การส่งออกไม้และสินค้าป่าไม้: เพราะเหตุใดจึงยังคงประสบปัญหาความไม่ยั่งยืน?

ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2567 การส่งออกผลิตภัณฑ์ไม้และป่าไม้มีมูลค่า 14,050 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 19.9% อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมมูลค่าพันล้านเหรียญสหรัฐฯ นี้ยังคงเผชิญกับ "ปัญหา" ของความไม่ยั่งยืน

การส่งออกนำเงินเข้านับหมื่นล้านดอลลาร์

ตามรายงานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่ามูลค่าการซื้อขาย การส่งออกเกษตร - ป่าไม้ - ประมง คาดการณ์ว่าเดือนตุลาคม 2024 จะสูงถึง 5.91 พันล้านเหรียญสหรัฐ ทั้งนี้ มูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง ในช่วง 10 เดือนแรก อยู่ที่ 51,740 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 20.2% จากช่วงเดียวกันของปี 2566 โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ไม้และป่าไม้ ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2567 การส่งออกอยู่ที่ 14,050 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 19.9% มูลค่าการส่งออกเกินดุล 11.75 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 18.8 จากช่วงเดียวกันในปี 2566

ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2567 การส่งออกผลิตภัณฑ์ไม้และป่าไม้มีมูลค่า 14,050 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 19.9% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน ภาพ: NH

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ ผู้เชี่ยวชาญยังเผยว่า การส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้ยังเผชิญกับปัญหาด้านความไม่ยั่งยืนอีกด้วย นายเหงียน ตวน หุ่ง กรมป่าไม้ แปรรูปและการค้า กรมป่าไม้ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ผลกระทบจากความผันผวนของโลก ความผันผวนต่างๆ เช่น โรคระบาด (โควิด-19) ภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะความขัดแย้งทางการเมืองในโลก ทำให้เกิดการหยุดชะงักในห่วงโซ่อุปทาน ต้นทุนเชื้อเพลิงและการขนส่งเพิ่มสูงขึ้น ทำให้ราคาไม้ดิบนำเข้าพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ภาคอุตสาหกรรมแปรรูปไม้หันมาใช้ไม้ดิบในประเทศ เพื่อลดการพึ่งพาการนำเข้า

นอกจากนี้ ในปัจจุบันเวียดนามยังได้ใช้ประโยชน์จากไม้จากป่าการผลิตมากกว่า 20 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ซึ่งตอบสนองความต้องการไม้ดิบของอุตสาหกรรมแปรรูปไม้ได้ประมาณร้อยละ 75 อย่างไรก็ตาม ไม้ประมาณร้อยละ 70 นี้เป็นไม้ขนาดเล็ก เหมาะสำหรับการผลิตเศษไม้และเม็ดไม้เท่านั้น ไม่เหมาะกับคุณภาพและคุณลักษณะของผลิตภัณฑ์ในการแปรรูปเชิงลึกและแปรรูปผลิตภัณฑ์ไม้ส่งออกระดับไฮเอนด์

ตลาด การส่งออกไม้ และผลิตภัณฑ์ไม้หลักของเวียดนาม เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีน (คิดเป็นมากกว่าร้อยละ 90 ของมูลค่าการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้ของเวียดนาม) กำลังใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับไม้ที่ถูกกฎหมาย และกำหนดให้ต้องมีการรับรองการจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืน ดังนั้นเพื่อรักษาและขยายตลาดส่งออกเหล่านี้ การพัฒนาแหล่งไม้ดิบจากพื้นที่ป่าที่ผ่านการรับรองจึงเป็นสิ่งจำเป็น

อย่างไรก็ตาม ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาแผนการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืนและการให้การรับรองป่าไม้ค่อนข้างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเกษตรกรรายย่อยในพื้นที่ห่างไกล ในปัจจุบันทั้งประเทศมีผู้เป็นเจ้าของป่ามากกว่า 1 ล้านราย จัดการพื้นที่ป่าผลิตมากกว่าร้อยละ 45.5 (เทียบเท่า 1.82 ล้านเฮกตาร์) โดยผู้เป็นเจ้าของส่วนใหญ่เป็นครัวเรือนที่มีทรัพยากรทางการเงินจำกัด และประสบปัญหาในการระดมทุนเองเพื่อนำการรับรองการจัดการป่าอย่างยั่งยืนมาใช้

จำเป็นต้องเสริมสร้างการเชื่อมโยงและพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบอย่างยั่งยืน

ในด้านการพัฒนาพื้นที่ป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่ จนถึงปัจจุบันทั้งประเทศได้ปลูกและแปรรูปป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่แล้ว 445,480 เฮกตาร์ โดยจังหวัดในภาคกลางเหนือมีพื้นที่ 234,847 ไร่ มากที่สุดในประเทศ คิดเป็น 52.7% พื้นที่นี้ยังมีพื้นที่ป่าที่ได้รับการรับรองการจัดการป่าอย่างยั่งยืนอีกเกือบ 105,000 เฮกตาร์ คิดเป็นเกือบ 20.4% ของพื้นที่ป่าที่ได้รับการรับรองทั่วประเทศ

ภาคเหนือ ภาคกลาง ยังเป็นภาคที่ 2 ของประเทศ ที่ดึงดูดผู้ประกอบการให้ร่วมมือและร่วมมือกับเจ้าของป่าเพื่อลงทุนปลูกป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่ มีใบรับรองการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืน รองจากภาคตะวันออกเฉียงเหนือ แต่การพัฒนายังไม่สมดุลกับศักยภาพของภูมิภาค

โดยเฉพาะพื้นที่ป่าไม้ขนาดใหญ่ที่มีใบรับรองการจัดการป่าอย่างยั่งยืนอันเกิดจากความร่วมมือและสมาคมระหว่างวิสาหกิจและเจ้าของป่ามีสัดส่วนเพียง 3.5% ของพื้นที่ป่าปลูกของทั้งภูมิภาค ซึ่งคิดเป็น 44% ของพื้นที่ป่าที่มีใบรับรองการจัดการป่าอย่างยั่งยืนของทั้งภูมิภาค

การพัฒนาความร่วมมือ การรวมกลุ่ม และการลงทุนปลูกป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่ที่ได้รับการรับรองการจัดการป่าอย่างยั่งยืนในเขตภาคเหนือตอนกลาง ยังคงมีปัญหาและอุปสรรคบางประการ ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจจำนวนไม่มากนักจึงสนใจที่จะร่วมมือและเชื่อมโยงกับเจ้าของป่าเพื่อลงทุนปลูกป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่ มีใบรับรองการจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืน และมีการบริโภคผลิตภัณฑ์ บางครั้งราคาขายไม้ที่มีใบรับรองการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืนไม่แตกต่างมากนักกับไม้ที่ไม่มีใบรับรองการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืน ซึ่งไม่สมดุลกับต้นทุนในการได้รับใบรับรองการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืน...

นอกจากนี้ยังมีปัญหาเรื่องที่ดินและโครงสร้างพื้นฐาน จึงได้จัดสรรพื้นที่ดินให้เป็นเพียงครัวเรือนขนาดเล็ก ทำให้ยากต่อการจัดทำพื้นที่วัตถุดิบขนาดใหญ่ รวมไปถึงความยุ่งยากในการจัดซื้อและขนส่งไปยังแหล่งแปรรูป

การสะสมที่ดินให้มีขนาดใหญ่เพียงพอสำหรับการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์เป็นเรื่องยากที่จะดำเนินการได้เนื่องจากมีกฎระเบียบเกี่ยวกับขีดจำกัดที่ดิน ผู้คนยังคงมีความคิดแบบทำธุรกิจขนาดเล็ก ขาดการเชื่อมโยงในระยะยาวและยั่งยืน การวางแผนการจัดการป่าไม้ยังมีจำกัด การจัดสรรที่ดินยังคงมีข้อโต้แย้งและทับซ้อนกัน ส่งผลให้การพัฒนาพื้นที่วางแผนสำหรับการปลูกป่าและการผลิตไม้ดิบเป็นเรื่องยาก

การกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารยังคงเป็นเรื่องยาก ระยะเวลาการกู้ยืมสั้น และต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน ดังนั้น ธุรกิจและครัวเรือนจึงประสบปัญหาในการเข้าถึงสินเชื่อ การสนับสนุนงบประมาณของรัฐภายใต้นโยบายปัจจุบันไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติ นโยบายปัจจุบันเกี่ยวกับการเชื่อมโยงการพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบและการจัดซื้อผลิตภัณฑ์จากป่าไม้ไม่ได้ส่งเสริมให้ธุรกิจและบุคคลเข้ามามีส่วนร่วม

ในบริบทโลกปัจจุบัน ความร่วมมือและการเชื่อมโยงการลงทุนในการพัฒนาป่าไม้การผลิตไม้ขนาดใหญ่ที่มีการรับรองการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืน ถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมแปรรูปไม้ “การพัฒนาป่าไม้เพื่อการผลิตขนาดใหญ่ที่มีใบรับรองการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืนเป็นหนทางหนึ่งที่เวียดนามจะไม่เพียงแต่จัดหาแหล่งวัตถุดิบเชิงรุกเท่านั้น แต่ยังตอบสนองข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นจากตลาดนำเข้าอีกด้วย” นาย Trieu Van Luc รองผู้อำนวยการกรมป่าไม้ กล่าว

เพื่อดึงดูดความร่วมมือและการเชื่อมโยงในการปลูกป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่ที่มีใบรับรองการจัดการป่าอย่างยั่งยืน ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่อง และในเวลาเดียวกันก็ดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนอย่างมีประสิทธิผล เพื่อสร้างเงื่อนไขและดึงดูดธุรกิจและเจ้าของป่าให้มีส่วนร่วมในความร่วมมือและการเชื่อมโยงในการลงทุนปลูกป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่ที่มีใบรับรองการจัดการป่าอย่างยั่งยืน

นอกจากนี้ ให้ประเมินและสรุปรูปแบบความร่วมมือและการเชื่อมโยงการลงทุนในการปลูกป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่พร้อมใบรับรองการจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืนและมีประสิทธิผลโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานในการจำลองแบบ ส่งเสริมการจัดงานประชุม นิทรรศการ ฯลฯ เพื่อส่งเสริมผลิตภัณฑ์ และกระตุ้นให้ภาคเศรษฐกิจมีส่วนร่วมในความร่วมมือและเชื่อมโยงการลงทุนในการปลูกป่าผลิตไม้ขนาดใหญ่ โดยมีใบรับรองการจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับตลาดการแปรรูปและการส่งออก

แหล่งที่มา