ประเทศเวียดนามเป็นระบบเศรษฐกิจแบบตลาดโดยสมบูรณ์

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสหรัฐฯ กล่าวว่า สหรัฐฯ จำเป็นต้องยอมรับสถานะเศรษฐกิจการตลาดของเวียดนามในเร็วๆ นี้

ล่าสุด โฆษกกระทรวงต่างประเทศ Pham Thu Hang กล่าวว่า ในการพิจารณาคดีของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม ฝ่ายเวียดนามได้ระบุข้อโต้แย้ง ข้อมูล และข้อมูลอื่นๆ อย่างชัดเจน ซึ่งยืนยันว่าเศรษฐกิจของเวียดนามเป็นไปตามเกณฑ์สถานะเศรษฐกิจตลาดอย่างครบถ้วน “เรายินดีต้อนรับกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ที่จัดการประชุมนี้ นับเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการพิจารณาคำร้องขอการรับรองสถานะเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม” นางสาว Pham Thu Hang กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “การที่สหรัฐฯ รับรองสถานะเศรษฐกิจตลาดของเวียดนามตั้งแต่เนิ่นๆ จะช่วยเสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ และส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างสองประเทศ”

จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่สมเหตุสมผล

เกี่ยวกับปัญหาข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญ Murray Hiebert (โครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ - CSIS สหรัฐอเมริกา) ได้เผยแพร่บทความวิเคราะห์บนเว็บไซต์ CSIS เมื่อเร็ว ๆ นี้ โดยมีหัวข้อว่า ถึง เวลาแล้วที่สหรัฐอเมริกาจะสำเร็จการศึกษาจากเวียดนามจากสถานะเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 1. — ตามที่ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันหลายคนกล่าวไว้ เวียดนามถูกประเมินว่าสามารถตอบสนองเกณฑ์ของระบบเศรษฐกิจการตลาดได้อย่างครบถ้วน

นายฮีเบิร์ตชี้ให้เห็นว่า เวียดนามถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มเศรษฐกิจนอกตลาดโดยสหรัฐมาเป็นเวลากว่า 20 ปีแล้ว ซึ่งรวมถึงประเทศต่างๆ 12 ประเทศ เช่น รัสเซีย จีน ฯลฯ แม้ว่าเวียดนามจะเป็นหุ้นส่วนที่ใกล้ชิดที่สุดแห่งหนึ่งของสหรัฐในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และมีบทบาทสำคัญในการสร้างความมั่นคงในทะเลตะวันออก แต่กลุ่มดังกล่าวก็ยังคงมีอยู่ เพียงไม่กี่วันก่อนจะยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมในเดือนกันยายน 2023 และเปิดตัวชุดโครงการด้านความมั่นคงและเศรษฐกิจ เวียดนามได้ยื่นคำขออย่างเป็นทางการถึงสหรัฐฯ เพื่อเพิกถอนสถานะเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด หนึ่งเดือนต่อมา กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ตกลงที่จะทบทวนและถอดเวียดนามออกจากรายชื่อ ซึ่งมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับเกณฑ์ที่เข้มงวดที่สุดเมื่อถูกกล่าวหาในคดีต่อต้านการทุ่มตลาด ภายใต้กฎข้อบังคับของสหรัฐฯ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ มีเวลา 270 วันหรือสิ้นเดือนกรกฎาคมในการสำรวจสถานะปัจจุบันของเวียดนาม เวียดนามได้เริ่มปฏิรูปเศรษฐกิจในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ด้วยการเปิดประเทศให้กับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ลดการอุดหนุนแก่รัฐวิสาหกิจอย่างรุนแรง และยกเลิกการเกษตรแบบรวมกลุ่มและการควบคุมราคา ฮีเบิร์ตเขียน ปัจจุบัน เวียดนามถือเป็นแหล่งดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ เนื่องจากบริษัทต่างๆ พยายามที่จะแยกตัวจากจีนและค้นหาศูนย์กลางการผลิตทางเลือก บริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ เช่น Apple และ Intel ได้จัดตั้งโรงงานและศูนย์วิจัยที่สำคัญ และประเทศนี้เป็นหนึ่งใน 10 พันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ของสหรัฐฯ ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ขณะเดินทางเยือนเวียดนามในปี 2023 ให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างความร่วมมือด้านการผลิตเซมิคอนดักเตอร์และส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัล เวียดนามเป็นหุ้นส่วนในการเจรจาที่นำโดยสหรัฐฯ เพื่อจัดตั้งกรอบเศรษฐกิจอินโดแปซิฟิก 14 เขตเศรษฐกิจ (IPEF) เพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค เวียดนามยังเป็นสมาชิกของข้อตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP) ซึ่งตกลงที่จะให้สหภาพแรงงานอิสระมีบทบาทมากขึ้น ผู้เชี่ยวชาญยังชี้ว่า “เศรษฐกิจโลกหลายแห่ง รวมถึงญี่ปุ่น ออสเตรเลีย สหราชอาณาจักร และแคนาดา ยอมรับว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ดังนั้น มุมมองของสหรัฐฯ ที่มีต่อเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาดจึงดูเป็นการมองอย่างไม่ยุติธรรมและไร้ประโยชน์สำหรับประเทศที่สหรัฐฯ มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งและมีความร่วมมือด้านความมั่นคงที่แข็งแกร่งมากขึ้นเรื่อยๆ” ด้วยเหตุนี้ บทความจึงเน้นว่า “ขั้นตอนตรรกะต่อไปในความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับสหรัฐฯ คือการที่วอชิงตันต้องยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดในเดือนกรกฎาคมหน้า”

อุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผล

ผู้เขียน Hiebert ให้ความเห็นว่า "องค์กรการค้าของสหรัฐฯ บางแห่ง เช่น National Retail Federation จะสนับสนุนอย่างเต็มที่ในการให้สถานะเศรษฐกิจตลาดแก่เวียดนาม องค์กรนี้กล่าวถึงความเปิดกว้างของประเทศต่อการลงทุนจากต่างประเทศ ความสามารถในการแปลงสกุลเงิน และการเจรจาต่อรองอย่างเสรีในการกำหนดค่าจ้าง"

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 2. — ฟอรั่มการค้าเวียดนาม-สหรัฐฯ ประจำปี 2023 ภายใต้หัวข้อ "การอัพเกรด - การเริ่มต้น" จัดขึ้นที่นครโฮจิมินห์

เขายังกล่าวอีกว่าเวียดนามเกือบจะตอบสนองเกณฑ์ของสหรัฐฯ ในด้านเศรษฐกิจการตลาดได้เกือบทั้งหมด แต่เขากังวลว่า “หลักเกณฑ์ที่ 6 อนุญาตให้ผู้ตรวจสอบกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ พิจารณาประเด็น 'ที่เหมาะสม' อื่นๆ ได้ หลักเกณฑ์นี้ค่อนข้างเป็นอัตวิสัย” นอกจากนี้ อุปสรรคอีกประการหนึ่งตามคำกล่าวของเขาคือ องค์กรบางแห่งในสหรัฐฯ เช่น American Shrimp Processors Association ได้ออกมาแสดงความเห็นว่าควรเรียกร้องให้รัฐบาลอย่าถอดเวียดนามออกจากรายชื่อประเทศที่ไม่ใช่เศรษฐกิจตลาด ตามที่พวกเขากล่าว การเอาเวียดนามออกจากรายชื่อจะ "ส่งผลเสียต่อผู้ผลิตกุ้งในสหรัฐฯ" อุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น น้ำผึ้งอเมริกัน ปลาดุก เหล็ก และผู้ผลิตตู้ครัวก็อาจคัดค้านเช่นกัน นี่เป็นข้อกังวลของศาสตราจารย์ David Dapice (ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์จากศูนย์ ASH ใน Kennedy School of Public Policy แห่งมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด สหรัฐอเมริกา) ซึ่งเป็นผู้ที่ทำการวิจัยเกี่ยวกับเศรษฐกิจของเวียดนามและภูมิภาคเป็นอย่างมาก ในการตอบสนองต่อ Thanh Nien เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม ศาสตราจารย์ Dapice กล่าวว่า “สหภาพแรงงานและนักการเมืองบางคนในสหรัฐฯ ถือว่าการผ่อนปรนกฎระเบียบที่ไม่เกี่ยวข้องกับตลาดของเวียดนามเป็นหนทางที่จะ “ให้” บางสิ่งบางอย่างแก่เวียดนามและ “เอา” บางสิ่งบางอย่างไปจากคนงานและบริษัทอเมริกัน ฉันไม่เห็นด้วยกับสิ่งนี้ แต่ฉันกังวลเกี่ยวกับแรงกดดันนี้เนื่องจากปีนี้เป็นปีการเลือกตั้ง” “เนื่องจากปัญหาเงินเฟ้อ การจัดหาสินค้าราคาเหมาะสมจึงควรได้รับการต้อนรับมากกว่าการถูกตำหนิ” เขากล่าวเน้นย้ำ “หากเวียดนามไม่ส่งออกสมาร์ทโฟนหรือเฟอร์นิเจอร์ ประเทศอื่นจะส่งออกแทน งานเหล่านั้นจะไม่กลับมาที่สหรัฐอเมริกา”

พันธมิตรที่สำคัญของกันและกัน นับตั้งแต่เวียดนามและสหรัฐฯ สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 1995 จนถึงปี 2022 มูลค่าการค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นเกือบ 300 เท่า เกิน 120,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ในปี 2566 เนื่องมาจากปัจจัยทั่วไปของเศรษฐกิจโลก มูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ จะลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 แต่จะยังคงสูงกว่า 111 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามในปัจจุบัน ในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2567 สหรัฐฯ ยังคงครองตำแหน่งนี้ต่อไป โดยการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่ามากกว่า 34,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นเกือบ 28% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของประเทศ และเพิ่มขึ้น 19% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน

ในการตอบสนองต่อ Thanh Nien ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจชาวอเมริกันจำนวนมากก็ชื่นชมธรรมชาติของตลาดในเศรษฐกิจของเวียดนามเป็นอย่างมาก เศรษฐกิจของเวียดนามกำลังมุ่งหน้าสู่โครงสร้างตลาดเสรีมากขึ้น

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 3.

สัญญาณหลายประการชี้ให้เห็นว่าเศรษฐกิจของเวียดนามกำลังมุ่งหน้าสู่โครงสร้างตลาดเสรีมากขึ้น ความพยายามที่จะขยายสินเชื่อสู่ภาคเอกชนเป็นตัวอย่าง การที่อัตราดอกเบี้ยลดลงในปี 2566 ถือเป็นหลักฐานอีกประการหนึ่ง เวียดนามยังได้เพิ่มความพร้อมของสินเชื่อเพื่อการลงทุนและนวัตกรรมภาคเอกชนที่มากขึ้นอีกด้วย นอกจากนี้ ประเทศเวียดนามยังมีการทำธุรกรรมสกุลเงินที่โปร่งใส การกำหนดค่าจ้างที่แท้จริงผ่านการเจรจาระหว่างลูกจ้างและนายจ้าง นอกจากนี้ เวียดนามยังยินดีต้อนรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศอยู่เสมอ ซึ่งถือเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของเศรษฐกิจในเวลานี้ การที่เวียดนามยอมรับว่าเป็นเศรษฐกิจตลาด จะเป็นสัญญาณว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่ปลอดภัยและมั่นคงในการลงทุน โดยขับเคลื่อนด้วยหลักการตลาด มากกว่านโยบายรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงสามารถดึงดูดกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศได้มากขึ้น ในขณะเดียวกัน เมื่อได้รับการยอมรับว่าเป็นเศรษฐกิจตลาด เวียดนามจะเสียภาษีสูงน้อยลงเมื่อส่งออกไปยังตลาดหลัก และสำหรับผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ การกระทำดังกล่าวยังส่งสัญญาณไปยังบริษัทต่างๆ ทั่วโลกด้วยว่าเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่เหมาะสมสำหรับการกระจายห่วงโซ่อุปทาน ดร. สตีเวน ค็อกเครน (หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก บริษัท Moody's Financial Analysis ประเทศสหรัฐอเมริกา) การซื้อขายตามราคาตลาดคือเศรษฐกิจแบบตลาด

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 4.

เกณฑ์ในการประเมินเศรษฐกิจตลาดบางครั้งจะเป็นเรื่องการเมืองมากกว่าเศรษฐกิจ จากมุมมองของนักเศรษฐศาสตร์ ฉันจะบอกว่าเศรษฐกิจใดๆ ก็ตามที่มีการทำธุรกรรมส่วนใหญ่ในตลาดตามราคาตลาดก็คือเศรษฐกิจแบบตลาด แต่เกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดโดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อาจรวมถึงข้อควรพิจารณาอื่นๆ อีกหลายประการ ศาสตราจารย์ Dwight Perkins (เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด สหรัฐอเมริกา) กล่าวว่า เวียดนามควรได้รับการจัดประเภทให้เป็นเศรษฐกิจตลาด

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 5.

เมื่อพิจารณาจากการส่งออกและการนำเข้า เวียดนามจำเป็นต้องจัดอยู่ในประเภทเศรษฐกิจการตลาด เวียดนามไม่ได้รับเงินอุดหนุนเพื่อรักษาราคาส่งออกให้ถูก อย่างไรก็ตามราคาต่ำบางส่วนเกิดจากปัจจัยอื่นๆ อัตราแลกเปลี่ยนของเวียดนามมีการบริหารจัดการ แต่ไม่ได้ถูกบิดเบือนเพื่อให้ได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรม ปัจจัยนำเข้าบางรายการ เช่น ที่ดิน หรือบริการบางประเภท อาจไม่มุ่งเน้นตลาดหรือเปิดกว้างอย่างเต็มที่ แต่ไม่มีผลกระทบสำคัญต่อการค้าหรือการลงทุน ศาสตราจารย์ เดวิด ดาพิซ (นักเศรษฐศาสตร์จาก ASH Center, Kennedy School of Public Policy, Harvard University, สหรัฐอเมริกา)