เพิ่มพลังให้เมืองหลวงเพื่อแก้ไขปัญหาค้างคา

ภาพบน(2).jpg — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวในการประชุม ที่มา: Quochoi.vn

2 ตัวเลือกสำหรับการใช้พื้นที่ใต้ดิน

ส่วนเรื่องการกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินของผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะ (มาตรา 19) นายฮวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา กล่าวในการประชุมว่า ขณะนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการออกแบบ 2 ทางเลือก ดังนั้น ทางเลือกที่ 1 จึงบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าผู้ใช้ที่ดินได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ใต้ดินได้ในแนวดิ่งภายในขอบเขตแปลงที่ดินโดยคำนวณจากผิวดินถึงใต้ดินลึก 15 เมตร นอกเหนือจากขีดจำกัดความลึกดังกล่าว ผู้ใช้ที่ดินยังสามารถใช้ที่ดินได้หากเป็นไปตามผังเมือง แต่ต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ และชำระเงินตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล การกำหนดขีดจำกัดความลึกที่ 15 ม. ขึ้นอยู่กับขอบเขตการแบ่งเขตการใช้งานที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ก่อสร้างใต้ดินในเขตเมืองศูนย์กลางกรุงฮานอยจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางเลือกที่ 2 กำหนดให้รัฐบาลกำหนดขีดจำกัดความลึกที่ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้ได้ เนื้อหาอื่นๆ มีการควบคุมเช่นเดียวกับตัวเลือกที่ 1

“ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการกฤษฎีกาและหน่วยงานต่าง ๆ เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 เราขอเสนอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาแห่งชาติดำเนินการวิจัยเพิ่มเติม รวบรวมความเห็นเพิ่มเติมจากหน่วยงาน องค์กร ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ เสริมและชี้แจงพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ และประเมินผลกระทบต่อแต่ละทางเลือกก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 7” นายตุง กล่าว

เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว เลขาธิการรัฐสภา Bui Van Cuong แสดงความเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 ซึ่งก็คือการมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมขีดจำกัดความลึกของผู้ใช้ที่ดินในฮานอยเพื่อใช้ใต้ดินในแนวตั้ง เพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นสำหรับรัฐบาลและฮานอย หลีกเลี่ยงความยุ่งยากในการดำเนินการตามกรณีเฉพาะแต่ละกรณี

เชื่อกันว่าร่างกฎหมายแก้ไขเมืองหลวงที่ได้รับและแก้ไขแล้วนั้น ได้ดำเนินการเกือบเสร็จสมบูรณ์แล้ว แสดงให้เห็นถึงกลไกที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่นในการพัฒนาเมืองหลวงในอนาคตอันใกล้นี้ อย่างไรก็ตาม ในส่วนที่เกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะนั้น นาย Tran Quang Phuong รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอแนะให้ดำเนินการวิจัยและประเมินผลกระทบต่อไป และอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศในการออกกฎระเบียบที่เหมาะสม เพื่อที่จะบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างมีประสิทธิผล กำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินอย่างชัดเจน ทำให้สิทธิและความรับผิดชอบของผู้ใช้ที่ดินมีความโปร่งใส และอำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้กฎหมายกำหนดขอบเขตความลึกที่ผู้ใช้ที่ดินได้รับอนุญาตให้ใช้ด้วย

ตามที่ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Le Quang Huy ระบุว่า การกำหนดข้อจำกัดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดิน จำเป็นต้องได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมาย ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้พื้นที่ใต้ดินได้ในแนวดิ่งภายในขอบเขตแปลงที่ดินตั้งแต่ผิวดินถึงใต้ดินลึก 15 เมตร นอกเหนือจากขีดจำกัดความลึกดังกล่าว ผู้ใช้ที่ดินยังสามารถใช้ที่ดินได้หากเป็นไปตามผังเมืองแต่ต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจและชำระเงินตามระเบียบบังคับของรัฐบาล การกำหนดขอบเขตความลึกที่ 15 ม. ขึ้นอยู่กับขอบเขตการแบ่งเขตการใช้งานที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ก่อสร้างใต้ดินในใจกลางเมืองฮานอยจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

“แผนดังกล่าวจะสร้างฐานทางกฎหมายให้กรุงฮานอยสามารถบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้พื้นที่ใต้ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินของผู้ใช้ที่ดินอย่างชัดเจน ทำให้สิทธิและความรับผิดชอบของผู้ใช้ที่ดินโปร่งใส อำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์มูลค่าเพิ่มจากที่ดิน และการดำเนินการก่อสร้างระบบรถไฟในเมือง” นายฮุยกล่าว

จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศและการจราจรติดขัด

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวในการประชุมว่า ร่างกฎหมายแก้ไขเมืองหลวงที่ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในครั้งนี้ ยึดถือพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และหลักปฏิบัติในการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวงเป็นหลัก รวมถึงการสถาปนานโยบายหลักของพรรค ตามมติที่ 15 ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

ประธานรัฐสภา กล่าวถึงปัญหามลภาวะสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะมลพิษทางอากาศ การจราจรติดขัด การบำบัดขยะ และน้ำท่วม ว่าเป็นปัญหาสำคัญในเมืองหลวง โดยเสนอว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการศึกษาและทบทวนเพิ่มเติม เพื่อให้มีกฎระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และอำนาจในการใช้ทรัพยากร ตลอดจนการมอบอำนาจที่ยืดหยุ่น เพื่อให้เมืองหลวงสามารถแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้

เกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กรุงฮานอย นายดิงห์ เตี๊ยน ซุง สมาชิกโปลิตบูโรและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคกรุงฮานอย กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐาน ราคาต่อหน่วย กฎเกณฑ์ และมาตรฐานในทุกสาขาอย่างรอบคอบและครบถ้วน ในปัจจุบันมาตรฐานสิ่งแวดล้อมยังขาดอยู่ และกฎระเบียบด้านบรรทัดฐานและราคาต่อหน่วยยังคงมีข้อบกพร่อง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินโครงการพิเศษในเมืองหลวง ดังนั้นการกำหนดการมอบอำนาจให้กับเมืองจึงมีความสำคัญมาก

นายเหงียน คัก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุปการประชุมว่า ร่างกฎหมายนี้พร้อมที่จะได้รับการพิจารณาและดำเนินการให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 นอกจากนี้ ในการบริหารจัดการ พัฒนา และดูแลเมืองหลวง ขอแนะนำให้มีการทบทวนเพิ่มเติมให้มีระเบียบที่มีนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขข้อจำกัดในปัจจุบัน เช่น น้ำท่วม มลพิษทางอากาศ และการจราจรติดขัด

แหล่งที่มา