สามหน่วยจัดการส่วนแม่น้ำเดียวกัน
นั่นคือความคิดเห็นของนายทราน วัน มินห์ ผู้อำนวยการสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ภูมิภาค 4 ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะผู้แทนกำกับดูแลของคณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการรับรองความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจรตั้งแต่ปี 2552 จนถึงสิ้นปี 2566 ณ เมืองกานโธ เมื่อวันที่ 12 เมษายน
นายมิ่ง กล่าวว่า หน่วยงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ภูมิภาค 4 เป็นหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่เชี่ยวชาญด้านท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ แต่เขากล่าวว่าจนถึงปัจจุบัน การลงทุนในอุตสาหกรรมนี้ดูเหมือนจะถูกละเลย โดยมุ่งเน้นแต่การใช้ประโยชน์จากสภาพธรรมชาติที่มีอยู่เท่านั้น
นายทราน วัน มินห์ ผู้อำนวยการสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ภูมิภาค 4 กล่าวว่าการบริหารจัดการทางน้ำยังมีข้อบกพร่องหลายประการ
ในขณะเดียวกันการบริหารจัดการระหว่างภาคส่วนที่เกี่ยวข้องยังทับซ้อนและไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายมินห์ กล่าวว่า เส้นทางแม่น้ำเฮาที่ผ่านเมืองกานโธและไหลลงสู่ปากแม่น้ำในเขตจ่าวิญและซ็อกจาง เดิมทีเป็นเส้นทางน้ำภายในประเทศ แม้ตามกฎระเบียบปัจจุบันจะถือเป็นช่องทางเดินเรือ แต่ก็ไม่มีเรือเข้าหรือออกมากนัก
“แม่น้ำโหว่มีหน่วยงานบริหารจัดการหลายหน่วยงานเพียงส่วนเดียว ทำให้ประชาชนประสบปัญหาอย่างมาก บางครั้งต้องติดต่อกับสำนักงานการท่าเรือ บางครั้งก็ติดต่อกับสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้กรมขนส่งท้องถิ่น บางครั้งต้องติดต่อกับสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศของเขต 4 ในขณะเดียวกัน ปัญหาส่วนใหญ่มักเกี่ยวข้องกับทางน้ำภายในประเทศ มีแม่น้ำเพียงส่วนเดียวที่มีความยาวเพียง 5 กม. ซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงาน 2 หน่วยงาน” นายมินห์กล่าว
นายมินห์ กล่าวว่า หน่วยงานใดก็จัดการได้ แต่ต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาท้องถิ่น และลดความเดือดร้อนของประชาชน จึงจะคู่ควรกับการเป็นภารกิจบริหารจัดการของรัฐ
ปัญหาอีกประการหนึ่งที่นายมินห์รายงาน คือ ในส่วนของแม่น้ำตั้งแต่ปากแม่น้ำไกโลนไปจนถึงแม่น้ำเฮาในเมืองวิญเซือง (อานซาง) และเทืองเฟือก (ด่งท้าป) นั้นมีการจัดการทางน้ำภายในประเทศ
“อย่างไรก็ตาม ยานพาหนะที่เข้ามาในช่วงหนึ่งจะต้องตามสัญญาณการเดินเรือ และอีกช่วงหนึ่งจะต้องตามสัญญาณทางน้ำภายในประเทศ ซึ่งไม่สะดวกอย่างยิ่ง” นายมินห์ กล่าว
นอกจากนี้ ตามที่นายมินห์ กล่าวไว้ พระราชกฤษฎีกา 06 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 08/2021/ND-CP ที่ควบคุมการบริหารจัดการกิจกรรมทางน้ำภายในประเทศก็มีข้อจำกัดมากมายเช่นกัน
“ก่อนหน้านี้ การออกใบอนุญาตและการบริหารจัดการจะดำเนินการโดยสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศของเขต 4 ทั้งหมด ซึ่งมีข้อบกพร่องหลายประการ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ ถือว่าสมเหตุสมผลที่จะมอบหมายใบอนุญาตให้กับระดับอำเภอและเทศมณฑล
แต่ในระดับนี้ไม่มีทีมผู้สืบทอด และเขตไม่มีบุคลากรเฉพาะทางด้านการขนส่งทางน้ำ ดังนั้นจึงไม่มีการออกใบอนุญาต สถานการณ์ดังกล่าวส่งผลให้ท่าเรือต่างๆ มีใบอนุญาต แต่เมื่อใบอนุญาตเหล่านั้นหมดอายุลง ท่าเรือเหล่านั้นก็จะไม่ได้รับใบอนุญาตอีก” นายมิ่ง กล่าว
นายมินห์ กล่าวว่า การจัดการยานพาหนะในเหมืองทรายก็ถูกละเลยเช่นกัน เนื่องจากเหมืองทรายเหล่านี้ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานท้องถิ่น ทำให้ยานพาหนะทางน้ำภายในประเทศจำนวนมากเข้าและออกจากเหมืองทราย แต่ไม่มีใครจัดการเมื่อออกจากเหมือง...
ทีมตรวจสอบจะมีการรายงานผล
นายหยุนห์หงลัก รองผู้อำนวยการการท่าเรือกานโธ กล่าวว่า เรือใช้ช่องเดินเรือดิงห์อานเพื่อเดินทางไปยังกัมพูชาตั้งแต่สมัยโบราณ ปัจจุบันเส้นทางเดินเรือนี้ติดตั้งป้ายบอกทางตั้งแต่ปากแม่น้ำดิญอานไปจนถึงปากแม่น้ำราชกอยลอนในจังหวัดอานซางตามอนุสัญญาสากล
นายฮวินห์ ฮ่อง ลุค รองผู้อำนวยการสำนักงานท่าเรือกานโธ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยอมรับว่าการบริหารจัดการทางน้ำภายในประเทศและทางทะเลยังคงมีส่วนที่ทับซ้อนกันอยู่มาก
“เราเป็นสมาชิกขององค์กรการเดินเรือระหว่างประเทศ ดังนั้นเราจะต้องปฏิบัติตามอนุสัญญาที่ให้ไว้ด้วย” นายลุค กล่าว และยอมรับว่ามีข้อบกพร่องในการบริหารจัดการระหว่างทางน้ำภายในประเทศและทางทะเล
นายลุค เปิดเผยว่า ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศในเขตน่านน้ำท่าเรือได้ถูกส่งมอบให้กับท้องถิ่นตามกฎข้อบังคับใหม่ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อบกพร่องบางประการในน่านน้ำท่าเรือที่บริหารจัดการโดย Can Tho Maritime Port Authority
“ตัวอย่างเช่น มีสถานการณ์ที่ตำแหน่งของท่าเรือทางน้ำภายในประเทศไม่ได้รับมอบหมายอย่างชัดเจนให้หน่วยงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้กรมการขนส่ง หรือหน่วยงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศของเขต 4 บริหารจัดการ ในขณะเดียวกัน หน่วยงานการท่าเรือ Can Tho Maritime บริหารจัดการเฉพาะท่าเรือเท่านั้น” นายลุคกล่าว
นอกจากนี้ นายลุค ยังกล่าวอีกว่า ยังมีข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของเรืออีกด้วย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากเรือเข้าสู่ท่าเรือเพื่อโหลดและขนถ่ายสินค้า หน่วยงานการท่าเรือ Can Tho Maritime Port Authority จะออกใบอนุญาตการจัดการและการตรวจสอบ
แต่หากท่าเรือและท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศตั้งอยู่ใกล้กัน และยานพาหนะที่เข้าสู่ท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศได้รับอนุญาตจากสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ เมื่อเคลื่อนตัวผ่านเพื่อบรรทุกและขนถ่ายสินค้าขึ้นเรือที่ท่าเรือ จะต้องดำเนินการที่ท่าเรือให้เสร็จเรียบร้อย
“นี่เป็นปัญหาที่ทับซ้อนกัน ก่อให้เกิดต้นทุนมากมายสำหรับธุรกิจ ผมหวังว่าทีมตรวจสอบจะรับทราบและให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายและเพิ่มกฎหมายดังกล่าวเข้ากับกฎระเบียบปัจจุบัน” นายลุค กล่าว
พลโทเหงียน ไห่ หุ่ง รองประธานคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหัวหน้าคณะผู้แทนติดตาม กล่าวว่า คณะผู้แทนจำเป็นต้องมีความเห็นที่ชัดเจนและตรงประเด็น โดยเน้นที่ข้อบกพร่องที่มีอยู่ตามที่นายมินห์และนายลุค นำเสนอ
พลโทยังได้ขอร้องให้รัฐบาลเมืองกานโธใส่ใจในการกำกับดูแลการกำจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน
เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ในระหว่างการทำงาน ทีมตรวจสอบจะรายงานและให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงต่อระดับที่สูงขึ้น
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)