เสนอกลไกพิเศษนำร่องเพื่อพัฒนาเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ต่อรัฐสภา

บ่ายวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อโปรแกรมการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh กล่าวว่า การพัฒนาของมติรัฐสภา มุ่งหวังที่จะระดมทรัพยากรทางกฎหมายทั้งหมด ลดความคืบหน้าในการดำเนินการให้สั้นที่สุด และใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ กระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งให้ทั้งสองเมืองในการดำเนินการลงทุน ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดเชิงบวกของทั้งสองเมือง ตระหนักถึงมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโร

การจัดทำร่างมติจะรับประกันมุมมองต่อไปนี้: สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและไม่ขัดแย้งกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ มติ และข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโร ลดความซับซ้อนของขั้นตอนและกระบวนการ จากมุมมองของรัฐบาลกลางในการพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบาย การรับประกันการควบคุมระดับมหภาค การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การย่นระยะเวลาของขั้นตอนและกระบวนการ เพื่อให้ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ และท้องถิ่นรับผิดชอบ” ระดมทรัพยากรให้ได้สูงสุด สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ทั้งสองเมืองสามารถบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองที่ทันสมัยและยั่งยืนได้สำเร็จ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ระบุว่า ร่างมติดังกล่าว ประกอบด้วย 11 มาตรา ได้แก่ มาตรา 1 เกี่ยวกับขอบเขตการกำกับดูแล มาตรา 2 ว่าด้วยเรื่องที่ใช้บังคับ มาตรา 3 ว่าด้วยการตีความเงื่อนไข มาตรา 4 การระดมเงินทุน มาตรา 5 ขั้นตอนดำเนินการลงทุน มาตรา 6 การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD; มาตรา 7 การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล มาตรา 8 ว่าด้วยนโยบายเกี่ยวกับวัสดุก่อสร้างและสถานที่ทิ้งขยะ มาตรา 9 ว่าด้วยกฎเกณฑ์ที่ใช้บังคับเฉพาะกับนครโฮจิมินห์ มาตรา 10 ว่าด้วยการดำเนินการ; มาตรา 11 ว่าด้วยบทบัญญัติการบังคับใช้

ร่างมติได้กำหนดมาตรฐานกลุ่มนโยบายเฉพาะและเฉพาะเจาะจง 6 กลุ่มในเอกสารข้อเสนอมติที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ซึ่งรวมถึงกลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการระดมเงินทุน ขั้นตอนการดำเนินการลงทุน การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD; การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล นโยบายวัสดุก่อสร้างและการฝังกลบขยะ กฎข้อบังคับที่บังคับใช้กับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ พิจารณาร่างมติ ภาพถ่าย : กวาง วินห์

จากการพิจารณาประเด็นข้างต้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ในส่วนของการจัดตั้งโครงการลงทุนทั้งหมดและร่างแพ็คเกจการประมูล (มาตรา 5 ข้อ 6 ของร่างมติ) คณะกรรมการเศรษฐกิจพบว่าร่างมติระบุโครงการไว้ 2 ประเภท คือ โครงการรถไฟในเมืองและโครงการรถไฟในเมืองตามแบบจำลอง TOD

ดังนั้น ในจุด a ประเภทของโครงการที่นโยบายใช้จะถูกกำหนดให้เป็นโครงการรถไฟในเมืองและโครงการรถไฟในเมืองที่ปฏิบัติตามแบบจำลอง TOD อย่างไรก็ตาม ในจุด b และ c จะกำหนดให้เป็นโครงการเท่านั้น ในทางกลับกัน โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ อนุญาตให้ใช้นโยบายนี้เฉพาะกับโครงการเส้นทางรถไฟเท่านั้น ไม่รวมโครงการในพื้นที่ TOD จึงขอความกรุณาช่วยอธิบายให้กระจ่างด้วย.

เกี่ยวกับมาตรา 7 มาตรา 5 ของร่างมติที่กำหนดให้โครงการรถไฟในเมืองและโครงการรถไฟในเมืองตามรูปแบบ TOD จะต้องมอบหมายให้ผู้รับจ้างเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ นาย Thanh แจ้งว่าคณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าการมอบหมายให้ผู้รับจ้างจัดทำแพ็คเกจโครงการรถไฟในเมืองนั้นเหมาะสม เนื่องจากโครงการประเภทนี้มีลักษณะพิเศษที่จำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการรถไฟในเมืองที่ปฏิบัติตามรูปแบบ TOD ขอแนะนำให้พิจารณาใช้กระบวนการประมูลเพื่อให้เกิดความสามารถในการแข่งขัน ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์และพัฒนาพื้นที่ TOD

เกี่ยวกับข้อกำหนดที่บังคับใช้กับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ (มาตรา 9) คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่าข้อกำหนดเหล่านี้ได้รับสืบทอดมาจากกฎหมายเมืองหลวง ดังนั้นข้อเสนอของรัฐบาลจึงมีเหตุผล อย่างไรก็ตาม ข้อ 4 มาตรา 9 ของร่างมติ ระบุว่า “ให้คณะกรรมการประชาชนกรุงเทพมหานครจัดให้มีการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในโครงการที่ใช้ที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่เขตเมืองในทิศทางการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะตามโครงการออกแบบผังเมืองแยกส่วน โครงการวางผังเมืองบริเวณใกล้สถานีบนเส้นทางรถไฟในเมืองที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ” ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบโครงการรถไฟในเมือง โครงการรถไฟในเมืองตามแบบจำลอง TOD ในข้อ 3 ของร่างมติ นอกจากนี้ มาตรา 79 วรรคสองแห่งพระราชบัญญัติที่ดิน ได้บัญญัติกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะ ได้แก่ โครงการที่อยู่บริเวณใกล้เคียงจุดเชื่อมต่อการจราจรและเส้นทางจราจรที่มีศักยภาพในการพัฒนา เพื่อเป็นฐานให้เมืองดำเนินโครงการปรับปรุงพัฒนาเมืองได้ ดังนั้นบทบัญญัติข้างต้นจึงไม่จำเป็น

ที่มา: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-thi-diem-co-che-dac-biet-phat-trien-mang-luoi-duong-sat-do-thi-tai-tp-ha-noi-tp-ho-chi-minh-10299866.html