การปรับปรุงเครื่องมือเพื่อปลดล็อกทรัพยากรการลงทุน

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่า “เราจะมีหน่วยงานที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และมีประสิทธิผลมากขึ้น และใช้เงินจากประชาชนในการสนับสนุนหน่วยงานให้น้อยที่สุดเท่าที่จะทำได้ และเก็บส่วนที่เหลือไว้สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนได้อย่างไร”

เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ รัฐสภาได้หารือเป็นกลุ่มในเรื่องต่างๆ ดังนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ; ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปกลไกของรัฐ

ต้องดำเนินการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง

ในการประชุมครั้งนี้ นายเหงียนฮัวบิ่ญ สมาชิกโปลิตบูโรและรองนายกรัฐมนตรีถาวร กล่าวว่า เรากำลังจัดการประชุมพิเศษเพื่อแก้ไขพื้นฐานทางกฎหมาย จัดตั้งองค์กร และควบรวมกิจการเพื่อปฏิบัติตามมติ 18 หากต้องการรวมกระทรวงนี้กับกระทรวงนี้ กรมนี้กับกรมนี้ เราต้องเริ่มต้นจากกฎหมาย พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. การจัดระเบียบรัฐสภา พ.ร.บ. การจัดระเบียบราชการ และ พ.ร.บ. การจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างและดำเนินการกลไกของรัฐที่รัดกุมและสมเหตุสมผล

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าว เหตุผลที่ต้องปรับปรุงระบบดังกล่าว เนื่องจากปัจจุบันงบประมาณแผ่นดินใช้จ่ายถึงร้อยละ 70 ไปกับการบำรุงรักษาเครื่องมือที่ยุ่งยากเกินไป จีนใช้งบประมาณเพียง 40% ในการบำรุงรักษากลไกของตนเท่านั้น ในขณะที่เราใช้งบประมาณของประเทศถึง 70% ในการบำรุงรักษากลไกของเรา หากเราต้องการเสริมสร้างศักยภาพด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงเพื่อปกป้องมาตุภูมิ และสร้างถนนและโครงสร้างพื้นฐานที่ต้องอาศัยงบประมาณ 30% ก็ไม่มีทางเลือกอื่นใดนอกจากต้องปรับกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ เพื่อให้คล่องตัวต้องมีช่องทางทางกฎหมาย

“การปรับกระบวนการเป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น เราต้องปรับกระบวนการต่อไป ดังนั้น กฎหมายนี้อาจมีการแก้ไขในอนาคตอันใกล้” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

สมาชิกโปลิตบูโร รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: กวางวินห์)

รองนายกรัฐมนตรียกตัวอย่างว่า ในปัจจุบันเมื่ออ้างอิงตามประสบการณ์ในระดับนานาชาติแล้ว ประเทศต่างๆ กว่าร้อยละ 70 ไม่มีระดับเขต ระดับนี้ไม่ได้แก้ไขปัญหาให้กับประชาชนโดยตรง เพราะหน่วยงานที่แก้ไขปัญหาให้กับประชาชนโดยตรงคือระดับตำบล ส่วนนโยบายและแนวปฏิบัติจะมาจากส่วนกลางและระดับจังหวัด ดังนั้นทางอำเภอจึงโอนเงินที่จังหวัดมีเข้ามาให้ทางตำบลเพื่อนำไปแจกให้กับประชาชน

“เราจะมีหน่วยงานที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพมากขึ้น และใช้เงินของประชาชนในการสนับสนุนหน่วยงานให้น้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเก็บส่วนที่เหลือไว้สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนได้อย่างไร” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

กฎหมายจะต้องทำหน้าที่ทั้งสองอย่าง

รองนายกรัฐมนตรีถาวร ชี้แจงว่า ภารกิจแรกที่กำหนดโดยสมัยประชุมสมัยวิสามัญ คือ การสร้างช่องทางทางกฎหมายให้หน่วยงานของรัฐสามารถปฏิบัติงานได้ และมีกฎหมายให้ปฏิบัติงาน แต่อย่างไรก็ตาม การใช้โอกาสนี้ตามแนวโน้มจากการประชุมครั้งก่อน ได้กำหนดหลักการใหม่ในการคิดเกี่ยวกับการออกกฎหมายขึ้น นั่นคือ การขจัดแนวทางปฏิบัติในการห้ามสิ่งที่ไม่สามารถจัดการได้ กฎหมายต้องทำหน้าที่ทั้งบริหารจัดการและสร้างสรรค์สร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาสังคม ที่ผ่านมาเราก็บริหารตามกฎหมาย บริหารอย่างเคร่งครัด แต่การสร้างรากฐานการพัฒนาทำได้แค่ระดับหนึ่งเท่านั้น

ประเด็นที่ 2 ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าว คือ การคิดค้นวิธีออกกฎหมาย คือ การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง เมื่อวานนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือถึง พ.ร.บ. การจัดตั้งรัฐสภา ซึ่งให้อำนาจคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา หลายประการ ขณะเดียวกันรัฐสภายังได้ให้อำนาจแก่รัฐบาลโดยกระจายอำนาจให้รัฐบาล ในการประชุมวันนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมเดียวกัน โดยได้ยกประเด็นเรื่องการกระจายอำนาจไปสู่ระดับล่าง

รองนายกรัฐมนตรีถาวรกล่าวว่า นี่คือหน้าที่สำคัญ 2 ประการของกฎหมายทั้ง 2 ฉบับนี้ ประการหนึ่งคือการสร้างฐานทางกฎหมายในการใช้งานอุปกรณ์ และอีกประการหนึ่งคือการนำการกระจายอำนาจมาใช้อย่างเข้มแข็ง จิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจกำหนดหลักการที่อนุญาตให้รัฐบาลกระจายอำนาจให้กับประธานระดับจังหวัดได้มาก ขณะนี้ความรับผิดชอบของประธานจังหวัดคือการพัฒนาแผนระยะกลาง

“ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม การแก้ไขนี้กำหนดหลักการของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อปูทาง จากนี้ไป รัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณจำนวนหนึ่งตามรายการจุดสำคัญและสำคัญของแต่ละพื้นที่ ประธานระดับจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบว่าจะทำโครงการใดก่อนและตัดสินใจ แทนที่จังหวัดจะมี 10 โครงการ 100,000 ล้านแบ่งเท่าๆ กันระหว่าง 10 โครงการ โครงการละ 10,000 ล้าน แล้วทั้ง 10 โครงการจะมีระยะเวลา 5-10 ปี ตอนนี้ให้เน้นที่โครงการสำคัญ 1-2 โครงการของจังหวัด เสร็จสิ้นในปีนี้ ปีหน้าค่อยทำโครงการอื่นๆ” รองนายกรัฐมนตรีของรัฐบาลชี้

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรีถาวรยังได้แจ้งด้วยว่า รัฐบาลควบคุมเฉพาะโครงการสำคัญๆ เท่านั้น ต้องเป็นโครงการที่สร้างประโยชน์ต่อเศรษฐกิจ โครงการโครงสร้างพื้นฐานระหว่างภูมิภาคสำคัญๆ ที่บรรลุเป้าหมายระดับชาติหรือระดับจังหวัด ในการจะทำเช่นนั้น กฎหมายนี้จะต้องกำหนดหลักการ โดยไม่ขออนุญาตจากกระทรวงนี้หรือกระทรวงนั้น แต่ให้มอบอำนาจเต็มในการตัดสินใจ นอกจากนี้ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐในปัจจุบันยังปูทางไปสู่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอีกด้วย

ที่มา: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-10299821.html