การแก้ไขกฎหมายการลงทุน PPP จะขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการ BT

กรมวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์เชื่อว่าการแก้ไขร่างกฎหมายการลงทุน PPP ที่เสนอ หากได้รับการอนุมัติ จะช่วยขจัดอุปสรรคหลายประการสำหรับโครงการ BT ได้

บ่ายวันที่ 11 กันยายน ณ นครโฮจิมินห์ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้จัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายการประมูล

เนื้อหาที่ได้รับความสนใจจากท้องถิ่นมากที่สุด คือ การรวมร่างการนำสัญญา BT แบบชำระเงินสดและกองทุนที่ดินมาใช้ต่อเนื่องในทิศทางการพัฒนานวัตกรรมการดำเนินการและการจ่ายเงินให้กับนักลงทุนอย่างครบวงจรเพื่อแก้ไขจุดบกพร่องและความยากลำบากสูงสุดในการดำเนินการสัญญาประเภทนี้ เช่น จะต้องกำหนดมูลค่าการลงทุนทั้งหมดให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงไม่ให้มูลค่าโครงการสูงเกินจริง ต้องจัดให้มีการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุน; กลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนจะต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและโปร่งใสตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงการ

ผู้แทนกระทรวงการวางแผนและการลงทุนนำเสนอประเด็นใหม่เกี่ยวกับการลงทุนภายใต้สัญญา BT ในร่างแก้ไขกฎหมายการลงทุน PPP - ภาพ: Le Toan

ร่างดังกล่าวยังได้ชี้แจงขั้นตอนการใช้ทุนการลงทุนภาครัฐเพื่อจ่ายเงินให้กับนักลงทุนในกรณีชดเชยหรือยกเลิกสัญญาก่อนกำหนด และเสริมแหล่งทุนชำระเงินเพื่อแบ่งเบาความเสี่ยงกับวิสาหกิจโครงการ PPP ได้แก่ เงินสำรองแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี เพิ่มรายรับงบประมาณแผ่นดินประจำปีเพื่อใช้จ่ายด้านการลงทุนด้านการพัฒนา

นอกจากนี้ร่างดังกล่าวยังได้กำหนดระเบียบเพื่อแก้ไขปัญหาความยุ่งยากของโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่านให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมาย PPP ได้รับอนุญาตให้ใช้ในกรณีที่มีการลงนามสัญญาก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ และไม่มีกฎเกณฑ์ใดๆ ที่ควบคุมปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการ

พร้อมกันนี้ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ยังได้กำหนดโดยเฉพาะถึงวิธีการจัดการสัญญาโครงการ BT ที่มีเนื้อหาไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ณ เวลาลงนามสัญญา โดยอ้างอิงจากข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบและกำกับของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่านจะได้รับการจัดการขั้นสุดท้าย และช่วยเคลียร์ทรัพยากรที่ดินที่คั่งค้างในโครงการเหล่านี้

นาย Quach Ngoc Tuan รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาดังกล่าวภายใต้ระเบียบที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย และเชื่อว่าหากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา จะช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ มากมายที่พบในการดำเนินโครงการ BT ได้

เพราะในความเป็นจริงแล้วนครโฮจิมินห์มีโครงการ BT มากมายที่หยุดชะงักมานานหลายปีและไม่ได้รับการแก้ไข ในจำนวนนี้ มีโครงการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมจากน้ำทะเลในเขตนครโฮจิมินห์ โดยคำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระยะที่ 1 มูลค่าการลงทุนเกือบ 10,000 พันล้านดอง

โครงการนี้ติดอยู่ในขั้นตอนการชำระกองทุนที่ดินให้แก่นักลงทุน ส่งผลให้โครงการต้องหยุดการก่อสร้างตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน โดยยังไม่มีการชำระคืนเงินให้นักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ

โครงการแก้ปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่นครโฮจิมินห์ คำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระยะที่ 1 หยุดก่อสร้างตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน เนื่องจากกองทุนที่ดินบีทีไม่ชำระเงิน - ภาพ: TN

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ ยังมีโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 2 ระยะทาง 2.7 กม. ลงทุนในรูปแบบของ BT ซึ่งมีปัญหาการจราจรคับคั่งมาตั้งแต่ปี 2570 และยังไม่ชำระเงินให้กับผู้ลงทุนอีกด้วย

ในทำนองเดียวกัน โครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุง ยังประสบปัญหาในการชำระเงินกองทุนที่ดินให้กับนักลงทุนอีกด้วย ล่าสุดคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มีมติยุติการลงทุนในรูปแบบ BT แล้วหันมาเป็นการลงทุนภาครัฐแทน

จากความยากลำบากที่นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญอยู่ นาย Quach Ngoc Tuan ได้เสนอแนะว่า สำหรับสัญญา BT ที่ชำระเงินเป็นที่ดิน ควรมีการกำหนดว่าสามารถเลือกนักลงทุนได้เฉพาะในกรณีที่มีกองทุนที่ดินเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่เลือกนักลงทุนแต่ไม่มีที่ดินให้ชำระเงิน

พร้อมกันนี้ ก็จำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินที่เป็นทรัพย์สินของรัฐ เพื่อชำระค่าโครงการบีทียูด้วย หากไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจน นักลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะมีมุมมองที่แตกต่างกัน ส่งผลให้ไม่สามารถดำเนินการได้

นอกจากนี้ นายตวน ยังแนะนำด้วยว่าในระหว่างการดำเนินโครงการ BT หากมีการเพิ่มต้นทุนโครงการที่ไม่ใช่ความผิดของผู้ลงทุน ก็จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าจะชำระต้นทุนส่วนเพิ่มนี้อย่างไร ประเภทของทรัพย์สินที่จะชำระ และระยะเวลาการชำระ?

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html