การเพิ่มภาษีสรรพสามิตส่งผลต่อการลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศอย่างไร?

การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่ ถือว่ามีความจำเป็น แต่ตารางการปรับขึ้นภาษีจะต้องขยายออกไป เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถตอบสนองต่อความเป็นไปได้ของการลักลอบนำเข้าบุหรี่ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วได้

ภาพรวมของการอภิปราย ภาพ : คณะกรรมการจัดงาน

จำเป็นต้องขึ้นภาษี แต่บุหรี่ลักลอบนำเข้าก็จะล้นเข้ามา

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนาเรื่อง “การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษและการปราบปรามการลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศ – ประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา” เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน นางสาวเหงียน ถิ กุก ประธานสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีเวียดนาม ยืนยันว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) เป็นสิ่งจำเป็นและควรนำไปใช้อย่างผสมผสานกัน

ตามร่าง พ.ร.บ.ภาษีบริโภคพิเศษ (แก้ไข) กระทรวงการคลังเสนอทางเลือก 2 ประการ คือ

ตัวเลือกที่ 1: ในปี 2569 อัตราคงที่ที่ 75% และเพิ่มอีก 2,000 VND/ถุง ตั้งแต่ปี 2570 - 2573 ภาษีจะเพิ่มขึ้นถุงละ 2,000 บาทต่อปี ภายในปี 2030 อัตราภาษีแน่นอนจะอยู่ที่ 10,000 บาท/ถุง

ตัวเลือกที่ 2 : ในปี 2569 เมื่อกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้เป็นทางการ โดยยังคงอัตราภาษีปัจจุบันที่ 75% ของราคาขาย อัตราภาษีแน่นอนสำหรับบุหรี่จะอยู่ที่ 5,000 บาท/ซอง

หลังจากนั้นจะเพิ่มถุงละ 1,000 บาท/ปี ภายในปี 2573 ภาษีจะเพิ่มขึ้นเป็น 10,000 บาท/ถุง

นางสาวกุก กล่าวว่า เป้าหมายหลักของการเพิ่มภาษีคือการลดอัตราการสูบบุหรี่ โดยเฉพาะกลุ่มวัยรุ่น เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน และลดความเสี่ยงจากโรคร้ายแรง เช่น มะเร็งปอด และโรคทางเดินหายใจ

อย่างไรก็ตาม นางคุ๊กเตือนว่า การปรับขึ้นราคาบุหรี่ถูกกฎหมายอาจเปิดโอกาสให้บุหรี่เถื่อนซึ่งไม่เสียภาษีและไม่ควบคุมคุณภาพสามารถเข้ามาท่วมตลาดได้ ซึ่งอาจลดประสิทธิผลของนโยบายลงได้ เนื่องจากการบริโภคบุหรี่ถูกกฎหมายลดลง แต่บุหรี่ผิดกฎหมายกลับเพิ่มมากขึ้น

“บุหรี่ลักลอบนำเข้าสามารถเลี่ยงภาษีทุกประเภทตั้งแต่ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีการบริโภคพิเศษ ภาษีนำเข้า ไม่ต้องพูดถึงภาษีอื่นๆ หากนำเข้าอย่างถูกต้องตามกฎหมายในประเทศ ดังนั้น เมื่อภาษีการบริโภคพิเศษเพิ่มขึ้น บุหรี่ที่ถูกกฎหมายก็จะได้รับผลกระทบโดยตรง ในขณะที่บุหรี่ลักลอบนำเข้าไม่ได้รับผลกระทบ ทำให้การผลิตบุหรี่ถูกกฎหมายลดลง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บุหรี่ลักลอบนำเข้าเข้ามาได้” นางสาวคุค แสดงความคิดเห็น

โดยอ้างอิงจากการวิจัยขององค์กรต่างๆ นางสาว Cuc กล่าวว่า: จำเป็นต้องพิจารณาถึงสถานการณ์ที่เป็นไปได้เมื่อภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่เพิ่มขึ้นเร็วเกินไปในเวียดนาม

จากการศึกษาวิจัยพบว่าภายใต้ทั้ง 2 ทางเลือกในการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษตามร่างกฎหมายนี้ การบริโภคบุหรี่ทั้งหมดจะลดลงประมาณ 7% ภายในปี 2030 การผลิตบุหรี่ถูกกฎหมายในทั้ง 2 ทางเลือกจะลดลงอย่างรวดเร็วภายในปี 2030 กล่าวคือ บุหรี่ถูกกฎหมายจะลดลง 30% ในทางเลือกที่ 1 (เทียบเท่ากับการลดลงของบุหรี่ 28,000 ล้านมวน) และ 36% ในทางเลือกที่ 2 (ประมาณ 31,000 ล้านมวน) เมื่อเทียบกับก่อนการขึ้นภาษีปี 2025 ซึ่งจะทำให้ธุรกิจยาสูบได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง ธุรกิจอาจล้มละลายได้ในระยะเวลาอันสั้น เมื่อรายได้ลดลงประมาณ 32-35%

ตรงกันข้าม ปริมาณบุหรี่ที่ลักลอบนำเข้าจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วภายใต้ทางเลือกการขึ้นภาษีทั้งสองทางที่กระทรวงการคลังเสนอ ภายในปี 2573 บุหรี่ลักลอบนำเข้ามีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น 205% ในสถานการณ์ที่ 1 (ประมาณ 22,000 ล้านบุหรี่) และเพิ่มขึ้น 230% ในสถานการณ์ที่ 2 (เทียบเท่า 24,000 ล้านบุหรี่) เมื่อเทียบกับปี 2568

นางสาวคุ๊ก กล่าวว่า ทางเลือกที่ 1 ของร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลมากกว่า โดยลดผลกระทบเชิงลบต่อผู้ที่เกี่ยวข้องให้เหลือน้อยที่สุดเมื่อเทียบกับทางเลือกที่ 2 อย่างไรก็ตาม แผนงานการขึ้นภาษีควรกระจายให้เหมาะสมมากขึ้น ไม่ใช่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี เพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมยาสูบที่ถูกกฎหมายมีเวลาเพียงพอในการเปลี่ยนแปลงและปรับตัว

แผนงานเพิ่มภาษีควรขยายออกไป

ส. Trang A Duong สมาชิกสภาชาติพันธุ์ของรัฐสภา กล่าวว่าทางเลือกทั้งสองทางที่กระทรวงการคลังเสนอนั้นกะทันหันเกินไปสำหรับภาคธุรกิจ และส่งผลกระทบเชิงลบต่ออุตสาหกรรมยาสูบ การแก้ไขกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษจะต้องให้เกิดความสมดุลระหว่างปัจจัยต่างๆ เช่น สุขภาพของประชาชน ระบบประกันสังคม การควบคุมรายได้งบประมาณแผ่นดิน การสร้างความมั่นคงในการผลิตของธุรกิจ การสร้างงานให้กับคนงาน การมีส่วนสนับสนุนในการควบคุมสินค้าลักลอบนำเข้า การผลิตที่ผิดกฎหมาย...

จากมุมมองนี้ นาย Trang A Duong กล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินการวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษและการปราบปรามการลักลอบขนบุหรี่ โดยเสนอแนะแนวทางบางประการเพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายภาษี โดยเฉพาะการจำกัดการเพิ่มขึ้นกะทันหันของกิจกรรมการลักลอบขนบุหรี่ในอนาคตอันใกล้นี้

ตามที่บุคคลนี้กล่าวไว้ มีความเชื่อมโยงกันอย่างแน่นอนระหว่างการเพิ่มภาษีและการลักลอบนำเข้าบุหรี่เพิ่มมากขึ้น ย้อนกลับไปเมื่อปี 2559 เวียดนามได้เพิ่มภาษีจากร้อยละ 65 เป็นร้อยละ 70 และในปีนี้ จำนวนบุหรี่ลักลอบนำเข้าที่ถูกทำลายก็เพิ่มขึ้นจาก 6.8 ล้านซองในปี 2559 เป็นเกือบ 7.5 ล้านซองในปี 2560 ในปี 2562 ที่อัตราภาษีเพิ่มขึ้นจาก 70% เป็น 75% จำนวนบุหรี่ลักลอบนำเข้าที่ถูกทำลายก็เพิ่มขึ้นจากเกือบ 1.4 ล้านซองในปี 2562 เป็นมากกว่า 5.1 ล้านซองในปี 2563 และเป็นเกือบ 6.6 ล้านซองในปี 2564

“แน่นอนว่าการขึ้นภาษีไม่ใช่สาเหตุเดียวที่ทำให้ปริมาณบุหรี่ลักลอบนำเข้าเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาจากเหตุการณ์สำคัญต่างๆ ข้างต้น จะเห็นได้ว่าการขึ้นภาษีเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ทำให้ปริมาณบุหรี่ลักลอบนำเข้าเพิ่มขึ้น” “หากมีการปรับขึ้นภาษีอย่างเหมาะสม ก็จะช่วยลดความเสี่ยงที่สำคัญของการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบผิดกฎหมายที่เพิ่มมากขึ้นได้” นายเซืองกล่าว

เพื่อสนับสนุนการปราบปรามการลักลอบขนบุหรี่อย่างมีประสิทธิภาพภายหลังการปรับขึ้นภาษี นายเซือง กล่าวว่า แผนงานการปรับขึ้นภาษีควรขยายออกไป โดยความถี่ในการปรับขึ้นภาษีควรอยู่ที่ 2 ถึง 3 ปีต่อครั้ง เพื่อให้หน่วยงานบริหารตลาดมีเวลาในการวางแผนและเตรียมกำลังเพื่อรับมือกับคลื่นการลักลอบขนบุหรี่ที่คาดว่าจะไหลบ่าเข้าสู่เวียดนามภายหลังการปรับขึ้นภาษีเพิ่มมากขึ้น

พันโทเล เทียน ถันห์ จากกรมป้องกันยาเสพติดและอาชญากรรม (ตำรวจตระเวนชายแดน) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน ก็เห็นด้วยกับการปรับขึ้นภาษีเช่นกัน แต่เน้นย้ำว่าแผนงานการปรับขึ้นภาษีควรกระจายให้กว้างขวางออกไป เพื่อให้กองกำลังบริหารจัดการ เช่น ตำรวจตระเวนชายแดน มีเวลาในการเตรียมตัวรับมือกับสถานการณ์การลักลอบขนของผิดกฎหมายที่เพิ่มมากขึ้น เขาเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 98/2020/ND-CP เพื่อลงโทษการลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศอย่างเคร่งครัด เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดีสำหรับธุรกิจที่ถูกกฎหมาย

ทำไมผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพจึงคิดว่าถึงเวลาที่จะเรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลแล้ว?

เพื่อป้องกันและลดอัตราการเกิดภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนที่น่าตกใจ และเพื่อลดความเสี่ยงและภาระของโรคไม่ติดต่อ ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพกล่าวว่าถึงเวลาแล้วที่จะจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลด้วย

การใช้ภาษีบริโภคพิเศษ 10% สำหรับเครื่องดื่มอัดลม: ยังคงเป็นที่ถกเถียง

ธุรกิจเครื่องดื่มเสนอไม่ให้จัดเก็บภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล ในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีกลับคิดต่างออกไป

เดินหน้าเสนอลดภาษีบริโภคพิเศษสำหรับชิ้นส่วนรถยนต์ที่ผลิตในประเทศ

อัตราการผลิตภายในประเทศต่ำ ชิ้นส่วนและอะไหล่ในการผลิตและประกอบรถยนต์จึงต้องนำเข้าจากต่างประเทศ...ทำให้รถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศมีราคาสูงและแข่งขันกับรถยนต์นำเข้าได้ยาก

ที่มา: https://vietnamnet.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-tac-dong-the-nao-den-thuoc-la-lau-2343684.html