 |
9 نقاط جديدة في قانون الأراضي 2024
يتضمن قانون الأراضي لعام 2024 النقاط الجديدة التسعة التالية:
1. توسيع الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد
يسمح قانون الأراضي لعام 2024 بتوسيع "الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد إلى ما لا يزيد على 15 ضعف الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية للأفراد لكل نوع من أنواع الأراضي" في الفقرة 1 من المادة 177.
وتحديداً، وفقاً للبند 1 من المادة 177 من مشروع قانون الأراضي 2024، لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لاستلام نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد 15 ضعف الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية للأفراد لكل نوع من أنواع الأراضي المحددة في البنود 1 و2 و3 من المادة 176 من هذا القانون.
| حالياً، ووفقاً للمادة 130 من قانون الأراضي لسنة 2013، فإن الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأسر والأفراد لا يتجاوز 10 أضعاف الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية للأسر والأفراد لكل نوع من أنواع الأراضي المحددة في البنود 1 و2 و3 من المادة 129 من قانون الأراضي لسنة 2013. |
2. لائحة بشأن 32 حالة تقوم فيها الدولة "باستعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة"
تنص المادة 79 من قانون الأراضي لسنة 2024 على 32 حالة تسترد فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة على النحو التالي:
تتولى الدولة استصلاح الأراضي في حالات الضرورة الحقيقية لتنفيذ مشاريع التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمصلحة الوطنية والعامة بهدف تعزيز موارد الأراضي وتحسين كفاءة استخدام الأراضي وتطوير البنية الأساسية الاجتماعية والاقتصادية الحديثة وتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي وحماية البيئة والحفاظ على التراث الثقافي في الحالات التالية:
1. إنشاء أعمال المرور، بما في ذلك: الطرق السريعة، والطرق، والطرق الحضرية، والطرق الريفية بما في ذلك الطرق الالتفافية، والطرق الطارئة وطرق حقول الأرز التي تخدم احتياجات السفر العامة للأشخاص، ومحطات الحافلات، ونقاط ركوب الركاب وإنزالهم، ومحطات الرسوم، والمستودعات، ومواقف السيارات؛ محطة العبارات، محطة الحافلات، محطة الراحة؛ أنواع السكك الحديدية؛ محطة سكة حديد؛ الجسور والأنفاق لحركة المرور؛ أعمال الممرات المائية الداخلية، الأعمال البحرية؛ هندسة الطيران؛ خط التلفريك ومحطة التلفريك؛ ميناء الصيد، الميناء الجاف؛ المقرات والمكاتب والمؤسسات التجارية والخدمية في المحطات والموانئ ومحطات الحافلات؛ ممر أمان لأعمال المرور التي يجب أن تستصلح الأراضي للمجال الجوي؛ هياكل أخرى تخدم النقل؛
2. إنشاء أعمال الري بما في ذلك: السدود، والجسور، وقنوات المياه، والسدود، وممرات المياه، والخزانات، والأنفاق الهيدروليكية، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، والري، وأنظمة الصرف، بما في ذلك ممرات الحماية لأعمال الري التي تتطلب استخدام الأراضي؛ أعمال ري المنبع بما في ذلك المكاتب والمستودعات ومرافق الإنتاج وإصلاح وصيانة أعمال الري ضمن نطاق أعمال الري؛
3. إنشاء أعمال إمدادات المياه والصرف الصحي، بما في ذلك: محطات المياه؛ محطة ضخ المياه؛ خزان، برج مياه؛ خط أنابيب إمدادات المياه والصرف الصحي؛ بحيرة تنظيمية؛ مرافق معالجة المياه والطين والحمأة بما في ذلك المكاتب والمستودعات ومرافق الإنتاج وإصلاح وصيانة مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي؛
4. إنشاء مرافق معالجة النفايات، بما في ذلك: محطات النقل؛ مكب النفايات؛ مجمع المعالجة، منطقة المعالجة، منشأة معالجة النفايات، النفايات الخطرة بما في ذلك المكاتب والمستودعات ومرافق الإنتاج، وإصلاح وصيانة مرافق معالجة النفايات؛
5. تنفيذ أعمال الطاقة والإنارة العامة، بما في ذلك: محطات توليد الطاقة والأعمال المساعدة لمحطات توليد الطاقة؛ السدود، والجسور، والخزانات، وأنابيب المياه التي تخدم محطات الطاقة الكهرومائية؛ أنظمة خطوط نقل الطاقة ومحطات المحولات؛ أعمال الخدمة والإصلاح والصيانة للأعمال ضمن نطاق محطة الطاقة؛ نظام الإنارة العامة؛
6. إنشاء مشاريع النفط والغاز، بما في ذلك: منصات الاستغلال، والأعمال التي تخدم استغلال ومعالجة النفط والغاز، ومصافي البتروكيماويات، ومصانع معالجة الغاز، ومصانع إنتاج الوقود الحيوي؛ مستودعات النفط الخام، ومرافق التخزين، ومحطات ضخ البنزين والنفط والغاز، وأنظمة خطوط الأنابيب، وممرات السلامة الإنشائية لضمان السلامة الفنية؛ أعمال الخدمة والإصلاح والصيانة في نطاق الأعمال التي تخدم استغلال ومعالجة النفط والغاز ومصافي البتروكيماويات ومصانع معالجة الغاز ومصانع إنتاج الوقود الحيوي؛
7. إنشاء أعمال البنية التحتية للبريد والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات بما في ذلك: المنازل والمحطات وأعمدة الهوائيات وأعمدة الكابلات والمجاري والخزانات وأنابيب الكابلات والخنادق والأنفاق الفنية وغيرها من أعمال البنية التحتية الفنية ذات الصلة لتثبيت معدات الاتصالات والمعدات المثبتة فيها لخدمة الاتصالات؛ مركز البيانات؛ بما في ذلك ممرات السلامة للأعمال لضمان السلامة الفنية ويجب عدم استخدامها لأغراض أخرى؛ مرافق الخدمة البريدية ونقاط الخدمة؛ البريد - الثقافة المجتمعية؛ أعمال الخدمة التجارية والإصلاح والصيانة في نطاق أعمال البريد والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات؛
8. بناء الأسواق التقليدية وأسواق الجملة؛
9. تشييد المنشآت الدينية، بما في ذلك: الدور الجماعية، والمعابد، والأضرحة، والمزارات، وغيرها من المنشآت الدينية المشروعة؛
10. إنشاء المنشآت الدينية، بما في ذلك: مقرات الهيئات الدينية والهيئات الدينية التابعة لها؛ معبد، كنيسة، مصلى، كاتدرائية، مكان مقدس؛ مدرسة لتدريب العاملين الدينيين؛ الآثار والمعالم والأبراج وغيرها من الهياكل الدينية المشروعة؛
11. إنشاء مناطق الترفيه والتسلية العامة والأنشطة المجتمعية، بما في ذلك: الحدائق وحدائق الزهور والشواطئ وغيرها من مناطق الترفيه العامة؛ مرافق الاجتماعات والأنشطة الأخرى وفقًا لعادات وممارسات المجتمع المحلي؛
12. بناء مقار وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي، والهيئات الحكومية، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية السياسية، والمنظمات الاجتماعية السياسية المهنية، والمنظمات الاجتماعية المهنية، والمنظمات الاجتماعية وغيرها من المنظمات التي أنشئت وفقا لأحكام القانون، والمهام الموكلة إليها من قبل الدولة، ودعمها بنفقات التشغيل العادية؛
13. بناء مقار أو مكاتب تمثيلية لوحدات الخدمة العامة التابعة لهيئات الحزب الشيوعي الفيتنامي والهيئات الحكومية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛
14. إنشاء المرافق الثقافية والآثار التاريخية والثقافية والأماكن السياحية بما في ذلك: مراكز المؤتمرات والمسارح والبيوت الثقافية والمراكز الثقافية والقصور الثقافية والنوادي ودور السينما والسيرك؛ آثار؛ الأعمال الرمزية والفنية، قصور الأطفال، بيوت الأطفال، مراكز أنشطة الشباب، المتاحف، دور المعارض، المكتبات، مرافق الإبداع الأدبي، مرافق الإبداع الفني، دور المعارض الفنية، مقر الفرق الفنية؛ مشاريع توسيع وتجديد وترميم وترميم وتعزيز قيمة الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية التي تم تصنيفها أو إدراجها في قائمة جرد الآثار من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية وفقًا لأحكام قانون التراث الثقافي؛ المؤسسات الثقافية الأخرى التي أنشأتها الدولة أو سمح لها بتشغيلها؛
15. إنشاء المرافق الطبية ومرافق الخدمة الاجتماعية التي تنشئها الدولة أو تسمح لها بتشغيلها، بما في ذلك: المرافق الطبية (مرافق الفحص والعلاج الطبي، ومرافق إعادة التأهيل، ومرافق الطب الوقائي، ومرافق السكان، ومرافق الاختبار، ومرافق المعايرة والتفتيش، ومرافق التقييم الطبي، ومرافق التقييم الجنائي، ومرافق إنتاج الأدوية، ومرافق إنتاج المعدات الطبية)؛ مركز الخدمة الاجتماعية، منشأة الرعاية الاجتماعية؛ مركز طبي، تعليمي، اجتماعي؛ مركز التمريض للمتفوقين؛ مرفق دعم الطفل؛ - مراكز الاستشارة والرعاية لكبار السن وذوي الإعاقة والأطفال في ظروف خاصة والأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز والأشخاص المصابين بأمراض عقلية؛ مركز إعادة تأهيل المخدرات؛ مرافق لكبار السن والأطفال في ظروف خاصة؛
16. إنشاء المرافق التعليمية والتدريبية التي تنشئها الدولة أو تسمح لها بتشغيلها، بما في ذلك: دور الحضانة ورياض الأطفال ومدارس ما قبل المدرسة ومرافق التعليم العام ومرافق التعليم المستمر والمدارس المتخصصة والجامعات ومرافق التعليم المهني؛
17. إنشاء المنشآت الرياضية والتدريبية التي تنشئها الدولة أو تسمح لها بتشغيلها، بما في ذلك: المجمعات الرياضية، ومراكز التدريب، وتدريب الرياضيين؛ ملعب ومنشأة للمنافسة الرياضية والتدريب؛
18. بناء المرافق العلمية والتكنولوجية التي تنشئها الدولة أو تسمح لها بتشغيلها، بما في ذلك: منظمات البحث والتطوير والخدمات العلمية والتكنولوجية؛ منظمة تدعم الشركات الناشئة المبتكرة؛ حاضنة التكنولوجيا، حاضنة الأعمال العلمية والتكنولوجية؛ حديقة العلوم والتكنولوجيا؛ متحف العلوم؛ نظام معيار القياس؛
19. بناء المرافق الدبلوماسية، بما في ذلك: مقار السفارات والقنصليات ومكاتب التمثيل للمنظمات الدبلوماسية الأجنبية والمنظمات غير الحكومية ذات الوظائف الدبلوماسية؛ المرافق الدبلوماسية التي تديرها الدولة؛
20. تنفيذ الأشغال العامة المتعلقة بمعالجة البيئة، وحفظ التنوع البيولوجي، والأرصاد الجوية، والهيدرولوجيا، وتسجيل وحجر الحيوانات والنباتات؛
21. تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي والإسكان للقوات المسلحة الشعبية، باستثناء حالات الاتفاقيات الخاصة بالحصول على حقوق استخدام الأراضي؛ مشروع السكن العام؛ مشاريع الاستثمار لتجديد وإعادة بناء المباني السكنية، باستثناء الحالات التي يوافق فيها أصحاب المباني السكنية على نقل حقوق الانتفاع بالأراضي إلى المستثمرين لتنفيذ مشاريع الاستثمار لتجديد وإعادة بناء المباني السكنية وفقاً لأحكام قانون الإسكان؛ مشروع إعادة التوطين؛
22. تنفيذ مشاريع المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية؛ منطقة التكنولوجيا الفائقة؛ منطقة زراعية ذات تكنولوجيا عالية؛ حديقة تكنولوجيا المعلومات المركزة؛ منطقة غابات ذات تكنولوجيا عالية؛ منطقة حرة في المنطقة الاقتصادية؛
23. تنفيذ مشاريع الإنتاج والمعالجة المركزة للمنتجات الزراعية والغابات والمائية والمأكولات البحرية على نطاق واسع، مع بنية تحتية متزامنة من الإنتاج إلى المعالجة للمنتجات الزراعية والغابات والمائية والمأكولات البحرية تخدم نطاقًا بين المقاطعات أو بين المناطق؛ مشروع زراعة وحفظ جينات النباتات الطبية لتطوير الأعشاب الطبية التقليدية؛
24. القيام بأعمال استصلاح الأراضي؛
25. تم ترخيص أنشطة استغلال المعادن من قبل الجهات الحكومية المختصة، بما في ذلك عناصر البناء التي تخدم استغلال المعادن ومعالجتها المرتبطة بمنطقة الاستغلال والممر الآمن للاستغلال والتي تتطلب استعادة الأراضي؛
26. المشاريع القريبة من نقاط ربط الحركة المرورية وطرق المرور ذات الإمكانات التنموية؛
27. تنفيذ مشاريع استثمارية لبناء مناطق حضرية ذات وظائف متعددة الاستخدامات، وتنسيق أنظمة البنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية مع الإسكان وفقاً لأحكام قانون البناء لبناء مناطق حضرية جديدة أو تجديدها وتجميلها؛ مشروع سكني ريفي؛
28. المقابر ودور الجنازة ومحارق الجثث ومرافق تخزين الرماد؛
29. تنفيذ مشاريع تخصيص الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية للأقليات العرقية لتنفيذ سياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية وفقاً لأحكام هذا القانون؛
30. إنشاء أعمال فوق سطح الأرض تخدم تشغيل واستغلال واستخدام الأعمال الجوفية؛
31. تنفيذ المشروعات التي يقرها مجلس الأمة ورئيس مجلس الوزراء، وتقرير سياسات الاستثمار وفقاً لأحكام القانون؛
32. في حالات استرداد الأراضي لتنفيذ مشاريع وأعمال ذات مصلحة وطنية وعامة لا تندرج ضمن الحالات المنصوص عليها في البنود من 1 إلى 31 من هذه المادة، تقوم الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال حالات استرداد الأراضي في هذه المادة وفقاً لإجراءات مبسطة.
3. يجب استكمال ترتيبات إعادة التوطين قبل الاستحواذ على الأرض.
حددت المادة 91 من قانون الأراضي لسنة 2024 مبادئ التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأرض، بما في ذلك المبادئ التالية:
-يجب أن تكتمل شروط البنية التحتية الفنية والاجتماعية في مناطق إعادة التوطين وفقاً للتخطيط التفصيلي المعتمد من قبل الجهات المختصة؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون متوافقاً مع التقاليد والعادات الثقافية للمجتمع الذي يتم فيه استعادة الأرض.
- يجب استكمال الموافقة على التعويضات والدعم وخطط إعادة التوطين وترتيبات إعادة التوطين قبل اتخاذ قرار بشأن الاستحواذ على الأراضي.
4. إلغاء إطار أسعار الأراضي
قانون الأراضي 2024 ألغى التنظيمات المتعلقة بإطار أسعار الأراضي.
5. يتم بناء قائمة أسعار الأراضي سنويًا
وفقاً لقانون الأراضي 2024، يتم بناء قائمة أسعار الأراضي سنوياً ويتم الإعلان عن أول قائمة أسعار للأراضي وتطبيقها اعتباراً من 1 يناير 2026 وتعديلها اعتباراً من 1 يناير من العام التالي.
6. اللائحة الخاصة بخمس طرق لتقييم الأراضي
تنص المادة 158 من قانون الأراضي لسنة 2024 على 5 طرق لتقييم الأراضي بما في ذلك:
- يتم تطبيق أسلوب المقارنة من خلال تعديل سعر قطع الأراضي ذات نفس غرض الاستخدام، وبعض أوجه التشابه في العوامل المؤثرة على سعر الأرض المنقولة في السوق، والفوز بمزاد حقوق استخدام الأراضي حيث قام الفائز بالمزاد بالوفاء بالالتزامات المالية وفقًا لقرار الفوز بالمزاد من خلال تحليل ومقارنة العوامل المؤثرة على سعر الأرض بعد استبعاد قيمة الأصول المرتبطة بالأرض (إن وجدت) لتحديد سعر قطعة الأرض المراد تقييمها؛
- يتم تطبيق طريقة الدخل من خلال أخذ متوسط الدخل السنوي الصافي على مساحة الأرض مقسومًا على متوسط سعر الفائدة على الودائع لأجل لمدة 12 شهرًا بالدونغ الفيتنامي في البنوك التجارية التي تمتلك فيها الدولة أكثر من 50٪ من رأس المال المصرح به أو إجمالي أسهم التصويت في المنطقة الإقليمية لمدة 3 سنوات متتالية حتى نهاية الربع الأخير مع البيانات قبل وقت التقييم؛
- يتم تطبيق طريقة الفائض من خلال أخذ إجمالي الإيرادات التنموية المقدرة مطروحاً منها إجمالي التكلفة التنموية المقدرة لقطعة الأرض أو مساحة الأرض على أساس الاستخدام الأكثر فعالية للأرض (معامل استخدام الأرض، كثافة البناء، الحد الأقصى لعدد طوابق المبنى) وفقاً لتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط التفصيلي للبناء المعتمد من الجهة المختصة؛
- تتم طريقة معامل تعديل سعر الأرض عن طريق ضرب سعر الأرض في جدول أسعار الأراضي في معامل تعديل سعر الأرض. يتم تحديد معامل تعديل سعر الأرض عن طريق مقارنة سعر الأرض في قائمة أسعار الأرض مع سعر الأرض في السوق؛
- تقرر الحكومة طرقاً أخرى لتقدير قيمة الأراضي غير الطرق الأربع المذكورة أعلاه بعد موافقة اللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
في الوقت الحالي، لا ينص قانون الأراضي لعام 2013 على طريقة لتقييم الأراضي. وتنص المادة 4 من المرسوم 44/2014/ND-CP على طرق تقييم الأراضي بما في ذلك: طريقة المقارنة المباشرة، وطريقة الخصم، وطريقة الدخل، وطريقة الفائض، وطريقة معامل تعديل سعر الأرض. |
7. الملحق الثامن بشأن تنمية وإدارة واستغلال صناديق الأراضي
8. لوائح محددة بشأن تخصيص الأراضي وتأجيرها من خلال مزاد حقوق استخدام الأراضي
ولضمان الاتساق والتوافق مع أحكام الفصل الثامن بشأن "تنمية وإدارة واستغلال أموال الأراضي"، ينص الفصل التاسع من قانون الأراضي لعام 2024 على وجه التحديد على ما يلي:
- "تخصيص الأراضي وتأجيرها عن طريق مزاد حقوق الانتفاع بالأراضي" (المادة 125) بالنسبة لـ"الأراضي النظيفة" التي تنشئها الدولة؛ أو
- "تخصيص الأرض أو تأجيرها عن طريق المزايدة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأرض" (المادة 126) بالنسبة لـ"الأرض غير المستغلة" حيث "يكون المستثمر الفائز مسؤولاً عن توفير رأس المال لتنفيذ التعويض والدعم والتوطين وفقاً لما تقتضيه الجهة الحكومية المختصة" وخلال 36 شهراً من تاريخ صدور قرار الاعتراف بنتيجة المزايدة الفائزة أو مدة أخرى وفقاً للعقد المبرم مع الجهة الحكومية المختصة، يجب على اللجنة الشعبية بالمستوى المختص استكمال التعويض والدعم والتوطين لتخصيص الأرض أو تأجير الأرض للمستثمر الفائز.
9. اللائحة الخاصة بحق اختيار شكل دفع إيجار الأرض
- يجوز للمنظمات الاقتصادية ووحدات الخدمة العامة والأفراد والأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي التي تستأجر حاليًا أرضًا من الدولة وتدفع إيجارًا سنويًا للأرض ولكنها في حالة كونها أرضًا مستأجرة من الدولة وتدفع إيجار الأرض دفعة واحدة لكامل مدة الإيجار كما هو منصوص عليه في هذا القانون أن تختار التحول إلى استئجار الأرض مع دفع إيجار الأرض لمرة واحدة لمدة الإيجار المتبقية ويجب إعادة تحديد سعر الأرض لحساب إيجار الأرض في وقت اتخاذ القرار بالسماح بالتحول إلى استئجار الأرض في شكل دفع إيجار الأرض لمرة واحدة لكامل مدة الإيجار كما هو منصوص عليه في هذا القانون.
- يجوز للمنظمات الاقتصادية والأفراد والأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي التي تستأجر حاليًا الأراضي من الدولة وتدفع إيجار الأرض مرة واحدة طوال مدة الإيجار، اختيار التحول إلى استئجار الأراضي ودفع إيجار الأرض سنويًا. يتم خصم إيجار الأرض المدفوع من إيجار الأرض السنوي المستحق وفقًا للأنظمة الحكومية.
- وحدات الخدمة العامة هي الأراضي التي تخصصها الدولة للوحدات الخدمية دون تحصيل رسوم انتفاع؛ في حالة حاجة وحدة الخدمة العامة إلى استخدام جزء أو كل المساحة المخصصة للإنتاج أو الأعمال أو تقديم الخدمات، فيمكنها اختيار التحول إلى نموذج إيجار أرض الدولة مع تحصيل إيجار أرض سنوي لتلك المساحة.
تستند النقاط التسع الجديدة لقانون الأراضي 2024 إلى محتوى مشروع قانون الأراضي 2024 (المسودة المحدثة في 18 يناير 2024) وخطاب رئيس جمعية العقارات في مدينة هوشي منه المنشور على البوابة الإلكترونية للمعلومات التابعة للجمعية الوطنية.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)