เดินหน้าขจัดอุปสรรคและสร้างแรงกระตุ้นพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

การจัดทำกรอบกฎหมายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้เสร็จสมบูรณ์ ถือเป็นความต้องการเร่งด่วน

กฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบันยังคงมีประเด็นต่างๆ มากมายที่ไม่สอดคล้องกับการพัฒนาของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทำให้เกิดอุปสรรคในการวิจัย การประยุกต์ใช้ และการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

ในปัจจุบันอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลของเวียดนามมีอัตราการเติบโตของรายได้เร็วกว่าอัตราการเติบโตของ GDP สองเท่า มีส่วนสนับสนุนประมาณ 6-6.5% ของ GDP เป็นสนามที่มีจุดแข็งด้านการส่งออก เหมาะกับลักษณะและศักยภาพของเวียดนาม

ร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลอยู่ระหว่างการร่างและคาดว่าจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อไม่เพียงพอของกฎหมายเทคโนโลยีสารสนเทศ สร้างเส้นทางเชื่อมกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลสู่อุตสาหกรรมแพลตฟอร์ม

การร่างกฎหมายต้องมีคุณภาพสูงมากในบริบทที่เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 โปลิตบูโรได้ออกมติฉบับที่ 57 ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

เพื่อปฏิบัติตามมติที่ 57 มติที่ 193/2025/NQ-QH15 (มติที่ 193) เกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งไปใช้เพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ได้มีการหยิบยกประเด็นการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการก่อสร้างโรงงานแห่งแรกเพื่อรองรับการวิจัย การฝึกอบรม และการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ขึ้นมา

สิ่งเหล่านี้ถือเป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์ในกระบวนการดำเนินการตามเป้าหมายในการเปลี่ยนโฉมวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลของเวียดนามโดยเฉพาะตั้งแต่การประกอบและการประมวลผล ไปจนถึงนวัตกรรม การออกแบบ การบูรณาการ การผลิต และการเชี่ยวชาญเทคโนโลยีหลัก

AI ถือเป็นอีกประเด็นสำคัญที่ร่างกฎหมายนี้เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแล การสร้างหลักการส่งเสริมและการจัดการเพื่อจำกัดความเสี่ยงพร้อมทั้งใช้ประโยชน์จาก AI ให้เกิดประโยชน์สูงสุดถือเป็นข้อกำหนดที่จำเป็น

นายเหงียน ฟอง ตวน รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า "ร่างกฎหมายจะต้องกำหนดวัตถุประสงค์ในการส่งเสริมการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ (AI) อย่างชัดเจนว่าเป็นการสร้างระบบข้อมูลและโครงสร้างพื้นฐานด้านสารสนเทศ" และต้องมีการบริหารจัดการในหลายระดับ

พิจารณาส่งเสริมในระดับความเสี่ยงต่ำที่สุด เช่น กิจกรรมในครอบครัว ยิ่งความเสี่ยงสูง การบริหารจัดการก็ยิ่งเข้มงวดมากขึ้น โดยเฉพาะประเด็นเกี่ยวกับสุขภาพ ประชาชน การป้องกันประเทศและความมั่นคง

ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจเป็นอย่างมากก็คือสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงสกุลเงินดิจิทัลด้วย สินทรัพย์ดิจิทัลในร่างกฎหมายฉบับล่าสุด ได้ถูกแยกออกเป็นบทเฉพาะและถูกกำหนดให้เป็นสินทรัพย์ทางกฎหมายภายใต้บทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่ง ซึ่งสามารถซื้อขายและลงทุนได้

นี่ถือเป็นก้าวสำคัญ เนื่องจากเป็นเวลานานแล้วที่สกุลเงินดิจิทัลยังคงอยู่ในพื้นที่ "สีเทา" ทางกฎหมายในเวียดนาม สมาชิกรัฐสภาได้พิจารณาเนื้อหาของมติที่ 57 และมุมมองที่เป็นแนวทางของเลขาธิการโตลัมในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2568 ซึ่งระบุว่า ไม่ควรมีความล่าช้า ไม่มีการสูญเสียโอกาส ไม่มีระยะห่างหรือการเลือกปฏิบัติจากรูปแบบทางการเงินใหม่ รวมถึงวิธีการทำธุรกรรมสมัยใหม่

ดร. Dang Minh Tuan ประธาน Vietnam Blockchain Alliance กล่าวว่าในระยะยาว จำเป็นต้องมีโครงการกฎหมายเฉพาะสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล เนื่องจากนี่เป็นสินทรัพย์ประเภทใหม่ที่ต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเข้มงวดมากเพื่อจำกัดความเสี่ยงสำหรับประชาชน

การพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรมให้สมบูรณ์แบบ

มติที่ 193 ของรัฐสภา กำหนดกลไกและนโยบายนำร่อง 12 ประการ เพื่อนำมติที่ 57 ไปปฏิบัติจริงในประเด็นที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ในเร็วๆ นี้ โดยไม่ต้องรอให้รัฐสภาผ่านกฎหมาย

ตามที่ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกวง อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ กล่าวไว้ กลไกและนโยบายต่างๆ เช่น การยอมรับความเสี่ยง การจัดสรรค่าใช้จ่าย และการจัดสรรเงินทุนตามกลไกของกองทุน ได้ขจัดอุปสรรคที่ทำให้เหล่านักวิทยาศาสตร์จำนวนมากลังเล และทำให้โครงการทางวิทยาศาสตร์หลายๆ โครงการต้องเหี่ยวเฉาไปเป็นเวลานานได้อย่างแท้จริง

นายเหงียน ฟอง ตวน กล่าวว่ากลไกนโยบายด้านความเป็นเจ้าของ การจัดการ และการใช้ผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีได้เปิดเส้นทางสู่การนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ข้อบังคับนี้จะขจัดคอขวดในการประเมินมูลค่าก่อนการให้สิทธิ

ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมนี้ คาดว่าจะสามารถแก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 ได้ สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง และส่งเสริมการสถาปนามติที่ 57 ต่อไป

ดังนั้นกลไกนโยบายที่ก้าวหน้าตามมติที่ 193 จึงยังคงได้รับการสืบทอดและควบคุมดูแลอย่างละเอียดมากขึ้น เพื่อให้เกิดการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล แนวทางส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปวิธีการบริหารจัดการ และการดำเนินการตามภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับประเภทงานวิจัยแต่ละประเภท ขยายขอบเขตการกำกับดูแลไปสู่ภาคเอกชน ปฏิรูปกลไกการบริหารจัดการการเงิน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารให้มากที่สุด มอบอำนาจการตัดสินใจด้วยตนเองในการใช้งบประมาณเพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57 การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการทดสอบที่มีการควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายในการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่ยังไม่มีการควบคุมหรือห้ามตามกฎหมาย

เมื่อเผชิญกับความเสี่ยงที่การขาดแคลนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงอาจกลายเป็นคอขวด ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้พัฒนาบทที่ประกอบด้วย 8 บทความที่เน้นการให้คำแนะนำในการแก้ไขปัญหานี้ การดึงดูดและพัฒนาบุคลากรที่มีความสามารถ

ในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ที่กำลังเกิดขึ้นอย่างรุนแรง การปรับปรุงกรอบทางกฎหมายสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน ร่างกฎหมาย 2 ฉบับที่อยู่ระหว่างการพิจารณานี้ ไม่เพียงแต่ระบุทิศทางของมติฉบับที่ 57 เท่านั้น แต่ยังช่วยให้เวียดนามปรับตำแหน่งและบทบาทของตนบนแผนที่วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับโลกอีกด้วย

ที่มา: https://nhandan.vn/tiep-tuc-thao-go-tao-dong-luc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-post865608.html