การคิดเชิงรุกนำเมืองหลวงฮานอยสู่การพัฒนาในยุคใหม่

สำเร็จภารกิจพัฒนา 3 ประการ

ในกระบวนการพัฒนาทุน การวางแผนถือเป็นสิ่งที่ให้ความสำคัญและระบุให้เป็นขั้นตอนแรกเสมอ การสืบทอดบทเรียนที่ได้เรียนรู้ในการจัดองค์กร การดำเนินการ และการแก้ปัญหา รวมถึงปรับตัวให้เข้ากับบริบทใหม่ ทำให้เมืองมีความยืดหยุ่นและมุ่งมั่นในการดำเนินงานที่ก้าวล้ำ 3 ประการ

คือ การสร้าง พ.ร.บ.เงินทุนฯ (แก้ไข) การวางแผนเงินทุนฯ ในช่วงปี 2564 - 2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (เรียกโดยย่อว่า การวางแผนเงินทุนฯ) ปรับแผนแม่บททุนเป็นปี 2045 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 (เรียกอีกอย่างว่า ปรับแผนแม่บททุน)

จนถึงปัจจุบันงานทั้งหมดได้เสร็จสมบูรณ์แล้วและกฎหมายทุนได้รับการผ่านโดยรัฐสภาในเดือนมิถุนายน 2567 การวางแผนเงินทุนสำหรับช่วงระยะเวลา 2021 - 2030 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2024 ในมติ 1569/QD-TTg แผนแม่บทสำหรับเมืองหลวงถึงปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติ 1668/QD-TTg ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2024

เขตเมืองฮานอยได้รับการพัฒนาอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้เมืองต่างๆ กลายเป็นเมืองที่มีอารยธรรม ชาญฉลาด และทันสมัย ภาพโดย : ฟาม หุ่ง

ยืนยันได้ว่าความก้าวหน้าดังกล่าวข้างต้นได้สร้างแนวทาง สถาบันนโยบาย และสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ ที่มีแนวคิดก้าวหน้าใหม่ๆ เพื่อให้เมืองหลวงสามารถก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติได้อย่างมั่นคง

ในกระบวนการพัฒนาเมืองหลวงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2497 จนถึงปัจจุบัน มีแผนแม่บทที่ได้รับการอนุมัติแล้ว 7 ครั้ง โดยแต่ละแผนจะเชื่อมโยงกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละยุคตามมุมมองและเป้าหมายที่พรรคและรัฐกำหนดไว้ แผนทั้งสองฉบับที่จัดทำขึ้นในครั้งนี้ได้รับประกันการสืบทอดแผนงานก่อนหน้านี้ แต่ในบริบทใหม่ มีแนวคิดที่ก้าวล้ำและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่จะสร้าง "โอกาสใหม่ - คุณค่าใหม่" ในการพัฒนาเมืองหลวง "ที่มีวัฒนธรรม - มีอารยธรรม - ทันสมัย ​​- ยั่งยืน"

การวางแผนเมืองหลวงฮานอยและการปรับแผนแม่บทเมืองหลวง หลังจากได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จะเป็นพื้นฐานที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับทุกระดับและทุกภาคส่วนในการวิจัย พัฒนา และดำเนินนโยบาย แผนงาน โปรแกรมพัฒนา และโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวงฮานอย การระบุนวัตกรรมและความก้าวหน้าในแผนที่ได้รับการอนุมัติสองแผนที่เพิ่งผ่านไปจะช่วยในการเลือกโซลูชันการดำเนินการที่มีประสิทธิผล

ความก้าวหน้านำทุนสู่การพัฒนาที่คุ้มค่า

ความก้าวหน้าประการแรกที่ต้องได้รับความสนใจคือมุมมองในการพัฒนาเมืองหลวง ในครั้งนี้ กองวางแผนเงินทุนได้ระบุจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวอย่างสูงในเรื่องการรับรู้เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการระดมความแข็งแกร่งร่วมกัน

ด้วยมุมมองนี้ จะต้องมีการพัฒนาก้าวหน้าในการเชื่อมโยงของทุกภาคส่วน ทุกสาขา และทุกผู้คน ในเวลาเดียวกัน แผนดังกล่าวยังระบุถึงวัฒนธรรมและผู้คนในฐานะเป้าหมายพื้นฐาน ซึ่งเป็นแรงผลักดันและทรัพยากรที่สำคัญเป็นพิเศษในมุมมองการพัฒนาโดยรวม

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ฮานอยได้รับการยอมรับว่าวัฒนธรรมและผู้คนเป็นแหล่งทรัพยากรพิเศษที่มีศักยภาพมหาศาล เพื่อให้วัฒนธรรมแทรกซึมเข้าไปในทุกพื้นที่ของชีวิตทางสังคม วัฒนธรรมจะต้องมีอยู่ในกระบวนการทั้งหมดของการก่อสร้างและพัฒนาทุกพื้นที่

การวางแผนเงินทุนระบุงานหลัก 5 ประการ ได้แก่ การปกป้องภูมิทัศน์ด้านสิ่งแวดล้อม การพัฒนาเมืองและชนบท การพัฒนาเศรษฐกิจ; การพัฒนาทางสังคมและวัฒนธรรม การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม

เนื้อหาของกลุ่มงานทั้ง 5 กลุ่ม ได้บูรณาการภาคส่วนและสาขา สืบทอดแผนงานก่อนหน้า และเนื้อหาใหม่ในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกฎหมายทุนและมติ 15/NQ-TW ในขณะเดียวกัน รัฐสภา ยังได้ระบุถึงความก้าวหน้า 4 ประการ คือ สถาบันการปกครอง โครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อแบบซิงโครนัส ทันสมัย การพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพ; ภูมิทัศน์สิ่งแวดล้อมในเมือง

ประเด็นที่น่ากังวลคือการพัฒนาสถาบันที่มีความครอบคลุม สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว และมีความเป็นไปได้โดยใช้กลไกเฉพาะเจาะจง เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องเชื่อมโยงและระดมระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชน และเชื่อมโยงอย่างเหมาะสมกับกฎหมายเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใช้ที่ระบุไว้ในมาตรา 4 ของกฎหมายทุน

ความก้าวหน้าประการที่สองคือมุมมองของการจัดพื้นที่ ในครั้งนี้ การวางแผนได้สืบทอดผลลัพธ์จากการนำแนวทางดังกล่าวมาใช้ แต่ได้เน้นย้ำมากขึ้นและต้องการการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ 5 แห่งอย่างมีประสิทธิภาพและกลมกลืน ได้แก่ พื้นที่สาธารณะ พื้นที่เหนือศีรษะ พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่ทางวัฒนธรรม-สร้างสรรค์ และพื้นที่ดิจิทัล

เพื่อนำแนวทางนี้ไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีการวางแผนเฉพาะทางและข้อบังคับการจัดการที่มีวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุมเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการวางแผน การสร้างโปรแกรมการพัฒนา และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีประเด็นใหม่ ๆ ที่ต้องได้รับความสนใจมากขึ้น เช่น พื้นที่ใต้ดิน และพื้นที่ดิจิทัล

ในส่วนของพื้นที่เมืองนั้น มุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามรูปแบบคลัสเตอร์เมืองต่อไป แต่ได้เน้นการดำเนินการตาม “แกนแม่น้ำแดงสีเขียว แกนภูมิทัศน์กลาง และการพัฒนาทิศทางการจราจร TOD”

แกนแม่น้ำแดงเป็นประเด็นที่น่าสนใจและมีการศึกษาวิจัยมานานหลายทศวรรษ อย่างไรก็ตามเนื่องจากการดำเนินการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคไม่มีประสิทธิภาพและขาดการประสานงานและการเข้าถึงข้อมูลธรณีวิทยา ความท้าทายนี้ได้รับการพิจารณาจากแถลงการณ์ร่วมเวียดนาม-จีนในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ระหว่างเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง และเลขาธิการสีจิ้นผิง รวมถึงแนวทางที่ว่า “ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะแลกเปลี่ยนข้อมูลอุทกวิทยาในช่วงฤดูน้ำท่วม วางแนวทางความร่วมมือในด้านต่างๆ เช่น การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการ การป้องกันภัยพิบัติธรรมชาติ น้ำท่วม ภัยแล้ง...” การนำเนื้อหานี้ไปใช้ได้ดีจะทำให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืนและปลอดภัย

นอกจากนี้ การกำหนดการพัฒนาเมืองตามโมเดล TOD ไม่เพียงแต่เป็นการสืบทอดบทเรียนจากทั่วโลก แต่ยังเพิ่มประสิทธิภาพของแนวโน้มการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ระบบขนส่ง โดยเฉพาะระบบรถไฟในเมืองที่ฮานอยกำลังพิจารณาว่าเป็นภารกิจก้าวสำคัญอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม สำหรับฮานอย ซึ่งเป็นพื้นที่เมืองที่มีการพัฒนาด้านประวัติศาสตร์ยาวนานนับพันปี วัฒนธรรมแบบดั้งเดิม และระบบมรดกอันอุดมสมบูรณ์ เพื่อนำสิ่งนี้ไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่สอดคล้องและเฉพาะเจาะจงอย่างยิ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเมืองที่เฉพาะเจาะจงในแต่ละท้องถิ่นและแต่ละพื้นที่เฉพาะ

โดยเฉพาะการวางแผนการใช้พื้นที่ใต้ดินไม่เพียงแต่เพื่อโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเพื่อขยายพื้นที่สำหรับกิจกรรมทางการค้าและการบริการอีกด้วย ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกมติ 913/QD-UBND เกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ใต้ดินในใจกลางเมือง ด้วยแนวทางจากแผนที่ได้รับการอนุมัติทั้งสองแผน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับพื้นที่ใต้ดินในกฎหมายเมืองหลวง จึงสร้างเงื่อนไขให้ฮานอยสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะรูปแบบใหม่ในการจัดเมืองภายใต้เมืองหลวง การดำเนินการดังกล่าวถือเป็นความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่ ทั้งในด้านความคิด วิสัยทัศน์ และสถาบันที่ให้ความสำคัญกับการประสานงานหลายภาคส่วนและการระดมทรัพยากรอย่างครอบคลุมจากสังคมโดยรวม

เมื่อก้าวเข้าสู่ปี 2568 และต้อนรับปีใหม่ของ At Ty แผนการลงทุนและการปรับปรุงแผนการลงทุนทั่วไปได้รับการอนุมัติแล้ว นอกจากนี้ กฎหมายทุนปี 2024 ได้มีผลบังคับใช้แล้ว ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าอย่างแท้จริงและเป็นพลังผลักดันให้ฮานอยเข้าสู่ยุคใหม่

การประกาศใช้แผนถือเป็นเหตุการณ์สำคัญ แต่การจัดระเบียบและทิศทางการดำเนินการถือเป็นขั้นตอนที่สำคัญเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นของระบบการเมืองทั้งหมด ประชาชนทั้งประเทศและประชาชนในเมืองหลวงต่างก็มองโลกในแง่ดีและมั่นใจว่าฮานอยจะเข้าสู่ยุคใหม่ที่มีสถานะใหม่ที่คู่ควรกับตำแหน่งเมืองหลวงและเมืองพิเศษของเวียดนาม

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tu-duy-dot-pha-dua-thu-do-ha-noi-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html