وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن نموذج سوق الكهرباء في فيتنام، بالإضافة إلى الإشارة إلى الخبرة الدولية في البلدان التي بنت أسواقًا للكهرباء، ودور A0 (بما في ذلك مشغل النظام - مشغل النظام (SO) ومشغل السوق (MO)) ودور مالك شبكة النقل التابعة لشركة نقل الطاقة الوطنية - مالك النقل (TO) هي وظائف وثيقة الصلة لأنها خدمات أساسية لنظام الكهرباء، مع احتكار طبيعي. لذلك، فإن الجمع بين الخدمات الثلاث (TO-SO-MO) سيحدد النموذج التنظيمي لـ A0. ومع ذلك، لتنفيذ توجيهات رئيس الوزراء، يتم إعطاء الأولوية لنقل A0 الأصلي (SO و MO) إلى وزارة الصناعة والتجارة.

يمكن أن يتم نقل إدارة وتوجيه A0 من EVN إلى وزارة الصناعة والتجارة وفقًا لأحد خيارين. أولاً، تصبح A0 وحدة خدمة عامة تقدم خدمات تشغيل نظام الطاقة وإدارة سوق الكهرباء تحت إشراف وزارة الصناعة والتجارة. الخيار 2، تصبح A0 شركة ذات مسؤولية محدودة مملوكة للدولة بنسبة 100٪ وتدير نظام الطاقة وتدير سوق الكهرباء تحت إشراف وزارة الصناعة والتجارة.

يضمن كلا الخيارين المذكورين معايير الاستقلال والموضوعية لـ A0 مقارنة بالوضع الحالي، والقدرة على التنسيق مع الوحدات ذات الصلة، والقدرة على الابتكار والإبداع بشكل مرن.

العمل في مركز التحكم في نظام الطاقة الوطني. الصورة: VNA

في ظل الظروف الحالية، ومن أجل تحقيق هدف نقل وضع A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة، فإن نموذج وحدة الخدمة العامة التي تقدم خدمات تشغيل نظام الطاقة وإدارة سوق الكهرباء هو نموذج مناسب. وفي المرحلة المقبلة، بعد صدور قانون الأسعار وقانون الكهرباء المعدل، يمكن النظر في الخيار الثاني.

وفيما يتعلق بالخصوصية، فإن الطبيعة المحددة للوحدة المنشأة حديثا تحت إشراف وزارة الصناعة والتجارة هي تشغيل نظام الطاقة وتشغيل سوق الكهرباء. لضمان التشغيل الآمن والموثوق لنظام الطاقة، تضم هذه الوحدة موظفين يشغلون مناصب يشاركون في تشغيل نظام الطاقة وسوق الطاقة بضغط عمل ثقيل للغاية، ويتعين عليهم التحكم في نظام الطاقة بأكمله وتشغيله مع مئات محطات الطاقة، ومئات الآلاف من المعدات الكهربائية عالية الجهد المختلفة، أثناء عملية العمل يجب اتخاذ القرارات بسرعة ودقة ولا يُسمح لهم بارتكاب الأخطاء لأن كل خطأ يمكن أن يتسبب في تلف المعدات عالية القيمة أو يتسبب في انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع، ويمكن أن يعرض صحة وحياة الموظفين الآخرين للخطر. يتم توظيف هذه المجموعة من العمال بمتطلبات عالية (حاصلين على شهادة جامعية بمستوى جيد أو ممتاز أو أعلى)، ويخضعون لتدريب مكثف (من ١٢ إلى ١٨ شهرًا) ويجتازون امتحانًا شاملًا. عند استيفائهم للمتطلبات، يُسمح لهم بالتعيين في الوظائف التالية، بما في ذلك: موزع شبكة الطاقة الوطنية، مهندس حسابات شبكة الطاقة الوطنية، مهندس تشغيل معاملات سوق الكهرباء، موزع شبكة الطاقة الإقليمية، مهندس حسابات شبكة الطاقة الإقليمية، مهندس سكادا...

علاوة على ذلك، بما أن الكهرباء سلعة خاصة يجب أن توازن دائمًا بين الإنتاج (العرض) والاستهلاك (الطلب)، فإن هذه المناصب مسؤولة عن ضمان تشغيل نظام الطاقة كل ثانية، وكل دقيقة، 24 ساعة في اليوم، 7 أيام في الأسبوع. كما يقوم سوق الكهرباء بتنفيذ الطلبات كل 30 دقيقة/دورة في جميع الأيام، بما في ذلك العطلات الرسمية (ويمكن تقليص هذه الدورة إلى 15 دقيقة أو 5 دقائق مثل البلدان ذات أسواق الكهرباء المتقدمة عندما تلبي البنية التحتية المتطلبات).

هذا الكادر الفني بالغ الأهمية للتشغيل الآمن والاقتصادي لشبكة الطاقة. يحتاج إلى صيانة مستمرة، وليس من السهل استبداله، إذ يستغرق تعيين موظفين جدد حوالي عامين (بما في ذلك فترة التوظيف والتدريب والتدريب الداخلي). لذلك يتم تخصيص وظائف برواتب عالية وتنافسية للكوادر المؤهلة حسب مناصبهم (بحسب التقرير يبلغ متوسط ​​راتب قسم الإنتاج المباشر حوالي 40 مليون دولار شهرياً).

لذلك، في حالة تحويل A0 إلى وحدة خدمة عامة تابعة لوزارة الصناعة والتجارة، يجب أن تكون هناك آلية مالية محددة كافية لضمان الحفاظ على الرواتب والمخصصات بنفس المستوى الحالي لتجنب الاضطرابات في الموارد البشرية في A0، مما يؤدي إلى مخاطر في التشغيل المستقر والآمن والفعال لنظام الطاقة، خاصة خلال فترة النقل واستكمال النموذج التنظيمي.

في الوقت الحالي، وفيما يتعلق بالشروط القانونية والبنية التحتية من خلال مراجعة اللوائح القانونية الحالية، فإن وزارة الصناعة والتجارة لا تملك وظيفة إدارة وتشغيل A0 بشكل مباشر. لذلك، لضبط إدارة وتوجيه A0 لوزارة الصناعة والتجارة وفقًا لأنظمة الحزب والدولة، من الضروري تعديل الوثائق القانونية.

على وجه التحديد، مع المراسيم الحكومية، من الضروري مراجعة وتعديل المرسوم رقم 26/2018/ND-CP الذي ينظم ميثاق تنظيم وتشغيل مجموعة كهرباء فيتنام لإزالة محتوى "قيادة وتشغيل نظام إنتاج ونقل وتوزيع وتخصيص الكهرباء في نظام الطاقة الوطني" من قائمة خطوط الأعمال الرئيسية لمجموعة كهرباء فيتنام، وإزالة مركز إرسال نظام الطاقة الوطني من قائمة الوحدات التابعة لمجموعة كهرباء فيتنام. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتعديل المرسوم رقم 96/2022/ND-CP الذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لوزارة الصناعة والتجارة لتكملة وتوضيح وظيفة "قيادة وتشغيل نظام الإنتاج والنقل والتوزيع وإمدادات الكهرباء في نظام الطاقة الوطني" ضمن مهام وزارة الصناعة والتجارة.

ولضمان استمرار تشغيل شركة الكهرباء بشكل مستقر وتجنب الانقطاعات التي قد تؤثر على أمن إمدادات الكهرباء، يجب أن تكون هناك خريطة طريق مناسبة لنقل الأصول والموظفين الحاليين إلى وزارة الصناعة والتجارة وفقًا لأحكام قانون إدارة الأصول العامة ووحدات الخدمة العامة والموظفين المدنيين.

كما اقترحت وزارة الصناعة والتجارة أن يصدر رئيس مجلس الوزراء قراراً بنقل الوضع الراهن لمركز التحكم في نظام الطاقة الوطني إلى وزارة الصناعة والتجارة؛ تكليف وزارة الصناعة والتجارة برئاسة والتنسيق مع الجهات والوحدات ذات الصلة لمراجعة المرسوم رقم 96/2022/ND-CP الذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لوزارة الصناعة والتجارة وتقديم تقرير إلى الحكومة لتعديله واستكماله؛ تكليف لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات برئاسة والتنسيق مع الوكالات والوحدات ذات الصلة لمراجعة المرسوم رقم 26/2018/ND-CP الذي ينظم ميثاق تنظيم وتشغيل مجموعة كهرباء فيتنام وتقديم تقرير إلى الحكومة لتعديله واستكماله؛ تحرير وإكمال وتقديم مشروع إعادة هيكلة قطاع الكهرباء نحو تحويل نموذج التشغيل لمركز إرسال نظام الطاقة الوطني ليكون تحت إشراف وزارة الصناعة والتجارة على أساس نقل الوضع الراهن للموظفين والأصول ورأس المال من EVN إلى الوحدة المنشأة حديثًا إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه. وستقوم الوحدة التي تم إنشاؤها حديثًا بتوقيع عقد لتوفير خدمات توزيع نظام الطاقة وتشغيل معاملات سوق الكهرباء مع EVN أو أعضاء السوق وفقًا للخطة المعتمدة في مشروع تحويل النموذج A0.

وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بأن يكلف رئيس الوزراء وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ووزارة الصناعة والتجارة ولجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات والوحدات ذات الصلة لمراجعة اللوائح القانونية الحالية؛ إصدار أو تقديم إلى الجهات المختصة لإصدار اللوائح الخاصة بسعر تشغيل نظام الطاقة وسعر تشغيل معاملات سوق الكهرباء، والآليات المحددة لتكاليف الحفاظ على عمليات الوحدة، وأنظمة الرواتب والبدلات لموظفي الإنتاج المباشر في وحدات الخدمة العامة التي تقدم خدمات تشغيل نظام الطاقة وتشغيل سوق الكهرباء التابعة لوزارة الصناعة والتجارة؛ توجيه وزارة المالية بتوفير تمويل إضافي لوزارة الصناعة والتجارة للحفاظ على عمليات الوحدة ودفع رواتب موظفي الإنتاج المباشر في وحدات الخدمة العامة التي تقدم خدمات تشغيل نظام الطاقة وإدارة سوق الكهرباء التابعة لوزارة الصناعة والتجارة في اتجاه ضمان الأنظمة المالية الحالية ومستويات الرواتب.

A0 هي وحدة تتولى وظيفتين منصوص عليهما في قانون الكهرباء: وحدة توزيع نظام الطاقة الوطني ووحدة تشغيل معاملات سوق الكهرباء. ولضمان العدالة والشفافية في تشغيل سوق الكهرباء، ينص القرار رقم 168/QD-Tg المؤرخ 7 فبراير 2017 لرئيس الوزراء بالموافقة على مشروع إعادة هيكلة صناعة الكهرباء للفترة 2016-2020، مع رؤية حتى عام 2025، على ما يلي: سيتم تحويل A0 إلى شركة ذات مسؤولية محدودة ذات عضو واحد لتشغيل نظام الكهرباء وسوق الكهرباء، والمحاسبة بشكل مستقل داخل EVN في الفترة 2019-2020، ثم تحويلها إلى وحدة مستقلة من حيث الموظفين والشرعية والمالية وعدم تقاسم المصالح مع بائع الكهرباء ومشتري الكهرباء، مع احتفاظ الدولة بنسبة 100٪ من رأس المال المستأجر في الفترة 2021-2025.

منذ إنشاء لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات في سبتمبر 2018، تم تكليف هذه الوحدة بمهمة إعادة هيكلة A0. ولكن حتى الآن لم تتم الموافقة على إعادة هيكلة A0 وتنفيذها.

تشمل الحالة الحالية A0 مركز إرسال نظام الطاقة الوطني ومقره في هانوي ومراكز إرسال نظام الطاقة الإقليمية (A1 في الشمال، A2 في الجنوب، A3 في المنطقة الوسطى). يبلغ إجمالي عدد موظفي A0 454 موظفًا. إن غالبية موظفي A0 هم من العمال المؤهلين تأهيلا عاليا (91% لديهم شهادات جامعية أو أعلى) وهم عمال إنتاج مباشر (62% من إجمالي الموظفين).

في إن إيه