ดำเนินการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัดและควบคุมกิจกรรมเรือประมงในทะเลอย่างเข้มงวด

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกล่าวว่า หลังจากถูกเตือนด้วยใบเหลืองมานานกว่า 5 ปี ผลลัพธ์จากการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) มีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมีนัยสำคัญ

Ngư dân Ninh Thuận nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong khai thác thủy sản, khắc phục ‘thẻ vàng’ IUU. (Ảnh: TX)

เวียดนามตัดสินใจปลดใบเหลือง IUU สำหรับการส่งออกอาหารทะเล (ภาพ: TX)

เพื่อดำเนินการตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ต่อไป ภาคการเกษตรจะประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการเรือประมง โดยให้แน่ใจว่าเรือประมงปฏิบัติงานตามเงื่อนไข ใช้ประโยชน์จากพื้นที่ที่เหมาะสม และรับรองว่ามีบันทึกการทำประมงที่ครบถ้วนและมีคุณภาพ

ตามข้อมูลของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จำนวนเรือประมงและศักยภาพในการจับปลาลดลงเกือบ 10,000 ลำเมื่อเทียบกับปี 2562 อุตสาหกรรมยังคงทบทวนและปรับโควตาการประมงต่อไป ฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ (VNFishbase) ได้ถูกนำไปใช้งานในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง 31 แห่ง

ขณะนี้อัตราเรือประมงที่มีความยาว 6 เมตร ขึ้นไป ที่ได้รับการอัพเดตบนซอฟต์แวร์ VNFishbase อยู่ที่ 82.7% เรือประมงขนาดตั้งแต่ 15 เมตรขึ้นไป มีการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามยานพาหนะ (VMS) ถึง 97.7 %

สำหรับเรือประมงที่ยังไม่ได้ติดตั้ง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ออกหนังสือขอให้หน่วยงานในพื้นที่ตรวจสอบในแต่ละกรณี ชี้แจงสาเหตุและผลกระทบ มอบหมายให้หน่วยงานบริหารจัดการอย่างเคร่งครัด และรายงานให้กระทรวงฯ ทราบเป็นระยะๆ จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานในพื้นที่ได้รายงานสาเหตุและดำเนินการจัดการและติดตามอย่างใกล้ชิด

นายฮาเล่ ผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลการประมง กรมประมง ฝ่ายบริหารจัดการและติดตามเรือประมงทั่วประเทศ เปิดเผยว่า ศูนย์ฯ ได้จัดระบบปฏิบัติการแบบเบ็ดเสร็จ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบติดตามเรือประมงจะสามารถปฏิบัติงานได้ตลอด 24 ชั่วโมง

โดยทางศูนย์ฯ ยังคงตรวจพบกรณีเรือประมงขาดการเชื่อมต่อบ่อยครั้ง นานเกิน 10 วัน ในทะเล โดยการติดตามและกำกับดูแล ศูนย์ได้แจ้งหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ตรวจสอบและดำเนินการทันที

ตั้งแต่ต้นปีจนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม ศูนย์ข้อมูลการประมงตรวจพบและแจ้งเตือนท้องถิ่นเกี่ยวกับเรือกว่า 240 ลำ (เรือขนาด 24 เมตรขึ้นไป) ที่ขาดการเชื่อมต่อกลางทะเลนานกว่า 10 วัน จากข้อมูลดังกล่าว หน่วยงานในพื้นที่ยังได้ประสานงานอย่างแข็งขันเพื่อจัดเตรียมข้อมูลเฉพาะในแต่ละกรณี

นอกจากจะออกคำเตือน เตือนสติ และกำหนดให้ชาวประมงลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่กระทำผิดซ้ำแล้ว หน่วยงานต่างๆ ยังได้กำหนดค่าปรับทางปกครองเป็นมูลค่ากว่า 3.8 พันล้านดอง เช่น ไฮฟอง กวางนาม เบ้นแจ เกียนซาง และก่าเมา อย่างไรก็ตาม ยังมีบางกรณีที่ศูนย์ข้อมูลการประมงไม่ได้รับข้อมูลตอบรับจากท้องถิ่น เช่น กว๋างนิญ, ไทบิ่ญ, ทันห์ฮวา, ฟูเอียน...

นายฮาเล่ เปิดเผยว่า จำนวนเรือประมงที่ขาดการต่อสัญญาณนอกชายฝั่งนานกว่า 6 ชั่วโมงต่อวัน และเรือประมงที่ขาดการต่อสัญญาณในทะเลนานกว่า 10 วัน มีแนวโน้มลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว หน่วยงานในพื้นที่ยังได้ดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการจัดการกับการละเมิดทางปกครองต่อเรือที่ไม่ได้เชื่อมต่อเป็นเวลาเกินกว่า 10 วัน

อย่างไรก็ตาม อัตราการฝ่าฝืนกฎข้อบังคับที่ถูกลงโทษยังอยู่ในระดับต่ำ (ประมาณ 5%) ส่วนใหญ่แล้วกรณีจะได้รับการจัดการในระดับการเตือน การเตือนสติ และการมุ่งมั่นไม่ให้เกิดความผิดซ้ำเท่านั้น

เพื่อลดสถานการณ์เรือประมงขาดการเชื่อมต่อ นายฮาเล ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ จำเป็นต้องเพิ่มการโฆษณาชวนเชื่อ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้จัดการอย่างเคร่งครัดกับเรือประมงที่ละเมิดกฎ VMS เพื่อเป็นการป้องกัน

เจ้าหน้าที่บริหารจัดการที่ท่าเรือ (ท่าเรือประมง เจ้าหน้าที่รักษาชายแดน) จะต้องตรวจสอบการปิดผนึกอุปกรณ์อย่างใกล้ชิดก่อนเข้า/ออกจากท่าเรือ ห้ามมิให้เรือออกเดินเรือโดยเด็ดขาด หากไม่ได้บำรุงรักษาการทำงานของอุปกรณ์

กรณีเรือที่แสดงสัญญาณว่าฝ่าฝืนกฎ VMS เมื่อได้รับข้อมูลจากกรมประมง ต้องมีการดำเนินการจัดการอย่างละเอียดและรายงานตามข้อกำหนดเป็นระยะๆ สำนักงานตัวแทนตรวจสอบ ตรวจสอบ และควบคุมท่าเรือประมง ต้องใช้ระบบติดตามเรือประมงเพื่อควบคุมการเข้าและออกท่าเรือ ติดตามต้นทาง และจัดการกับการละเมิดอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อติดตามเรือประมงในทะเลอย่างใกล้ชิดและเพื่อให้มั่นใจว่ามีการเตรียมการที่ดีสำหรับการรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบ EC ครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2566 พร้อมความตั้งใจที่จะยกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" นาย Nguyen Quang Hung ผู้อำนวยการกรมควบคุมการประมง ขอให้หน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีอย่างจริงจังต่อไป หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลระดับชาติด้าน IUU ท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดเตรียมเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ คุณสมบัติ และความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานอย่างเพียงพอ และมีกลไก นโยบาย และระบบการจ่ายเงินผลตอบแทนที่เหมาะสม

ท้องถิ่นต่างๆ ต้องใช้มาตรการที่เข้มแข็งและเด็ดขาดตั้งแต่นี้เป็นต้นไป เพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงนำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ พร้อมกันนี้ ให้ควบคุมเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรืออย่างเคร่งครัด และตรวจสอบผลผลิต ปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการตรวจสอบ รับรอง และการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2019/ND-CP ว่าด้วยการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคการประมงมีข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมาก นายเหงียน กวาง หุ่ง เสนอว่าหน่วยงานในพื้นที่ต้องเน้นที่การสืบสวน ตรวจสอบ และจัดการการละเมิดอย่างละเอียดถี่ถ้วนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา

แหล่งที่มา