การเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณาภายนอกอาคาร

ป้ายและโฆษณาบิลบอร์ดที่ติดอยู่ตามอาคารและบ้านเรือนริมถนนโวเหงียนซ้าป (เมืองเดียนเบียนฟู)

ในจังหวัดปัจจุบันมีผู้ประกอบการที่จดทะเบียนธุรกิจบริการโฆษณาอยู่มากกว่า 70 ราย และมีสาขาที่จดทะเบียนอยู่ 21 สาขา ตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้รับและประมวลผลไฟล์แจ้งโฆษณาจากหน่วยงาน จำนวน 276 ไฟล์ ภายในปี 2565 (สถิติล่าสุด) ทั้งจังหวัดมีป้ายโฆษณากลางแจ้งแบบอิสระ 11 ป้าย โดยมีพื้นที่ด้านเดียว 40 ตร.ม. ขึ้นไป ป้ายโฆษณากลางแจ้งอิสระ 11 ป้าย พื้นที่ไม่เกิน 40 ตร.ม. และป้ายโฆษณาด้านเดียวพื้นที่เกิน 20 ตร.ม. จำนวน 138 ป้าย ที่ติดกับอาคารและบ้าน โดยพื้นฐานแล้ว ธุรกิจและสาขาที่ดำเนินกิจกรรมโฆษณาจะปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจบริการโฆษณาในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม สภาพการบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณาภายนอกอาคารในปัจจุบันยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ การละเมิดกิจกรรมโฆษณาหลายประการต้องได้รับการแก้ไขและเอาชนะ เช่น การโฆษณาด้วยแผงขนาดใหญ่กลางแจ้ง ป้าย ป้ายโฆษณาขนาดใหญ่ แบนเนอร์... ในหลาย ๆ สถานที่ยังไม่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน หลายองค์กรและบุคคลลงโฆษณาแต่ไม่ได้แจ้งให้หน่วยงานรัฐที่รับผิดชอบทราบ หลายๆ กรณีที่ต้องโฆษณาก่อนแล้วค่อยประกาศทีหลัง ยังคงมีการโฆษณาโดยใช้แผ่นพับ โฆษณาแบบไม่มีใบอนุญาต โฆษณาเคลื่อนที่บนทางเท้า ทำให้สูญเสียความสวยงามของเมืองและเป็นอุปสรรคต่อความปลอดภัยในการจราจร

บนท้องถนนในตัวเมือง เดียนเบียนฟู เมือง พื้นที่ใจกลางเขตและเมืองต่างๆ สภาพป้ายโฆษณาเคลื่อนที่มีมากมาย ยุ่งวุ่นวาย มีการออกแบบและสีสันสารพัด ป้ายโฆษณาเหล่านี้วางอยู่แบบสุ่มมาก ขนาดของมันไม่ได้เป็นไปตามมาตรฐานใดๆ ป้ายโฆษณาจำนวนมากไม่ได้ระบุหรือระบุหมายเลขใบอนุญาต วันหมดอายุใบอนุญาต หรือชื่อของผู้ขออนุญาตโฆษณาให้ครบถ้วน นอกจากนี้ การติดใบปลิวและโฆษณาตามผนังและเสาไฟฟ้ายังเป็นการทำลายความสวยงามของเมืองอีกด้วย โดยทั่วไปตามถนนเหงียนชีทานห์ (เมืองเดียนเบียนฟู) จะมีป้ายโฆษณาและป้ายโฆษณาเคลื่อนที่จำนวนมากที่ผู้คนนำมาวางไว้บนทางเท้าติดกับถนน ทำให้คนเดินถนนและผู้ร่วมสัญจรได้รับการกีดขวาง

สถานการณ์การโฆษณาดังกล่าวไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดความสูญเสียเนื่องจากไม่ได้รับการเก็บค่าโฆษณา โดยเฉพาะโฆษณาขนาดเล็ก ตั้งแต่ปี 2020 ถึงปัจจุบัน เนื่องมาจากผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 สถานประกอบการหลายแห่งต้องปิดทำการชั่วคราวและหยุดดำเนินกิจการ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่องค์กรและบุคคลในการฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจ การตรวจสอบเฉพาะทางด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวยังคงจัดให้มีการตรวจสอบกิจกรรมการโฆษณาทุกปีตามแผน แต่ส่วนใหญ่เพื่อเผยแพร่และเตือนให้ธุรกิจต่างๆ ปฏิบัติตามกฎหมายในการดำเนินกิจกรรมการโฆษณา ดังนั้นในช่วงระยะเวลาดังกล่าวจึงไม่มีหน่วยงานหรือกิจการใดที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการโฆษณาได้รับการดำเนินการหรือถูกลงโทษทางปกครองแต่อย่างใด

เพื่อควบคุมกิจกรรมโฆษณาภายนอกอาคาร กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อแนะนำและเผยแพร่กฎหมายการโฆษณา ตรวจสอบและควบคุมกิจกรรมโฆษณาเชิงพาณิชย์ การรับเอกสารแจ้งการโฆษณาจะดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามขั้นตอนและเวลาที่กำหนด โดยต้องให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อองค์กรและบุคคลที่ต้องการโฆษณาในจังหวัด พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการทำงานโฆษณาชวนเชื่อ และชี้แนะองค์กรและบุคคลต่างๆ ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบการโฆษณาอย่างถูกต้องในการก่อสร้างและติดตั้งป้าย เพื่อบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณาภายนอกอาคารอย่างเคร่งครัด ขณะนี้จังหวัดเดียนเบียนกำลังพัฒนาแผนโฆษณาภายนอกอาคารในจังหวัดจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยสร้างระบบโฆษณาชวนเชื่อแบบซิงโครนัส ให้บริการภารกิจทางการเมือง โฆษณาเชิงพาณิชย์ภายนอกอาคาร ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น พร้อมกันนี้ ให้กำหนดที่ตั้งที่ดิน พื้นที่ที่ใช้ ขนาด และรูปแบบของสื่อโฆษณาและโฆษณาภายนอกอาคารบางชนิด เช่น ป้ายโฆษณาอิสระ หรือ ป้ายโฆษณาที่ติดบนตัวอาคาร จอโฆษณา แบนเนอร์ ป้ายต่างๆ จึงยินยอมให้หรือให้เช่าที่ดินแก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อใช้ในระยะยาว สร้างฐานทางกฎหมายในการบริหารจัดการภาครัฐ นำประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจมาสู่งบประมาณของจังหวัด มีส่วนร่วมในการสร้างเขตเมืองที่เป็นอารยะ สะอาด และสวยงาม

แหล่งที่มา