ปัญหาการตัดสินใจ บทที่ 4

การที่บริษัทพลังงานน้ำดาญิม-ฮัมถวน-ดามี ลงนามในสัญญาเช่าพื้นที่ผิวน้ำ และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดบิ่ญถวน ลงนามในสัญญาเช่าที่ดินและมอบหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแก่บริษัทตามกฎหมายที่ดินพลังงานเมื่อปี 2552 และขณะนี้ต้องการคืนพื้นที่ส่วนหนึ่ง ถือเป็นสถานการณ์ใหม่ ทางจังหวัดจำเป็นต้องมีแนวทางหารือและแก้ไขโดยรอบคอบ เพื่อหาทางแก้ไขโดยเร็วที่สุด

เอชทีบี-2-.jpg.jpg — มุมหนึ่งของทะเลสาบหำทวน

สเก็ตช์ให้ดามีเข้าเมือง

เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนอำเภอหำมถวนบั๊กได้ออกมติอนุมัติแผนแบ่งเขตการก่อสร้างแหล่งท่องเที่ยวทะเลสาบหำมถวน ตำบลดาหมี เป้าหมายการวางแผนที่เขตระบุไว้คือการส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของตำบลดาหมี่เพื่อพัฒนาการท่องเที่ยว โดยค่อยเป็นค่อยไปกำหนดรูปแบบพื้นที่และเส้นทางท่องเที่ยวให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติสมัชชาพรรคเขตที่ 12 วาระปี 2020-2025 แผน 67-KH/HU ลงวันที่ 22 มีนาคม 2022 ของคณะกรรมการพรรคเขต เพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 06-NQ/TU ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2021 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัด "เกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวถึงปี 2025 และการปรับทิศทางถึงปี 2030" พร้อมกันนี้ยังทำให้ทิศทางการวางแผนโดยรวมสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในจังหวัดบิ่ญถ่วนมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 เป็นรูปธรรมอีกด้วย

แหล่งท่องเที่ยวห่ำทวน อยู่ในเขต 4 ซึ่งเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่อยู่ทางทิศตะวันตกเฉียงเหนือของจังหวัด แผนงานที่นี่คือการจัดสร้างพื้นที่ให้บริการรีสอร์ทท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การท่องเที่ยวปิคนิค การท่องเที่ยวทะเลสาบ การท่องเที่ยวเชิงเกษตร การอนุรักษ์ภูมิทัศน์ธรรมชาติ รวมกับการบริการการท่องเที่ยวพักผ่อนหย่อนใจและผจญภัย นอกจากนี้ พัฒนาพื้นที่ฟังก์ชั่นเพื่อรองรับคลัสเตอร์ที่พักอาศัยตามแนวการวางแผน ในพื้นที่ป่าแห่งนี้ แผนผังแบ่งเขตทำให้ผู้คนจำนวนมากสนใจในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค เพราะนั่นคือหนึ่งในข้อกำหนดของเนื้อหาหลักของผังเมืองในการตัดสินใจเปลี่ยนดาหมี่ให้เป็นเมือง

งานเฉพาะที่การวางแผนจะต้องบรรลุผลสำเร็จ คือ การจัดเตรียมระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเมืองให้สอดคล้องกับเครือข่ายถนนในภูมิภาค ซึ่งรวมถึงเนื้อหาต่างๆ เช่น การกำหนดระดับความสูงของการก่อสร้างสำหรับแต่ละบล็อก กำหนดโครงข่ายจราจร ภาคตัดขวาง เส้นแดง และขอบเขตการก่อสร้าง กำหนดและระบุผังทั่วไปเกี่ยวกับตำแหน่งและขนาดของสถานีและลานจอดรถ (เหนือ เหนือดิน และใต้ดิน) ระบบขนส่งสาธารณะ; ร่องลึกและอุโมงค์ทางเทคนิค (ถ้ามี) นอกจากจะกำหนดความต้องการน้ำและอุปทานน้ำแล้ว ที่ตั้ง ขนาดของโรงงาน และสถานีสูบน้ำ; เครือข่ายท่อส่งน้ำและพารามิเตอร์ทางเทคนิคเฉพาะ ความต้องการและอุปทานพลังงาน (ไฟฟ้า แก๊ส) ที่ตั้งและขนาดของสถานีจำหน่ายและสถานีบริการน้ำมัน; สายไฟฟ้าแรงดันปานกลางและระบบไฟฟ้าแสงสว่าง; กำหนดความต้องการและโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟ... ทั้งหมดนี้จะสรุประดับของดาหมี่ให้เป็นเมือง

ที่น่าสังเกตคือ พื้นที่วางแผนทั้งหมดมีพื้นที่เพียงประมาณ 483.08 เฮกตาร์ โดยมีขอบเขตสามด้านติดกับที่ดินป่าไม้ ที่ดินเพื่อการเกษตร ถนนลาดยางที่มีอยู่ และด้านตะวันออกติดกับทะเลสาบหำทวน ตามกฎหมายแล้ว ทะเลสาบฮัมทวนเป็นพื้นที่พลังงาน จึงไม่สามารถสร้างสิ่งก่อสร้างใดๆ ไม่ว่าจะเป็นขนาดเล็กหรือชั่วคราว เพื่อรองรับนักท่องเที่ยวได้ ดังนั้น อาจจินตนาการได้ว่าในผังเมืองฉบับนี้ หากพื้นที่ติดกับทะเลสาบหำทวนได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการในอนาคต นักลงทุนจะก่อสร้างเพียงบนที่ดินเท่านั้น และไม่อนุญาตให้ลงสู่ผิวน้ำ แม้ว่าจะตั้งอยู่ติดกันก็ตาม ดังนั้น จึงหมายความได้ว่า นักท่องเที่ยวจะสามารถยืนบนฝั่งมองออกไปเห็นทะเลสาบชื่นชมทิวทัศน์ได้เท่านั้น แต่ไม่สามารถลงไปถึงริมน้ำได้ ด้วยจิตวิญญาณแห่งการแบ่งปันผืนดิน แม้ว่าเนินทรายกลางทะเลสาบจะได้รับการดูแลโดยเขต Ham Thuan Bac แต่ผิวน้ำในทะเลสาบได้รับการดูแลโดยบริษัท Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company การสร้างท่าเทียบเรือสำหรับให้ผู้เยี่ยมชมเยี่ยมชมสวนผลไม้บนเนินทรายกลางทะเลสาบ Ham Thuan ซึ่งปัจจุบันมีทัวร์แบบไม่ได้วางแผนไว้ ไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น ความต้องการน้ำในทะเลสาบเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวชนบทในหมู่บ้านหำทวนบัคจึงมีความเร่งด่วนมากกว่าที่เคย

สถานการณ์ที่ต้องแก้ไข

ข้อเท็จจริงที่ว่าบริษัทพลังงานน้ำ Da Nhim – Ham Thuan – Da Mi ได้ลงนามในสัญญาเช่าพื้นที่ผิวน้ำ และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของ Binh Thuan ได้ลงนามในสัญญาเช่าที่ดินและมอบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับบริษัทตามกฎหมายว่าด้วยที่ดินพลังงานในปี 2552 และขณะนี้ต้องการคืนพื้นที่ส่วนหนึ่ง ถือเป็นสถานการณ์ใหม่ที่ต้องมีการหารือและหาทางแก้ไขกันอย่างถี่ถ้วนเพื่อหาข้อยุติโดยเร็วที่สุด เพราะเป็นสถานการณ์ที่ win-win บริษัทยังปฏิบัติตามนโยบายการผลิตและการดำเนินธุรกิจของ Vietnam Electricity Group และท้องถิ่นยังมีโอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากขึ้นผ่านการพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท

การทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในจังหวัดเผยให้เห็นปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมีการปรับพื้นที่ผิวน้ำให้ลดลง นโยบายการลงทุนก็จะได้รับการปรับลดลง และขนาดโครงการก็จะลดลงด้วย หรือตามกฎระเบียบใหม่ที่มีมาตรฐานเฉพาะสำหรับพลังงานน้ำแต่ละเมกะวัตต์ จะต้องคำนวณพื้นที่ทะเลสาบห่ำถวนและทะเลสาบดามีใหม่ ถ้ามีส่วนเกินให้ส่งคืนให้กับหน่วยงานท้องถิ่น จากตรงนี้ หากเราต้องการปรับการวางแผนด้านการท่องเที่ยว ก่อนอื่นคณะกรรมการประชาชนอำเภอหำมถวนบั๊ก จะต้องเสนอและร้องขอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อเอาพื้นที่ผิวทะเลสาบที่ปรับปรุงแล้วออกจากการวางแผนที่ดินด้านพลังงาน โอนไปเป็นที่ดินเชิงพาณิชย์และบริการ แล้วปรับปรุงในแผนผัง แผนการใช้ที่ดิน และแผนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จากนั้นผู้ลงทุนจะมีพื้นฐานในการยื่นขอนโยบายลงทุนโครงการ ยื่นขอใบอนุญาตประกอบกิจการ...

ตามมติ 2190/2022 เรื่องการประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารและขั้นตอนภายในสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหารสำหรับขั้นตอนการบริหารที่ออกใหม่ในสาขาความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำพลังงานน้ำภายใต้ขอบเขตการจัดการของกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดบิ่ญถ่วน ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2022 มีเนื้อหาเกี่ยวกับกิจกรรมการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวทางน้ำ โดยเฉพาะในรายชื่อวิธีปฏิบัติราชการระดับจังหวัด ในด้านความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำพลังงานน้ำ มีวิธีปฏิบัติราชการ 8 รายการ โดยเฉพาะการอนุญาตการดำเนินกิจกรรมภายในขอบเขตการคุ้มครองเขื่อนและอ่างเก็บน้ำพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำในพื้นที่นั้น อยู่ภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ยกเว้นเขื่อนและอ่างเก็บน้ำพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำตามที่กำหนดในข้อ ก วรรค 3 มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2018/ND-CP) และยังมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวอีกด้วย โดยเฉพาะกรณีการให้ใบอนุญาตสำหรับกิจกรรม การท่องเที่ยว กีฬา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ธุรกิจ การบริการ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ; การระเบิดและกิจกรรมอื่นๆ : 15 วันทำการ กรณีออกใบอนุญาตให้ประกอบกิจการ ยานยนต์ทางน้ำภายในประเทศ ยานยนต์ยกเว้นรถจักรยานยนต์ รถมอเตอร์ไซค์ ยานยนต์ทางน้ำภายในประเทศขั้นพื้นฐาน : 7 วันทำการ... สถานที่รับและส่งคืนผลการดำเนินการ ณ ศูนย์บริหารงานสาธารณะจังหวัด และหน่วยงานที่ดำเนินการ : กรมอุตสาหกรรมและการค้า คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ตามกฎหมายแล้ว เมื่อท้องถิ่นปรับปรุงพื้นที่ผิวทะเลสาบเข้าสู่การวางแผนแล้ว นักลงทุนที่ต้องการลงทุนในพื้นที่นี้จะได้รับการพิจารณาคัดเลือก ขึ้นอยู่กับลักษณะของโครงการ ขึ้นอยู่กับที่ตั้ง...จะมีการใช้รูปแบบการประมูล ประมูลราคา...

บทที่ 1: เสียงเรียกจากที่สูง

บทที่ 2: ความลำบากใจของดามี

บทที่ 3 : ฝ่ายที่ไม่ทำอะไร ฝ่ายที่ปรารถนา

บทเรียนที่ 5: มันจะสร้างความแตกต่างถ้า…

แหล่งที่มา