การดึงดูดนักศึกษาที่ดีให้ติดตามอาชีพครู

นักเรียนจะถูก “สั่ง” ให้เหมาะกับความต้องการของตนเองได้อย่างไร?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเปิดเผยว่า หลังจากที่บังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 มาเป็นเวลา 3 ปี ก็ได้บรรลุผลบางประการ เช่น จำนวนผู้สมัครและผู้ปกครองที่สนใจในโครงการฝึกอบรมครูเพิ่มขึ้น อัตราผู้สมัครลงทะเบียนเข้าเรียน คะแนนการรับเข้าเรียน และอัตราผู้สมัครลงทะเบียนเข้าอบรมครู เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเปรียบเทียบกับโครงการอบรมและสาขาอื่น พัฒนาคุณภาพครู

เมื่อพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ประกาศใช้ ก็มีนโยบายใหม่ๆ ที่สำคัญมากมาย ซึ่งดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถจำนวนมากให้ลงทะเบียนศึกษาและมีส่วนสนับสนุนภาคการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักศึกษาฝึกอบรมครูจะได้รับการสนับสนุนค่าธรรมเนียมการศึกษาและค่าครองชีพ เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของนักศึกษาเมื่อสำเร็จการศึกษาจะต้องทำงานในภาคการศึกษาเป็นระยะเวลาหนึ่งหรือจะต้องคืนเงินกองทุนสนับสนุน มอบหมายหน้าที่ให้จังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางในการมอบหมายงาน การสั่งซื้อหรือการประมูลในการฝึกอบรมนักศึกษาด้านการศึกษา นักศึกษาที่ถูกรับสมัครตามโควตาที่กำหนดแต่ไม่ถูกสั่ง มอบหมาย หรือประมูล ยังคงมีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนภายใต้หมวด “การฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม”

อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 116 ประสบปัญหาบางประการ เช่น หน่วยงานท้องถิ่นมีพันธะในการออกคำสั่งแต่ไม่ได้ปฏิบัติตาม ทำให้การชำระเงินล่าช้า ระเบียบการประกวดราคาอบรมครูไม่มีข้อกำหนดชัดเจน บางท้องถิ่นประสบปัญหาไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะสนับสนุนนักศึกษาฝึกสอนที่กำลังศึกษาอยู่ การฝึกอบรมนักศึกษาฝึกอบรมครูและการรับนักศึกษาหลังจากสำเร็จการศึกษาเข้าสู่ภาคการศึกษายังไม่สอดคล้องกัน ไม่มีคำแนะนำโดยละเอียดสำหรับการติดตามการขอคืนเงิน...

ชี้แจงความรับผิดชอบ ลบอุปสรรค

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่นักศึกษาฝึกสอนไม่ได้รับหรือล่าช้าในการได้รับนโยบายสนับสนุน รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 116 เพื่อขจัดอุปสรรคและให้แน่ใจว่าการนำไปปฏิบัติเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพ

ประการแรก รัฐบาลกำหนดให้รัฐสนับสนุนการฝึกอบรมครูแก่นักศึกษาโดยจัดสรรงบประมาณตามประมาณการ แทนที่จะปล่อยให้ท้องถิ่นจัดการสมดุลกันเองเหมือนเช่นก่อน

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้ชี้แจงเพิ่มเติมถึงความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สถาบันฝึกอบรมครู ผู้เรียน... ในการดำเนินการตามนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงถึงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

พระราชกฤษฎีกา 60 ได้บัญญัติคำแนะนำอย่างละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการจ่ายเงินชดเชยในกรณีต้องจ่ายค่าชดเชยตามระเบียบข้อบังคับ หน้าที่ความรับผิดชอบของสถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานที่มอบหมายงานและสั่งให้นักศึกษาทางการศึกษาประสานงานกับหน่วยงานและบุคคลต่างๆ ในการจ่ายเงินสนับสนุนและเรียกคืนเงินคืน ความรับผิดชอบของผู้เรียนในการปฏิบัติตามพันธกรณีในการชดใช้ค่าใช้จ่าย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 บัญญัติเพิ่มเติมบทบัญญัติว่า ให้งบประมาณในการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกานี้สมดุลกับประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีตามการกระจายอำนาจการบริหารจัดการในปัจจุบัน งบประมาณกลางรองรับงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายตามหลักการมุ่งสนับสนุนจากงบประมาณกลางสู่งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้เพิ่มบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านด้วยว่า “งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษาตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2567-2568 ตามหลักการของการสนับสนุนแบบกำหนดเป้าหมายจากงบประมาณกลางสู่งบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา” ข้อบังคับนี้แก้ไขสถานการณ์ที่ท้องถิ่นบางแห่งไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้สมดุลเพื่อนำนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการสอนไปใช้ในขณะเดียวกันก็ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562

นักศึกษามหาวิทยาลัยการศึกษาเว้

เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 116 ให้มีการชี้นำที่ถูกต้องตามมาตรา 85 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 และดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาอย่างทันท่วงที พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดว่า: ดำเนินการใช้วิธีสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการฝึกอบรมในรูปแบบการจัดสรรงบประมาณ (วิธีการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคมในพระราชกฤษฎีกา 116) ขณะเดียวกันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังคงกำหนดวิธีการมอบหมายงานและสั่งการให้ฝึกอบรมแก่นิสิตนักศึกษาให้ท้องถิ่นมีเงื่อนไขในการดำเนินการ ยกเลิกวิธีการเสนอราคาในระดับอุดมศึกษาให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกา 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 20219 ของรัฐบาลที่ควบคุมการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการเสนอราคาเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ และกระบวนการดำเนินการจริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานโดยเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าจะสามารถเรียกคืนเงินทุนเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาทางการศึกษาที่ต้องคืนเงินค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามที่กำหนดได้ครบถ้วน นั่นก็คือ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่นักเรียนลงทะเบียนเข้าอยู่อาศัยถาวร ทำหน้าที่ติดตาม ให้คำแนะนำ และออกประกาศเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักเรียนสอนหนังสือสามารถชำระเงินคืนตามจำนวนที่ต้องคืนตามบทบัญญัติในมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกา 60 ได้ครบถ้วน

สำหรับนักศึกษาที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบการมอบหมายงานหรือการสั่งงานซึ่งต้องขอรับเงินคืนตามที่กำหนดในมาตรา 6 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 ให้หน่วยงานที่มอบหมายงานหรือการสั่งงานดำเนินการติดตาม ชี้แนะ และออกหนังสือแจ้งการเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักศึกษาสามารถชำระเงินคืนตามที่กำหนดในมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการคืนเงินค่าใช้จ่าย นักเรียนจะต้องชำระเงินจำนวนที่คืนให้แก่สถาบันฝึกอบรมหรือหน่วยงานที่สั่งหรือมอบหมายงาน (สำหรับนักเรียนที่ถูกสั่งหรือมอบหมายงาน)

สถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานสั่งการ และหน่วยงานที่มอบหมายหน้าที่จ่ายเงินที่เรียกคืนจากนักศึกษาด้านการศึกษาเข้างบประมาณแผ่นดิน ตามบทบัญญัติของมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 11/2020/ND-CP ลงวันที่ 20 มกราคม 2563 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมวิธีปฏิบัติทางปกครองในด้านคลัง และตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยการบริหารจัดการเงินที่เรียกคืนที่จ่ายเข้างบประมาณ

ควบคู่ไปกับวิธีการแก้ปัญหาดังกล่าวข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาบางคนยังเชื่ออีกว่าเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษาถูกใช้ด้วยความสมเหตุสมผลและยั่งยืน การสรรหาครูจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนและโปร่งใส เช่นเดียวกับรูปแบบการจัดสรรบุคลากรในภาคส่วนเฉพาะบางภาคส่วน หากมีการปรับปรุงกระบวนการฝึกอบรมและรับสมัครให้สอดคล้องกันตั้งแต่เริ่มต้น นักศึกษาด้านการสอนจะมีแนวทางการประกอบอาชีพที่ชัดเจนหลังจากสำเร็จการศึกษา หลีกเลี่ยงสถานการณ์ปัจจุบันที่มีครูมากเกินไปในบางพื้นที่และขาดแคลนอย่างรุนแรงในบางพื้นที่ รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน จุง ติญห์ เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน เมื่อกลไกการกระจายอำนาจถูกนำไปใช้ได้อย่างถูกต้อง ก็จะไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันด้านการบริหารในโรงเรียนเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายอีกด้วย โดยมั่นใจได้ว่าทรัพยากรบุคคลจะถูกใช้ด้วยความสมเหตุสมผลและยั่งยืน...

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. บุ้ย ดึ๊ก เหงียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษาไทยเหงียน กล่าว หนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือการสั่งการให้มีการฝึกอบรมครูระหว่างท้องถิ่นนั้นไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ขณะเดียวกัน กระบวนการจัดหาเงินทุนยังพบอุปสรรคมากมาย ทำให้เกิดความล่าช้าในการสนับสนุนค่าครองชีพสำหรับนักศึกษา ปัจจุบันความต้องการการฝึกอบรมและรับสมัครครูในท้องถิ่นเพิ่มมากขึ้น และหลายสถานที่ยังประสบปัญหาการขาดแคลนอย่างรุนแรง อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง นักศึกษาครุศาสตร์จำนวนมากยังคงประสบปัญหาในการหางานในสาขาวิชาเอกของตนหลังจากสำเร็จการศึกษา ในขณะเดียวกันกลไกการสรรหาครูยังคงขึ้นอยู่กับโควตาบุคลากรและการสอบราชการเป็นหลัก ทำให้เกิดอุปสรรคในการสร้างโอกาสในการทำงานให้กับนักศึกษาครุศาสตร์หลังจากสำเร็จการศึกษา ทั้งนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 116 ระบุว่า หากนักศึกษาไม่ทำงานในภาคการศึกษาตามระยะเวลาที่กำหนด นักศึกษาจะต้องชำระค่าธรรมเนียมการฝึกอบรมทั้งหมด สิ่งนี้สร้างแรงกดดันต่อผู้เรียนไม่น้อยโดยที่มองไม่เห็น

ในขณะเดียวกัน ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน จุง ติญ อธิการบดีมหาวิทยาลัยกานโธ ได้กล่าวไว้ว่า การระบุหน่วยงานเฉพาะที่รับผิดชอบในการจัดการ ดูแล และดำเนินการตามนโยบาย จะช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการคาดการณ์ความต้องการของครู ซึ่งจะทำให้มีแผนการฝึกอบรมและการจัดหางานที่เหมาะสมหลังจากที่นักเรียนสำเร็จการศึกษา

ฟอง อุ้ยเอิน

ที่มา: https://baophapluat.vn/thu-hut-sinh-vien-gioi-theo-nghiep-thay-co-post545158.html