อนาคตของข้อตกลงก๊าซกับรัสเซีย “ยังคลุมเครือ”

ข้อตกลงทางประวัติศาสตร์

ในช่วงปลายปี 2562 ตัวแทนของรัสเซียและยูเครนไม่สามารถซ่อนความพึงพอใจของตนได้ เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อการลงนามสัญญาขนส่งก๊าซของรัสเซีย Alexey Miller หัวหน้ากลุ่มพลังงาน Gazprom กล่าวว่า “ข้อตกลงครั้งใหญ่ครั้งนี้ช่วยฟื้นฟูสมดุลผลประโยชน์ของทั้งสองฝ่าย”

ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวว่า ระบบขนส่งก๊าซของประเทศจะเต็มอย่างแน่นอน ซึ่งจะเพิ่มความมั่นคงด้านพลังงานและความเป็นอยู่ที่ดีของชาวยูเครน

การตกลงตามเงื่อนไขของข้อตกลงเป็นเรื่องยาก และในที่สุดก็สามารถบรรลุข้อตกลงได้ในคืนวันที่ 31 ธันวาคม ซึ่งเป็นวันก่อนสัญญาเดิมจะหมดอายุ

ยูเครนลงนามข้อตกลงเกี่ยวกับการขนส่งก๊าซของรัสเซียผ่านดินแดนของตนไปยังยุโรปในปี 2019 และจะสรุปภายในสิ้นปีนี้ ภาพ : เอพี

ในเวลานั้น Gazprom ไม่จำเป็นต้องเจรจากับยูเครนอีกต่อไป เนื่องจากการดำเนินการของ "ท่อส่ง" - เส้นทางเลือกสู่ตลาดยุโรปโดยเร็วที่สุด เส้นแรกคือ “Nord Stream-2” จากรัสเซียไปยังเยอรมนี วิ่งไปตามพื้นทะเลบอลติก กระแสที่สองคือ “กระแสน้ำตุรกี” ตามพื้นทะเลดำไปจนถึงส่วนของยุโรปในตุรกี และเลยไปอีกตามกระแสน้ำบอลข่าน ผ่านบัลแกเรียและเซอร์เบียไปจนถึงฮังการี โดยมีแนวโน้มที่จะขยายไปถึงออสเตรีย

เนื่องจาก Gazprom เดิมพันกับ "ท่อส่งน้ำมัน" จึงไม่มีข้อกำหนดบังคับสำหรับข้อตกลงกับเคียฟ ในสถานการณ์ดังกล่าวเส้นทางยูเครนจะทำหน้าที่เป็นเส้นทางสำรองในกรณีจำเป็นเร่งด่วน

นอกจากนี้ แผนงานที่สอดคล้องกับ Gazprom ยังเป็นพื้นฐานสำหรับแพ็คเกจพลังงานชุดที่สามที่สหภาพยุโรปรับรองในปี 2552 การปฏิรูปดังกล่าวหมายความว่าไม่ควรมีสัญญาในระยะยาว แต่ผู้ดำเนินการระบบก๊าซควรเสนอราคาที่โปร่งใสแก่ประชาชนในการขอฉีดเชื้อเพลิงเป็นรายวัน รายสัปดาห์ รายเดือน รายไตรมาส หรือรายปี ในที่สุดยูเครนก็ได้นำระบบขนส่งก๊าซของตนให้เป็นไปตามกฎระเบียบข้างต้น แต่เพิ่งเกิดขึ้นในปี 2020 เท่านั้น

ยูเครน “ล็อค” ชะตากรรมข้อตกลงก๊าซ?

ในยุโรป แนวโน้มของการค่อยๆ เลิกใช้เชื้อเพลิงรัสเซียกำลังชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงฤดูร้อนของปี 2021 บรัสเซลส์ได้ประกาศโครงการ “Fit for 55” ซึ่งมีเป้าหมายที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในประเทศสหภาพยุโรปลงร้อยละ 55 ภายในปี 2030 โดยหลักแล้วจะทำการลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล โปรแกรมดังกล่าวยังรวมถึงความต้องการในการกระจายแหล่งจ่ายก๊าซด้วย

นั่นหมายความว่าความต้องการก๊าซจากรัสเซียในยุโรปจะลดลงอย่างมาก และด้วยเหตุนี้ ความต้องการศักยภาพในการขนส่งของ Gazprom ก็จะลดลงด้วยเช่นกัน เป็นที่ชัดเจนว่าในระยะยาวมูลค่าของ Gazprom ในตลาดยุโรปจะลดลง

จากนั้นในปี 2021-2022 Gazprom ได้ทดสอบกลยุทธ์ทางการตลาดใหม่ ก่อนหน้านี้ บริษัทให้ความสำคัญกับการรักษาส่วนแบ่งทางการตลาดในตลาดยุโรป จึงพยายามขายก๊าซให้ได้มากที่สุดในตลาดยุโรป โดยทิ้งคู่แข่งซึ่งเป็นซัพพลายเออร์ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ไว้ข้างหลัง แต่ในปี 2021 Gazprom เริ่มปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้สัญญาระยะยาวอย่างระมัดระวังเท่านั้น และไม่มีอะไรเพิ่มเติมอีก: ไม่จัดหาก๊าซเกินกว่าปริมาณที่ทำสัญญาไว้ในตลาดสปอต

มีคำอธิบายหลายประการสำหรับพฤติกรรมที่ไม่เป็นตลาดของ Gazprom นี้:

ประการแรก ความต้องการก๊าซในรัสเซียเพิ่มขึ้น และเนื่องจากกฎหมายกำหนดให้ต้องสูบเชื้อเพลิงจำนวนมากขึ้นเข้าไปในสถานที่จัดเก็บใต้ดินของรัสเซีย ทำให้มอสโกไม่มีปริมาณก๊าซส่วนเกินเหลือที่จะส่งไปยังยุโรป

ประการที่สอง Gazprom ตระหนักว่าไม่ได้สูญเสียอะไรไป: ปริมาณการจัดหาที่มีจำกัดนั้นได้รับการชดเชยอย่างเพียงพอด้วยราคาที่สูงขึ้น

ประการที่สาม นี่อาจเป็นมาตรการ “เตือนใจ” สำหรับผู้ซื้อในยุโรป โดยกระตุ้นให้เกิดความต้องการสัญญาในระยะยาวด้วยราคาตามสูตรที่คาดเดาได้ นอกจากนี้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการเตรียมพร้อมสำหรับสงครามซึ่งคาดว่าก๊าซจะมีบทบาทในการแบ่งแยกระหว่างประเทศในยุโรปและยูเครน

สหภาพยุโรปอาจได้รับก๊าซจากรัสเซียน้อยลง หลังจากที่ยูเครนส่งสัญญาณว่าไม่มีความตั้งใจที่จะขยายข้อตกลงเมื่อสิ้นสุดข้อตกลงในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ภาพ: Gazprom

สงครามก๊าซไม่ได้เริ่มต้นทันทีหลังจากปฏิบัติการทางทหารพิเศษของรัสเซียในยูเครนปะทุขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ปริมาณการส่งก๊าซจากรัสเซียไปยุโรปลดลงอย่างต่อเนื่อง (เกิดขึ้นตั้งแต่เดือนพฤษภาคมถึงกันยายน 2565)

ประการแรก การส่งสินค้าผ่านเบลารุสและโปแลนด์หยุดชะงัก จากนั้นผู้บริโภคบางส่วนก็ยอมแพ้เนื่องจาก Gazprom กำหนดให้ชำระเงินเป็นรูเบิล (ตามคำสั่งของประธานาธิบดีรัสเซีย) จากนั้นปัญหาที่เกิดขึ้นจริงหรือที่จินตนาการไว้ก็เริ่มเกิดขึ้นกับท่อส่งน้ำมัน Nord Stream-1 ซึ่งการจ่ายน้ำมันถูกหยุดลงก่อนจะเกิดเหตุวินาศกรรมในเดือนกันยายน 2022

แต่สมมติฐานที่ว่าหากเกิดความขัดแย้งครั้งใหญ่ รัสเซียจะหยุดส่งน้ำมันผ่านยูเครนโดยสิ้นเชิงในขณะที่ยังคงส่งน้ำมันผ่านท่อส่งน้ำมันนอร์ดสตรีมนั้นไม่เป็นจริง

จากมุมมองเชิงปฏิบัติ การขยายสัญญาออกไปอีกห้าปีน่าจะส่งผลดีต่อทั้งรัสเซียและยูเครน อย่างไรก็ตาม ทั้งในมอสโก เคียฟและบรัสเซลส์ ขณะนี้ชัดเจนแล้วว่าการขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรปต่อไปนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นได้ แต่ยังมีเวลาที่จะต่อสัญญาอีก

ล่าสุด ยูเครนประกาศว่าไม่มีแผนที่จะขยายข้อตกลง 5 ปีกับบริษัท Gazprom ของรัสเซียในการขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรป หรือลงนามข้อตกลงอื่นๆ อีก สัญญาจะสิ้นสุดลงในช่วงปลายเดือนธันวาคม พ.ศ.2567

“ ผมขอยืนยันได้ว่าเราไม่มีแผนที่จะลงนามข้อตกลงเพิ่มเติมใดๆ หรือขยายข้อตกลงปัจจุบันนี้ ” รัฐมนตรีพลังงานของยูเครน นายเยอรมัน กาลุชเชนโก กล่าว

การตรวจสอบระบบส่งก๊าซและสิ่งอำนวยความสะดวกจัดเก็บก๊าซใต้ดินของยูเครนเมื่อปีที่แล้วพิสูจน์ให้เห็นว่าระบบก๊าซของประเทศ "สามารถทำงานได้โดยไม่ต้องมีการขนส่ง" Galushchenko กล่าว

“ การมีก๊าซอัดแรงดันเพียงพอในท่อถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการรับรองการจ่ายก๊าซ และการตรวจสอบมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้บริโภคในยูเครนจะยังคงได้รับเชื้อเพลิงหากไม่มีก๊าซไหลจากรัสเซียไปยังยุโรป ” กาลุชเชนโกกล่าว

ในขณะเดียวกัน รัสเซียกล่าวว่าจะใช้เส้นทางอื่นและขนส่ง LNG ทางทะเลในกรณีที่ยูเครนไม่ขยายข้อตกลงท่อส่งก๊าซ

ที่มา: https://congthuong.vn/trien-vong-mo-mit-cua-thoa-thuan-khi-dot-nga-ukraine-322289.html