บ่ายวันที่ 13 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง
ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh กล่าวว่า เป้าหมายของโครงการนี้คือการสร้างเส้นทางรถไฟแบบซิงโครนัสใหม่ที่ทันสมัยเพื่อตอบสนองความต้องการการขนส่งภายในประเทศและระหว่างประเทศระหว่างเวียดนามและจีน สร้างแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วและยั่งยืน ส่งเสริมข้อได้เปรียบในระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง สร้างความเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพของเครือข่ายรถไฟในประเทศและระหว่างประเทศ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปกป้องประเทศ ความมั่นคงและการบูรณาการระหว่างประเทศ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ
สำหรับขอบเขตการลงทุน จุดเริ่มต้นอยู่ที่ตำแหน่งเชื่อมต่อทางรถไฟข้ามพรมแดนระหว่างสถานีลาวไกใหม่และสถานีเหอโข่วเป้ย (ประเทศจีน) จุดสิ้นสุดที่บริเวณท่าเรือ Lach Huyen ผ่าน 9 จังหวัดและเมือง เส้นทางหลักมีความยาวประมาณ 390.9 กม. และเส้นทางย่อย 3 เส้นทางมีความยาวประมาณ 27.9 กม.
ด้านขนาดการลงทุน นายมิ่ง เปิดเผยว่า โครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายใหม่ ขนาด 1,435 มิลลิเมตร ขนส่งทั้งผู้โดยสารและสินค้า เส้นทางหลักจากสถานีลาวไกมอยถึงสถานีนามไฮฟองมีความเร็วตามการออกแบบอยู่ที่ 160 กม./ชม. ส่วนเส้นทางผ่านศูนย์กลางฮานอยมีความเร็วตามการออกแบบอยู่ที่ 120 กม./ชม. ส่วนเส้นทางเชื่อมต่อและทางแยกมีความเร็วตามการออกแบบอยู่ที่ 80 กม./ชม. เคลียร์เส้นทางหลักตามขนาดทางคู่ และแบ่งการลงทุนทันทีเป็นขนาดทางเดียว
โครงการนี้ใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบรวมศูนย์สำหรับรถไฟโดยสารและรถไฟบรรทุกสินค้า ระบบข้อมูลและสัญญาณดังกล่าวเทียบเท่ากับระบบที่ใช้ในเส้นทางรถไฟบางเส้นทางขนส่งผู้โดยสารและสินค้าในภูมิภาคในปัจจุบัน ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 2,632 ไร่ ประชากรที่ย้ายถิ่นฐานอยู่ที่ประมาณ 19,136 คน รูปแบบการลงทุนที่เสนอของโครงการคือการลงทุนภาครัฐ การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 203,231 พันล้านดอง (ประมาณ 8,369 พันล้านเหรียญสหรัฐ)
นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณานโยบายการลงทุนของโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจได้ตกลงถึงความจำเป็นในการลงทุนในโครงการดังกล่าว โดยยึดหลักทางการเมือง กฎหมาย และเหตุผลเชิงปฏิบัติ ซึ่งระบุไว้ในคำร้องที่ 69/TTr-CP
เกี่ยวกับความสอดคล้องของโครงการกับยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการวางแผนที่เกี่ยวข้อง นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า โครงการนี้จัดทำขึ้นโดยพื้นฐานตามยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2050 แผนโครงข่ายรถไฟสำหรับช่วงปี 2021-2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2050 แผนระดับภูมิภาคและแผนระดับจังหวัดที่เกี่ยวข้องที่ได้รับการอนุมัติ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ชี้แจงความสอดคล้องของโครงการกับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และการจัดสรรและแบ่งเขตที่ดินสำหรับโครงการในผังเมืองระดับจังหวัดของท้องถิ่นที่โครงการผ่าน
ในส่วนของเส้นทาง คณะกรรมการเศรษฐกิจพบว่าเส้นทางของโครงการส่วนใหญ่จะตามทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-เหล่าไก และฮานอย-ไฮฟอง เพื่อลดพื้นที่การคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การจัดสรรที่ดินใหม่ และการจำกัดพื้นที่ระหว่างทางรถไฟและทางด่วน จึงเสนอว่าในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและเลือกเส้นทางที่เหมาะสมอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะเชื่อมโยงกับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งอื่น ๆ และลดผลกระทบเชิงลบของการคืนที่ดินสำหรับโครงการที่มีต่อธุรกิจและประชาชนให้เหลือน้อยที่สุด
นายถั่นห์ กล่าวว่า จากรายงานของรัฐบาล คาดว่าในช่วง 5 ปีแรกของการดำเนินการ รายได้ที่คาดว่าจะได้รับจะครอบคลุมเฉพาะต้นทุนการดำเนินการ การบำรุงรักษา และยานพาหนะเท่านั้น รัฐบาลจำเป็นต้องให้การสนับสนุนเบื้องต้นประมาณ 109.36 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ใน 5 ปี สำหรับต้นทุนการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานจากทุนอาชีพทางเศรษฐกิจที่จัดสรรให้กับระบบรถไฟ เช่น การบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติในปัจจุบัน
นอกจากนี้ โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้คาดว่าจะเกิดการขาดทุนประมาณ 778 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในช่วง 4 ปีแรกของการดำเนินการ ดังนั้นสำหรับโครงการทั้ง 2 โครงการนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนเบื้องต้นประมาณ 887.36 ล้านเหรียญสหรัฐ ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงขอแนะนำให้ประเมินประสิทธิภาพโดยรวมของโครงการรถไฟที่วางแผนไว้ และประเมินทางเลือกทางการเงินและผลกระทบในระหว่างการดำเนินการและการใช้ประโยชน์จากโครงการอย่างรอบคอบ เพื่อลดความเสี่ยงในอนาคตให้เหลือน้อยที่สุด
นอกจากนี้ คาดว่าเส้นทางรถไฟที่มีอยู่เดิม (ขนาด 1,000 มม.) จะรองรับการขนส่งผู้โดยสารภายในประเทศ การท่องเที่ยวระยะสั้น และการขนส่งสินค้าบางประเภทโดยมีท่าเทียบเรือขนส่งสินค้าเชื่อมต่อโดยตรงกับเส้นทางรถไฟ ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า เมื่อโครงการมีข้อดีหลังจากการก่อสร้างแล้วเสร็จ จะส่งผลอย่างมากต่อประสิทธิภาพของเส้นทางรถไฟและทางด่วนคู่ขนานที่มีอยู่ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้เพิ่มสถานการณ์และวิธีแก้ไขในกรณีต้องหยุดใช้เส้นทางรถไฟที่มีอยู่เนื่องจากไม่มีประสิทธิภาพ
เมื่อพิจารณาแหล่งทุนของโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่าโครงการดังกล่าวมีขนาดและการลงทุนโดยรวมที่ใหญ่มาก ในระยะกลางปี 2564-2568 ความต้องการทุนสำหรับโครงการมูลค่าประมาณ 128 พันล้านดอง ได้รับการสมดุลโดยรัฐบาลในแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลาง ในช่วงปี 2569-2573 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 177,282 พันล้านดอง และในช่วงปี 2574-2578 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 25,821 พันล้านดอง
รัฐบาลเสนอให้ใช้ทุนในประเทศ ทุนต่างประเทศ และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ สำหรับโครงการ พร้อมทั้งเสนอกลไกและนโยบายที่เจาะจงและพิเศษหลายประการ เช่น ไม่ประเมินความสามารถในการสร้างสมดุลของทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ในระหว่างดำเนินโครงการ นายกรัฐมนตรีมีสิทธิตัดสินใจออกพันธบัตรรัฐบาล ระดมทุนความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) กู้เงินต่างประเทศที่มีเงื่อนไขผ่อนปรน ใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้น ประหยัดรายจ่ายงบประมาณกลางประจำปี (ถ้ามี) และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้แน่ใจถึงความเหมาะสมและความเป็นไปได้ของโครงการ กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและพิเศษเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้นำไปใช้โดยรัฐสภาในอดีต และได้มีการทบทวนและแสดงความเห็นโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ ดังนั้น ข้อเสนอแนะของรัฐบาลจึงมีมูลความจริง อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ควรปฏิบัติตามหลักการในการประกันดุลเศรษฐกิจมหภาคและความปลอดภัยหนี้สาธารณะของชาติ
ที่มา: https://daidoanket.vn/ho-tro-khoang-109-36-trieu-usd-chi-phi-bao-tri-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-10299859.html
การแสดงความคิดเห็น (0)