การแก้ไขกฎหมายมาตรฐานและกฎเกณฑ์ทางเทคนิคให้สอดคล้องกับพันธกรณีของ FTA

เมื่อเช้าวันที่ 20 สิงหาคม ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 36 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ

เน้นเนื้อหาหลัก 6 กลุ่ม

ในการนำเสนอรายงานร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat กล่าวว่า หลังจากที่ได้บังคับใช้กฎหมายมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคมานานกว่า 17 ปี กฎหมายมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคก็ได้ช่วยปรับปรุงทั้งคุณภาพและปริมาณของกิจกรรมในด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค การมอบหมายอำนาจ ความรับผิดชอบ และการประสานงานระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ อย่างโปร่งใส สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของ WTO และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ มีส่วนช่วยส่งเสริมการปรับปรุงผลผลิต คุณภาพ การผลิต และศักยภาพทางธุรกิจของบริษัท และส่งเสริมการส่งออกสินค้าสำคัญของเวียดนาม

เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศ พรรคของเราได้ออกเอกสารและมติหลายฉบับที่กำกับดูแลการสถาปนานโยบายนวัตกรรมในด้านมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิค ขณะเดียวกัน แนวทางปฏิบัติล่าสุดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับพบข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งต้องมีการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ฉบับใหม่ ตอบสนองความต้องการเชิงเป้าหมายของการผลิตและแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน

ตามที่รัฐมนตรี Huynh Thanh Dat กล่าว วัตถุประสงค์ในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวคือเพื่อสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐในด้านมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับ การเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐด้านมาตรฐานและกฎข้อบังคับทางเทคนิค

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมาย (ภาพ: ดิว ลินห์)

พร้อมกันนี้ให้มั่นใจว่าระบบมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคสามารถให้บริการกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐและกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กรได้อย่างมีประสิทธิผล ให้เกิดความปลอดภัย สุขอนามัย และสุขภาพของมนุษย์ การคุ้มครองสัตว์ พืช และสิ่งแวดล้อม คุ้มครองผลประโยชน์และความมั่นคงของชาติ และสิทธิของผู้บริโภคตามจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ควบคู่ไปกับการดูดซับและนำความมุ่งมั่นระหว่างประเทศมาใช้ภายในประเทศ รวมถึงให้แน่ใจว่ามีความเข้ากันได้ระหว่างกฎหมายว่าด้วยมาตรฐาน กฎหมายทางเทคนิค และการประเมินความสอดคล้องกับ FTA รุ่นใหม่ที่เวียดนามได้ลงนาม โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความโปร่งใส การลดอุปสรรคทางเทคนิคในการค้า และการอำนวยความสะดวกทางการค้า

ภายหลังจากการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับมี 6 บทและ 66 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 1 บทและ 5 มาตรา) เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่กลุ่มเนื้อหาหลัก 6 กลุ่มในนโยบายที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล

โดยเฉพาะ นโยบายที่ 1: ประกันการส่งเสริมการบูรณาการระดับนานาชาติอย่างลึกซึ้งและการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความโปร่งใสอย่างเต็มรูปแบบ

นโยบายที่ 2 : ส่งเสริมการสังคมกิจกรรมการสร้าง เผยแพร่ และบังคับใช้มาตรฐาน

นโยบายที่ 3 : เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินกิจกรรมการประเมินความสอดคล้อง

นโยบายที่ 4: การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ หลักการ หลักเกณฑ์ คำสั่ง ขั้นตอนการพัฒนา การประเมิน การประกาศใช้มาตรฐานเวียดนาม (TCVN) และการออกกฎเกณฑ์ทางเทคนิค (QCVN/QCĐP) ปรับปรุงประสิทธิภาพกิจกรรมการก่อสร้างและบริหารจัดการมาตรฐานขั้นพื้นฐานให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

นโยบาย 5: อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค ในขณะเดียวกันก็รับรองประสิทธิผลและการปฏิบัติตามข้อบังคับทางกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศในการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากมาตรฐาน

นโยบายที่ 6 : เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น พัฒนากลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดและฝึกอบรมบุคลากรให้ปฏิบัติงานตามมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดองค์กรและการดำเนินงานของคณะกรรมการมาตรฐานเทคนิคแห่งชาติ

ตอบสนองความต้องการความโปร่งใสในการดำเนินการ FTA

ในการพิจารณาร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy ยืนยันว่าคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการพัฒนาร่างกฎหมาย โดยมีเหตุผลตามที่ระบุในคำแถลงของรัฐบาล ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่พระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายกำหนด และสามารถนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและให้ความเห็นได้

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการตรวจสอบในการประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

ในส่วนการประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และการประกาศความสอดคล้อง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยเป็นหลักกับการแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการประเมินความสอดคล้อง เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความโปร่งใสในการดำเนินการตาม FTA อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการดำเนินงานขององค์กรประเมินความสอดคล้อง เพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการแข่งขัน ความเป็นกลาง และประสิทธิผลของกิจกรรมดังกล่าว โดยเฉพาะกิจกรรมการรับรองมาตรฐานและความสอดคล้อง

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับข้อบังคับว่าด้วยการรับรองผลการประเมินความสอดคล้องขององค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศโดยฝ่ายเดียว ซึ่งเป็นแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดในการขจัดความยากลำบากในการผลิต ธุรกิจ การนำเข้าและการส่งออกขององค์กรในสถานการณ์ปัจจุบันสำหรับสาขาเทคโนโลยีเกิดใหม่บางสาขาที่ทรัพยากรภายในประเทศไม่สามารถตอบสนองความต้องการของตลาดได้ ส่งเสริมการเผยแพร่กิจกรรมการทดสอบ การรับรอง และการประเมินให้เป็นที่รู้จักในวงกว้าง ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนระบุว่า นี่เป็นกฎระเบียบใหม่และจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลโดยเฉพาะเพื่อเป็นแนวทางให้กระทรวงและสาขาต่าง ๆ ในการปฏิบัติตามการรับรองผลการประเมินความสอดคล้องแบบฝ่ายเดียว เพื่อให้บริการกิจกรรมการจัดการของรัฐอย่างมีประสิทธิผล

ส่วนเรื่องการประกาศรับรองนั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการทดสอบเพื่อรับรองโดยองค์กรรับรอง ได้แก่ การประเมินตนเองด้านความสอดคล้องขององค์กรและบุคคลจะดำเนินการที่องค์กรทดสอบที่กำหนดหรือผลการทดสอบจะได้รับการยอมรับ เพิ่มมาตรการการประกาศความสอดคล้องอีก 1 มาตรการตามผลการรับรองที่ได้รับการยอมรับ (มาตรา 57)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เชื่อว่าการปรับปรุงและเพิ่มกฎระเบียบข้างต้นสอดคล้องกับความมุ่งมั่นในการสร้างความโปร่งใสใน FTA ที่เวียดนามเป็นสมาชิก ซึ่งตรงตามข้อกำหนดการบริหารจัดการเชิงปฏิบัติ

เกี่ยวกับการก่อสร้าง การประเมิน และการเผยแพร่ TCVN ตามขั้นตอนที่เรียบง่าย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนที่เรียบง่ายในการก่อสร้าง การประเมิน และการเผยแพร่ TCVN เพื่อให้เหมาะกับความต้องการในทางปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้แยกแยะกรณีการสมัคร "ไม่ได้กำหนดล่วงหน้า" ให้ชัดเจน ด่วน; ด่วน; TCVN เป็นสิ่งผิดกฎหมาย" เนื่องจากความสะดวกในการใช้งาน พิจารณากำหนดเกณฑ์สำหรับการใช้ขั้นตอนแบบง่ายใน "กรณีที่ TCVN และ QCVN ไม่เหมาะสมสำหรับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกต่อไป" ให้กำหนดขั้นตอนการยกเลิก TCVN และขั้นตอนการประเมินการยกเลิก TCVN ไว้อย่างชัดเจน

ที่มา: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html