การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการเชื่อมโยงทางรถไฟกับสนามบินและท่าเรือ

ในร่าง พ.ร.บ. การรถไฟฯ (แก้ไข) ที่กำลังรอความเห็นจากประชาชน กระทรวงคมนาคมฯ เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการเชื่อมโยงรถไฟ

สนามบินที่มีความจุผู้โดยสารเกิน 30 ล้านคน/ปี และท่าเรือชั้น 1 จะต้องเชื่อมต่อด้วยรถไฟ

ตามข้อเสนอในร่าง พ.ร.บ. ท่าอากาศยานนานาชาติที่มีขีดความสามารถรองรับผู้โดยสารได้ 30 ล้านคน/ปีขึ้นไป ท่าเรือประเภท 1 ขึ้นไป ท่าเรือแห้ง ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่มีขีดความสามารถรองรับผู้โดยสารได้ 50,000 TEU/ปีขึ้นไป ในจังหวัด/เมืองที่มีระบบรถไฟแห่งชาติและรถไฟท้องถิ่นผ่าน จะต้องเชื่อมโยงกับระบบรถไฟเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการคมนาคมขนส่ง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

ตามร่าง พ.ร.บ. การรถไฟ (ฉบับแก้ไข) ท่าเรือประเภท 1 ขึ้นไป และท่าเรือแห้ง และท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่มีความจุ 50,000 TEU/ปีขึ้นไป ต้องมีการเชื่อมโยงทางรถไฟ (ภาพ: ภาพประกอบ)

ตัวแทนของสำนักงานรถไฟเวียดนามกล่าวว่าการเพิ่มข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อระบุเอกสารของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการรวบรวมและนำผู้โดยสารและสินค้าออกที่สนามบิน ท่าเรือ ท่าเรือแห้ง และท่าเรือทางน้ำ พร้อมกันนี้ให้สอดคล้องกับการวางแผนสนามบิน ท่าเรือ ระบบท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ และแผนโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 โครงการสีเขียว COP26, COP27 ในทางกลับกัน รายงานจากองค์กรท่าเรือแห่งยุโรป (ESPO) และคณะกรรมาธิการยุโรป สหพันธ์ท่าเรือภายในประเทศ (EFIP) ได้แสดงให้เห็นว่า: ประสิทธิภาพของท่าเรือพิเศษและท่าเรือที่มีความต้องการขนส่งสูงขึ้นอยู่กับความสามารถในการเพิ่มประสิทธิภาพการเชื่อมต่อการขนส่งทางน้ำ ถนน และรางในเครือข่ายการขนส่งทั้งหมด การดำเนินการทางรางที่มีประสิทธิภาพและการเชื่อมต่อกับท่าเรือถือเป็นสิ่งสำคัญเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทางรางให้เป็นรูปแบบการขนส่งที่ยั่งยืน เชื่อมโยงทางรถไฟกับระบบท่าเรือแห้งเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการขนส่งสินค้านำเข้า-ส่งออกของแต่ละภูมิภาคและเขตเศรษฐกิจ เชื่อมโยงท่าเรือแห้งกับท่าเรือทะเล มีส่วนร่วมในการปรับปรุงโครงข่ายการขนส่ง ส่งเสริมการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ ลดต้นทุนบริการขนส่งและโลจิสติกส์ พร้อมกันนี้ การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะเพิ่มบทบัญญัติว่าถนนที่นำไปสู่สถานีเป็นสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ใช้ร่วมกันระหว่างธุรกิจและบุคคล และรัฐหรือองค์กร บุคคล และธุรกิจต่างๆ จะต้องจัดสรรเงินทุนสำหรับการก่อสร้าง การปรับปรุง ยกระดับ และการบำรุงรักษา เป้าหมายคือการรวมการบริหารจัดการถนนไปยังสถานีให้เป็นหนึ่งเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ประชาชนและยานพาหนะเข้าถึงสถานีรถไฟได้สะดวก ระดมทรัพยากรในท้องถิ่นเพื่อลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งทางรถไฟ การจัดประเภทสถานีเพื่อพัฒนาศักยภาพการดำเนินกิจกรรมขนส่งระหว่างประเทศ ในร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) สถานีรถไฟจะถูกจัดประเภทตามลักษณะของการเชื่อมต่อการขนส่ง ในขณะที่กฎหมายว่าด้วยการรถไฟปัจจุบัน พ.ศ. 2560 จะจัดประเภทตามหน้าที่เท่านั้น (สถานีโดยสาร สถานีขนส่งสินค้า สถานีเทคนิค สถานีผสม) ดังนั้นจึงมีการเพิ่มข้อบังคับการจำแนกประเภทเพิ่มเติมด้วย: สถานีขนส่งระหว่างประเทศ คือ สถานีที่ดำเนินการตามขั้นตอนพิธีการศุลกากรสำหรับตู้สินค้า และผู้โดยสารที่ขนส่งระหว่างประเทศโดยรถไฟ สถานีชายแดน คือ สถานีที่ทำหน้าที่เป็นสถานีขนส่งระหว่างประเทศ และทำหน้าที่ดำเนินการตามขั้นตอนในการสื่อสารหัวรถจักรและตู้รถกับทางรถไฟของประเทศเพื่อนบ้าน สถานีในประเทศ คือ สถานีที่ดำเนินการขนส่งสินค้า ผู้โดยสาร และดำเนินการด้านเทคนิคภายในประเทศ

สถานีรถไฟเกาะกงได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศทางรถไฟเป็นการชั่วคราว

ผู้แทนของหน่วยงานการรถไฟเวียดนามอธิบายถึงการเพิ่มข้อบังคับดังกล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา มีสินค้าค้างอยู่จำนวนมากที่ต้องผ่านขั้นตอนเข้า-ออกที่สถานีชายแดนด่งดัง (สถานีชายแดน) ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีสถานีขนส่งระหว่างประเทศเพื่อลดขั้นตอนศุลกากรบางประการที่สถานีชายแดน อำนวยความสะดวกในการดำเนินพิธีการศุลกากรของสินค้า และลดต้นทุนการขนส่งสำหรับธุรกิจ ในปี 2566 กระทรวงคมนาคมอนุญาตให้สถานีรถไฟเกาะกง (จังหวัดบั๊กซาง) ดำเนินการขนส่งระหว่างประเทศเป็นการชั่วคราว เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าและส่งออกสินค้า อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนและละเอียดถี่ถ้วน กระบวนการเปลี่ยนสถานีเกาะกงให้เป็นสถานีขนส่งระหว่างประเทศจึงต้องใช้เวลาและขั้นตอนมาก ส่งผลให้ไม่สามารถส่งเสริมข้อได้เปรียบและลดความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรถไฟได้ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติด้วยว่า พื้นที่เขตเมืองพิเศษและพื้นที่เขตเมืองประเภท I ที่มีทางรถไฟสายหลักผ่าน จะต้องจัดสถานีผู้โดยสารไว้ในศูนย์กลางเมืองหรือในทำเลที่สะดวกต่อการเข้าถึงและเชื่อมต่อกับการขนส่งรูปแบบอื่น ตามที่สำนักงานรถไฟเวียดนามระบุว่า จำเป็นต้องกำหนดตำแหน่งที่ตั้งสถานีผู้โดยสารรถไฟแห่งชาติ เพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดทิศทางการพัฒนาพื้นที่ในเมือง ประสบการณ์จริงจากประเทศพัฒนาแล้วแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้โดยสารที่เดินทางโดยรถไฟแห่งชาติมีจำนวนมาก การนำผู้โดยสารทั้งหมดเหล่านี้มายังศูนย์กลางเมืองจะช่วยลดภาระการเดินทางได้อย่างมาก ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการเชื่อมต่อการจราจรทางรถไฟกับระบบขนส่งรูปแบบอื่น “จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ สถานีโดยสารรถไฟแห่งชาติตั้งอยู่ในบริเวณใจกลางเมือง ทำให้ผู้โดยสารสามารถเดินทางจากใจกลางเมืองไปยังชานเมืองได้โดยตรง โดยไม่ต้องเปลี่ยนขบวนรถ และไม่มีปรากฏการณ์ผู้โดยสารจำนวนมากสะสมและแออัดที่สถานีเปลี่ยนขบวนระหว่างรถไฟในเมืองและรถไฟแห่งชาติ นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาด้านการจราจรในเมืองในปัจจุบันที่มีประสิทธิผลมาก” ตัวแทนจาก Vietnam Railway Authority กล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-ket-noi-duong-sat-voi-san-bay-cang-bien-192241002222001303.htm