วิธีหลีกเลี่ยงการใช้กฎหมายการสอนพิเศษปรากฏขึ้น

ศูนย์และสถานประกอบการได้รับอนุญาตให้สอนนักเรียนระดับประถมศึกษาหรือไม่?

เจ้าของบริษัทการศึกษาแห่งหนึ่ง (จดทะเบียนรหัสธุรกิจ 8559) ในนครโฮจิมินห์ ซึ่งจัดชั้นเรียนเกี่ยวกับการเขียนอักษร การเขียนเชิงสร้างสรรค์ และการคำนวณในใจสำหรับเด็ก กล่าวว่าเขาได้รับโทรศัพท์จากผู้ปกครองจำนวนมากที่สอบถามว่าบุตรหลานของตนเรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาหรือไม่ และจะสามารถเรียนต่อที่ศูนย์แห่งนี้ในอนาคตได้หรือไม่... หากศูนย์หรือธุรกิจดังกล่าวเซ็นสัญญากับครูโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐเพื่อสอนวิชาดังกล่าว นักเรียนในโรงเรียนของครูดังกล่าวจะสามารถเรียนที่ศูนย์หรือธุรกิจดังกล่าวได้หรือไม่

กิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 29 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์

หรือผู้อ่านหนังสือพิมพ์ Thanh Nien คนหนึ่งสงสัยว่า “ฉันอ่าน Circular 29 แล้วเห็นว่าไม่อนุญาตให้จัดชั้นเรียนพิเศษสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษา ยกเว้นในกรณีของศิลปะ พละศึกษา และการฝึกทักษะชีวิต แล้วศูนย์และธุรกิจต่างๆ ได้รับอนุญาตให้รับนักเรียนชั้นประถมศึกษามาสอนการเขียนลายมือที่สวยงาม การเขียนเชิงสร้างสรรค์ และทักษะการสื่อสารภาษาอังกฤษหรือไม่”

ในบทสัมภาษณ์เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ นายโฮ ทัน มินห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หนังสือเวียนที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูไม่ให้สอนพิเศษ แต่ประเด็นคือครูจะต้องสอนตามกฎเกณฑ์ในหนังสือเวียน สำหรับครูประถมศึกษา ร่างกฎหมายหมายเลข 29 ยังไม่ห้ามการสอนพิเศษด้วย ครูประถมศึกษาไม่มีสิทธิสอนวิชาเพิ่มเติมนอกเหนือจากวิชาที่สอนในโรงเรียนหรือในชั้นเรียน ครูที่เหลือสามารถสอนนักเรียนให้เขียนหนังสือได้สวยงาม สอนงานฝีมือ สอนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ เล่นเครื่องดนตรี วาดรูป และสอนความสามารถพิเศษ ครูในโรงเรียนรัฐบาลยังสามารถไปที่ศูนย์เพื่อสอนเครื่องดนตรี วาดรูป และเล่นกีฬาได้ เนื่องจากวิชาเหล่านี้เป็นวิชาที่ส่งเสริมความสามารถของนักเรียน จึงไม่ถือเป็นวิชาที่สอนความรู้ทางวัฒนธรรม จึงไม่จัดอยู่ในประเภทการสอนหรือการเรียนรู้เพิ่มเติม

คุณโฮ ทัน มิงห์ กล่าวว่า “การสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์จะเน้นที่การพูด การฟัง การอ่าน และการทบทวนเพื่อรับใบรับรอง เช่น Starters, Movers... ไม่ใช่การสอนความรู้ในชั้นเรียน การเรียนภาษาอังกฤษที่นี่คือการพัฒนาศักยภาพ ดังนั้น การสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ (แม้กระทั่งสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษา) จึงไม่ถือเป็นการสอนพิเศษ”

ผู้เชี่ยวชาญจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในนครโฮจิมินห์กล่าวว่าเนื้อหาการเรียนรู้ดังกล่าวข้างต้นไม่ได้รวมอยู่ในโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 และไม่จัดอยู่ในประเภทการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม เมื่อองค์กรหรือบุคคลใดสอนเนื้อหาข้างต้นให้กับนักเรียนระดับประถมศึกษาหรือระดับใดๆ ก็ตาม พวกเขาจะต้องจดทะเบียนธุรกิจให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ และหากครูโรงเรียนรัฐบาลมีส่วนร่วมในการสอนชั้นเรียนเหล่านี้ภายนอกโรงเรียน พวกเขาก็ต้องปฏิบัติตามการรายงานต่อผู้อำนวยการหรือหัวหน้าหน่วยที่พวกเขาทำงานอยู่ด้วย

ฉันจำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกิจเพื่อสอนในกลุ่มเล็กหรือไม่?

เมื่อเร็วๆ นี้ มีผู้อ่านรายหนึ่งส่งคำถามถึงกองบรรณาธิการว่า “ตามพระราชกฤษฎีกา 01/2021 ว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ ครัวเรือนธุรกิจที่มีรายได้น้อยไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกิจ ดังนั้น ชั้นเรียนกวดวิชาแบบกลุ่มเล็กถือเป็นครัวเรือนที่มีรายได้น้อยหรือไม่”

นายฮวง ตุลวง ทนายความจากสมาคมทนายความนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า “ตามหนังสือเวียนที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กิจกรรมการสอนพิเศษในปัจจุบันจะต้องดำเนินการให้มีการจดทะเบียนธุรกิจตามกฎหมาย เนื้อหาของข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมการสอนพิเศษและการเรียนรู้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับรายได้ที่จะตัดสินว่าจะจดทะเบียนหรือไม่ แต่ขึ้นอยู่กับบทบัญญัติของหนังสือเวียน”

ตามที่ทนายความ Luong กล่าว มีสองรูปแบบให้เลือก: การจดทะเบียนธุรกิจเพื่อการสอนและการเรียนรู้ในฐานะครัวเรือนธุรกิจ หรือการจดทะเบียนเพื่อจัดตั้งวิสาหกิจ ความแตกต่างระหว่างทั้งสองโมเดลอยู่ที่ขั้นตอน โครงสร้างองค์กร วิธีการดำเนินงาน และภาษีที่ต้องชำระ บุคคลสามารถเลือกที่จะจดทะเบียนเป็นครัวเรือนหรือองค์กรธุรกิจได้ ขึ้นอยู่กับขนาดของการดำเนินการ อย่างไรก็ตามธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางควรจดทะเบียน นอกจากนี้ ตามมาตรา 3 ข้อ 4 ของหนังสือเวียนหมายเลข 29 ระบุว่า "ครูของโรงเรียนรัฐบาลไม่มีสิทธิเข้าร่วมในการบริหารจัดการและการดำเนินการสอนนอกหลักสูตร แต่สามารถเข้าร่วมในการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียนได้" ดังนั้นครูโรงเรียนรัฐบาลจึงไม่สามารถจดทะเบียนเป็นหัวหน้าครัวเรือนเพื่อประกอบธุรกิจกวดวิชาได้ แต่สามารถเป็นสมาชิกครัวเรือนได้เท่านั้น (โดยไม่มีสิทธิในการจัดการ) หรือลงนามในสัญญาการสอนกับสถานสอนพิเศษที่มีทะเบียน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ในงานแถลงข่าวด้านเศรษฐกิจและสังคมประจำของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายโฮ ทัน มินห์ ยังเน้นย้ำด้วยว่า การสอนนอกหลักสูตรจะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ครูที่ต้องการสอนพิเศษจะต้องสอนในสถานประกอบการที่มีการจดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายโดยไม่มีข้อยกเว้น แม้ว่าจะสอนเพียง 2-3 คนหรือเป็นกลุ่มเล็กๆ ก็ตาม

ฉบับที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูไม่ให้สอนบทเรียนเพิ่มเติม แต่ประเด็นคือต้องสอนตามกฎเกณฑ์

แบ่งเปอร์เซ็นต์ของการทำให้การสอนพิเศษถูกกฎหมาย

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เราได้สังเกตว่าครูบางคนได้ขอให้ธุรกิจและบริษัทด้านการศึกษาที่ได้ลงทะเบียนใบอนุญาตประกอบธุรกิจในการให้บริการสอนและเรียนรู้เพิ่มเติมลงนามในสัญญาบนกระดาษ จากนั้นตกลงที่จะ "แบ่งเปอร์เซ็นต์" เพื่อทำให้การสอนเพิ่มเติมของตนถูกต้องตามกฎหมาย

ผู้อำนวยการของบริษัทการศึกษาแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์กล่าวว่า เธอได้รับคำร้องขอจากครูบางคนให้ส่งนักเรียนของตนมาที่ศูนย์เพื่อสอน ซึ่งศูนย์ยังคงมีสัญญาที่ถูกต้อง โปรแกรมการสอนเป็นของครู นักเรียนก็จะถูกส่งมาโดยครูเช่นกัน โดยศูนย์จะได้รับเปอร์เซ็นต์ เช่น ศูนย์จะได้รับ 20 เปอร์เซ็นต์ของค่าเล่าเรียนรายเดือน ส่วนครูจะได้รับ 80 เปอร์เซ็นต์ที่เหลือ

“หากเราทำเช่นนั้น ศูนย์จะถือว่าผิดสัญญา ไม่ปฏิบัติตามใบอนุญาตที่ออกโดยกรมการศึกษาและฝึกอบรม ไม่ปฏิบัติตามระเบียบของคณาจารย์ มีการรายงานโครงการไปยังกรมการศึกษาและฝึกอบรม ไม่ซื่อสัตย์กับคณาจารย์ที่ทำงานอย่างถูกต้องและกับนักเรียนและผู้ปกครอง เราปฏิเสธทันที เพราะเมื่อเปิดบริษัทหรือศูนย์ เราต้องผ่านกระบวนการเพื่อขอใบอนุญาตที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อดำเนินงานด้วยความสบายใจ เราไม่สามารถ “ทิ้งชามและทิ้งถาด” ได้” ผู้อำนวยการหญิงรายนี้กล่าว ในขณะเดียวกัน เธอกล่าวว่า ในอนาคต ทางการจะต้องตรวจสอบศูนย์กวดวิชาและการเรียนรู้ รวมถึงธุรกิจที่จดทะเบียนอย่างใกล้ชิด เพื่อจัดการว่ามีสถานการณ์ที่จงใจหลบเลี่ยงกฎหมายเพื่อให้การกวดวิชาและการเรียนรู้ถูกกฎหมายหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องตรวจสอบว่าธุรกิจที่จดทะเบียนปฏิบัติตามอย่างไร เสียภาษีอย่างไร...

ผู้เชี่ยวชาญในภาคการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ให้ความเห็นว่าจะจัดการประกาศหมายเลข 29 อย่างไรให้มีประสิทธิภาพในระยะยาว โดยยืนยันว่า “เมื่อใดก็ตามที่มีการออกประกาศหรือคำสั่งใดๆ ก็ตาม ในความเป็นจริง ไม่ใช่ทุกคนจะปฏิบัติตามได้ 100% ดังนั้นหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานบริหารการศึกษาจะต้องทำงาน และนั่นคือเกณฑ์หนึ่งในการประเมินความรับผิดชอบและความสามารถของผู้นำ โดยจะพิจารณาจากระดับสูงสุดไปจนถึงระดับต่ำสุดในพื้นที่ที่มีการละเมิด”

นครโฮจิมินห์กำหนดให้ครูต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างเคร่งครัด

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ได้ส่งหนังสืออย่างเป็นทางการถึงหัวหน้ากรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครทูดึ๊กและเขตพื้นที่ ตลอดจนผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษา... เพื่อเรียกร้องให้มีการนำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับหนังสือเวียนหมายเลข 29 มาใช้

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงกำหนดให้โรงเรียนจัดระเบียบ เผยแพร่ และเผยแพร่กฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม อบรมให้ความรู้แก่บุคลากรและครูอาจารย์อย่างทั่วถึงเพื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างเคร่งครัด มีแผนการตรวจสอบและทบทวน; เด็ดขาดที่จะไม่อนุญาตให้มีการเรียนการสอนนอกสถานที่และผิดกฎหมายทั้งภายในและภายนอกโรงเรียน การทดสอบและประเมินผลอย่างสม่ำเสมอและเป็นระยะๆ จะต้องเหมาะสมและไม่กดดันให้ผู้เรียนต้องศึกษาเพิ่มเติม

อย่าละเลยการจัดการทบทวนและฝึกอบรมให้กับนักศึกษาที่มีผลการเรียนไม่น่าพอใจโดยเด็ดขาด จัดให้นิสิตชั้นปีสุดท้ายเสริมสร้างการทบทวนข้อสอบเข้าและทบทวนข้อสอบจบหลักสูตรให้สอดคล้องกับแผนการศึกษาของสถานศึกษา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ร้องขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเน้นย้ำถึงการกระจายการห้ามจัดชั้นเรียนพิเศษสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษาอย่างเด็ดขาดไปยังโรงเรียนประถมศึกษา สั่งให้ผู้อำนวยการโรงเรียนปรับปรุงและพัฒนาแผนการดำเนินการโครงการ 2 เซสชัน/วัน ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 เสริมความแข็งแกร่งและเสริมกิจกรรมชมรม กิจกรรมพัฒนาทักษะความสามารถ (ศิลปะ กีฬา ฯลฯ) และการฝึกทักษะชีวิต โดยให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น และเวลาไปรับและส่งผู้ปกครอง ดำเนินการตามมาตรการที่มีอำนาจหน้าที่หรือรายงานให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบทราบกรณีมีการละเมิดกฎระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเสริมในพื้นที่

บิช ทานห์

ที่มา: https://thanhnien.vn/xuat-hien-cach-lach-hop-thuc-hoa-day-them-185250217192040783.htm