوظائف والمهام وتقليل عدد الموظفين. وفي الوقت نفسه، تنفيذ المبادئ التوجيهية والسياسات التي وضعها الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها بشكل صارم في تعزيز ترتيب الشركات المملوكة للدولة وتقاسمها وبيعها وإعادة هيكلتها.

بعد مرور 7 سنوات على تطبيق القرار رقم 18 أصبح الهيكل التنظيمي لوزارة الإعمار يتكون من 15 وحدة إدارية فقط؛ - تخفيض عدد الغرف في الوحدات الإدارية من 54 غرفة إلى 46 غرفة (أي ما يعادل 28%). - تخفيض 74/532 اتصالاً، أي ما يعادل 14% من إجمالي عدد الاتصالات في وحدات الخدمة العامة.

كما قامت وزارة البناء بنقل 5 شركات إلى شركة استثمار رأس المال الحكومية (SCIC)، مما يعني التخلص من كل رأس مال الدولة في 5 شركات.

حتى الآن، لا تمثل وزارة الإنشاءات سوى المالك في 6 مؤسسات، بانخفاض 10 مؤسسات، وهو ما يعادل 62.5% من إجمالي عدد المؤسسات المملوكة للدولة سابقاً.

كما انخفض عدد أهداف التوظيف المخصصة لوزارة البناء بعد مرور 7 سنوات على تطبيق القرار 18 بنسبة 7.5%، حيث لم يتبق الآن سوى 357 وظيفة؛ - تخفيض عدد الموظفين الذين يتقاضون رواتب من إيرادات التوظيف في وحدات التوظيف العامة التابعة لوزارة الإنشاءات بواقع 565 موظفاً، أي ما يعادل 14% من إجمالي عدد الموظفين الذين يتقاضون رواتب من إيرادات التوظيف في وحدات التوظيف العامة التابعة لوزارة الإنشاءات.

وبحلول عام 2024، لن يكون لدى الوزارة سوى حوالي 3500 شخص يعملون برواتب من ميزانية الدولة و380 شخصًا يعملون برواتب من مصادر إيرادات المهنة.

في إطار الهيكل التنظيمي والتوظيف المبسط للغاية على مدى فترات عديدة، وجهت اللجنة التنفيذية للحزب في وزارة البناء بتطوير مشروع لدمج وزارة البناء ووزارة النقل مع متطلبين رئيسيين.

أولاً، إجراء مراجعة وتقييم جديين للتنظيم والأجهزة داخل وزارة الإنشاءات لوضع خطة لمواصلة تبسيط الجهاز؛ إذا كان نحيفًا، فإنه يحتاج إلى أن يكون أكثر نحافة.

وفي الوقت نفسه، ننظر إلى وزارة البناء ووزارة النقل على أنهما وزارة واحدة، دون التمييز بين "جانبك وجانبي" لتقييم التداخل في الوظائف والمهام أو ما إذا كان هناك تماسك وترابط. ومن ثم، شدد السيد هوانج هاي فان على ضرورة اقتراح حلول جريئة لحل ودمج وإعادة تنظيم وحدات الوزارتين في اتجاه مبسط وعلمي وتحسين الفعالية والكفاءة التشغيلية.

تاريخياً، تأسست وزارة الإنشاءات عام 1958، أي منذ أكثر من 65 عاماً. تأسست وزارة النقل سنة 1945، أي منذ ما يقرب من 80 عاماً.

إن اسمي "وزارة البناء" و"وزارة النقل" موجودان منذ زمن طويل، وهو ما يتسق مع وظائف إدارة الدولة لكل وزارة في الفترات السابقة، ويرتبطان ارتباطاً وثيقاً بتاريخ التأسيس ومشاعر وروح الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاعين.

ومن المتوقع أن يتم الاتفاق على اسمي الوزارتين بعد الدمج ليصبحا "وزارة الإنشاءات والنقل".

وكان عدد النقاط المحورية في هيكل الوزارتين قبل الاندماج 42 وحدة؛ حيث تمتلك وزارة الإنشاءات 19 وحدة، ووزارة النقل 23 وحدة.

ومن المتوقع أنه بعد الترتيب والاندماج والتوحيد، سيكون هناك 25-27 وحدة، أي بتخفيض يتراوح بين 35-40% من إجمالي عدد الاتصالات. حيث تتكون كتلة هيئة الأركان العامة من 6 وحدات؛ تحتوي الكتلة المتخصصة على حوالي 14-16 وحدة؛ 5 وحدات الخدمة العامة.

وقال السيد هوانج هاي فان إنه قبل 20 ديسمبر، ستواصل إدارة التنظيم والموظفين تقديم المشورة لقادة وزارة البناء ووزارة النقل للعمل مع وزارة الداخلية لاستكمال خطة إعادة تنظيم الجهاز بعد الاندماج، وتقديمها إلى لجنة التوجيه الحكومية.

في الوقت نفسه، تنفذ العديد من المحليات أيضًا مشروع دمج إدارة البناء وإدارة النقل بروح "الجري والوقوف في طوابير في نفس الوقت؛ المستوى المركزي لا ينتظر المستوى الإقليمي، والمستوى الإقليمي لا ينتظر مستوى المنطقة، والمستوى المحلي لا ينتظر المستوى الشعبي".

مصدر