รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 เพื่อควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง เมืองจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง
ข้อความเต็มของพระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP
ระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่ากรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ดำเนินการหน้าที่ที่ปรึกษาช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการภาครัฐในส่วนท้องถิ่นและพื้นที่ต่างๆ ตามที่กฎหมายกำหนด
โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานและหลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานภายใต้หน่วยงาน
1.โครงสร้างองค์กรของแผนกประกอบด้วย
ก) ฝ่ายวิชาชีพและเทคนิค
ข) การตรวจสอบ (ถ้ามี)
ค) สำนักงาน (ถ้ามี) ;
ง) สาขา และองค์กรเทียบเท่า (ถ้ามี)
ง) หน่วยบริการสาธารณะ (ถ้ามี)
2. หลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและวิชาชีพในสังกัดกรมฯ
ก) มีหน้าที่และหน้าที่ให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาครัฐของภาคหรือสาขาที่อยู่ในหน้าที่และภารกิจของกรม
ข) ปริมาณงานที่ต้องจัดวางตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอย่างน้อย 7 ตำแหน่ง สำหรับกรมในสังกัดกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทกรมระดับจังหวัดประเภทที่ ๑ อย่างน้อยจำนวน 6 อัตรา; ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทกรมระดับจังหวัด ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 อย่างน้อย 5 อัตรา
3. หลักเกณฑ์การจัดตั้งสำนักงานในสังกัดกรม ให้ยึดถือตามความในวรรค ๒ ข้อ ๒ ของมาตรานี้ ในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งสำนักงานขึ้นในกรม ให้มีการจัดตั้งแผนกเฉพาะทางขึ้นเพื่อดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจของสำนักงาน
4. หลักเกณฑ์การจัดตั้งสาขาและหน่วยงานเทียบเท่าในสังกัดกรม (ต่อไปนี้เรียกว่า สาขา)
ก) มีวัตถุประสงค์การบริหารงานในสาขาหรือพื้นที่เฉพาะทางภายใต้หน้าที่และภารกิจของกรมตามกฎหมายเฉพาะทาง;
ข) กระจายอำนาจและมีอำนาจตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและสาขาเฉพาะทาง
ค) ปริมาณงานต้องมีการจัดตำแหน่งข้าราชการอย่างน้อย ๑๒ ตำแหน่ง
5. หลักเกณฑ์การจัดตั้งฝ่ายและหน่วยงานเทียบเท่าภายใต้สาขากรม (ต่อไปนี้เรียกว่า ฝ่ายภายใต้สาขา)
ก) มีหน้าที่และหน้าที่ในการให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับการบริหารราชการของภาคส่วนหรือสาขาในหน้าที่และหน้าที่ของสาขาหรือให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับงานบริหารภายในของสาขา
ข) ปริมาณงานต้องมีการจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอย่างน้อย 5 ตำแหน่ง
โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองผู้อำนวยการจำนวน 3 คน
พระราชกฤษฎีกา ๔๕/๒๕๖๘/นด.-คปท. กำหนดตำแหน่งหัวหน้า รองหัวหน้ากรม และจำนวนรองหน่วยงานในสังกัดกรมไว้โดยเฉพาะ ดังนี้
1. หัวหน้าแผนก, รองหัวหน้าแผนก
ก) หัวหน้าแผนกในสังกัดคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่า ผู้อำนวยการแผนก) ได้รับการแต่งตั้งจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และต่อหน้าที่กฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแผนกตามกฎข้อบังคับการทำงานและการมอบหมายของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ข) รองหัวหน้ากรมในสังกัดคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่า รองผู้อำนวยการกรม) ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามข้อเสนอของผู้อำนวยการกรม ทำหน้าที่ช่วยผู้อำนวยการกรมปฏิบัติภารกิจเฉพาะอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างที่ผู้อำนวยการกรมมอบหมาย และต้องรับผิดชอบต่อผู้อำนวยการกรมและต่อหน้าที่กฎหมายในการปฏิบัติงานภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ในกรณีที่ผู้อำนวยการไม่อยู่ รองผู้อำนวยการซึ่งได้รับมอบอำนาจจากผู้อำนวยการจะทำหน้าที่แทนผู้อำนวยการในการบริหารกิจกรรมของกรม รองอธิบดีกรมจะดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรที่อยู่ภายใต้หรืออยู่ภายใต้กรมโดยตรงในเวลาเดียวกันไม่ได้ เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
ค) จำนวนรองผู้อำนวยการฝ่าย
โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองผู้อำนวยการจำนวน 3 คน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณากำหนดจำนวนรองผู้อำนวยการของแต่ละกรมให้เหมาะสมโดยพิจารณาจากจำนวนหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นและจำนวนรองผู้อำนวยการทั้งหมด สำหรับกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เท่านั้น นอกเหนือจากจำนวนรองผู้อำนวยการทั้งหมดตามระเบียบข้อบังคับโดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละเมืองสามารถเพิ่มได้ไม่เกินจำนวนรองผู้อำนวยการ 10 ราย
2. จำนวนรองหัวหน้าฝ่ายวิชาชีพและเทคนิคสังกัดกรม
ก) กรมในสังกัดกรมกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน 10 ตำแหน่ง กรมในสังกัดกรมระดับจังหวัดประเภทที่ ๑ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน ๙ ตำแหน่ง และกรมในสังกัดกรมระดับจังหวัดประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน ๘ ตำแหน่ง ให้จัดมีรองหัวหน้ากรม ๑ คน
ข) กรมในสังกัดกรมกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือน 10 ถึง 14 ตำแหน่ง กรมในสังกัดจังหวัดประเภทที่ ๑ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือน 9 ถึง 14 ตำแหน่ง และกรมในสังกัดจังหวัดประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือน 8 ถึง 14 ตำแหน่ง จัดโดยให้มีรองหัวหน้ากรมไม่เกิน 2 คน
ค) หน่วยงานที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ 15 ตำแหน่ง ให้มีรองหัวหน้าหน่วยงานไม่เกิน 3 อัตรา
3. จำนวนรองหัวหน้าผู้ตรวจการกรม
ก) ผู้ตรวจการที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน 8 ตำแหน่ง ให้มีรองผู้ตรวจการ 1 ตำแหน่ง
ข) ผู้ตรวจการที่มีตำแหน่งข้าราชการตั้งแต่ ๘ ตำแหน่งขึ้นไป ให้มีรองผู้ตรวจการไม่เกิน ๒ นาย
4. จำนวนรองหัวหน้าสำนักงานกรม ให้เป็นไปตามที่กำหนดในวรรค ๒ ของมาตรานี้
5. จำนวนหัวหน้าฝ่ายสาขารอง
ก) สาขาที่มีแผนก 01 ถึง 03 และเทียบเท่า ให้มีรองหัวหน้าสาขา 01 คน
ข) กรณีสำนักงานสาขาไม่มีฝ่าย หรือมีจำนวนฝ่ายหรือเทียบเท่าขึ้นไป ให้จัดมีรองหัวหน้าสำนักงานสาขาไม่เกิน 2 คน
6. จำนวนรองหัวหน้าแผนกของแผนก ให้ใช้ตามบทบัญญัติในวรรค ๒ ของมาตรานี้
12 แผนกจัดอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่าหน่วยงานต่างๆ จะได้รับการจัดระเบียบอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น รวมถึง:
1. กรมกิจการภายในประเทศ
2. กระทรวงยุติธรรม
3. กรมการคลัง
4. กรมอุตสาหกรรมและการค้า
5. กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม
6. กรมก่อสร้าง
7. ภาควิชาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
8. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว
9. กรมการศึกษาและการฝึกอบรม
10. กรมอนามัย
11. สำนักงานตรวจราชการจังหวัด
12. สำนักงานคณะกรรมการประชาชน
ในบางท้องที่จัดตั้งหน่วยงานพิเศษ 4 หน่วยงาน
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่าหน่วยงานเฉพาะต่างๆ จะถูกจัดอยู่ในท้องถิ่นหลายแห่ง รวมทั้ง:
1. กรมการต่างประเทศ
2. กรมกิจการชาติพันธุ์และศาสนา
3. กรมการท่องเที่ยว
4. แผนกการวางแผนและสถาปัตยกรรมก่อตั้งขึ้นในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์
แต่ละจังหวัดจัดโดยมีจำนวนไม่เกิน 14 แผนก ยกเว้นฮานอยและโฮจิมินห์ที่จัดโดยมีจำนวน 15 แผนก
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ระบุไว้ชัดเจนว่าจำนวนแผนกทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นจะต้องไม่เกินจำนวนแผนกสูงสุดดังต่อไปนี้:
สำหรับกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีการจัดตั้ง 15 แผนก กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเรื่องการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง การเปลี่ยนชื่อ และการยุบหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น ระเบียบข้อบังคับของกฎหมายเมืองหลวง และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
สำหรับจังหวัดและเมืองอื่น ๆ มีการจัดหน่วยงานไม่เกิน 14 กรม
ระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่า: กรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ ดำเนินการหน้าที่ที่ปรึกษาช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอในการบริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและไร่นาในท้องถิ่นตามที่กฎหมายกำหนด
แผนกเฉพาะทางทั้ง 9 แผนกได้รับการจัดระบบอย่างเท่าเทียมกันในระดับเขต
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดให้มีการจัดหน่วยงานเฉพาะทาง 9 หน่วยงานอย่างเท่าเทียมกันในระดับเขต ได้แก่:
1. กรมกิจการภายใน
2. กระทรวงยุติธรรม
3. ฝ่ายการเงินและวางแผน
4. กรมการศึกษาและการฝึกอบรม
5. กรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และกิจการเมือง
6. กรมวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และสารสนเทศ
7. ฝ่ายการแพทย์
8. ผู้ตรวจการเขต
9. สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน
4 แผนกเฉพาะทางระดับอำเภอ
พระราชกฤษฎีกา 45/2568/นด.-กป. กำหนดหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอ จำนวน 4 หน่วยงาน ได้แก่
1. กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในเขตอำเภอ เทศบาล เทศบาลในเขตจังหวัด เทศบาลในเขตเทศบาลในเขตเทศบาลส่วนกลาง
2. กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมอำเภอ
3. กรมกิจการชาติพันธุ์และศาสนา
4. หน่วยงานเฉพาะทางในเขตเกาะ
คณะกรรมการประชาชนอำเภอมีจำนวนไม่เกิน 10 แผนก
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: จากบทบัญญัติและข้อกำหนดข้างต้นสำหรับการจัดการของรัฐในส่วนของภาคส่วนและทุ่งนา หน่วยงานในพื้นที่จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งแผนกที่เหมาะสม โดยให้แน่ใจว่าจำนวนจะไม่เกิน 10 แผนก
โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองหัวหน้าแผนกจำนวน 2 คน
ส่วนตำแหน่งหัวหน้าและรองหัวหน้ากรม พระราชกฤษฎีกา ๔๕/๒๕๖๘/นร. กำหนดว่า:
หัวหน้าแผนกเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (ต่อไปนี้เรียกว่า หัวหน้าแผนก) ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และต่อหน้าที่กฎหมายในเรื่องการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแผนก
รองหัวหน้าแผนกวิชาชีพในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (ต่อไปนี้เรียกว่า รองหัวหน้าแผนก) เป็นผู้ทำหน้าที่ช่วยหัวหน้าแผนกกำกับดูแลงานด้านต่างๆ และรับผิดชอบต่อหัวหน้าแผนกในงานที่ได้รับมอบหมาย
จำนวนรองหัวหน้าฝ่าย : โดยเฉลี่ยแต่ละฝ่ายจะมีรองหัวหน้าฝ่าย 2 คน คณะกรรมการประชาชนเขตจะตัดสินใจเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับจำนวนรองหัวหน้าแผนกของแต่ละแผนกเฉพาะทางตามความเหมาะสม โดยพิจารณาจากจำนวนแผนกเฉพาะทางที่จัดตั้งขึ้นและจำนวนรองหัวหน้าแผนกทั้งหมด
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/นร.-คป. ระบุไว้ชัดเจนว่า เมื่อมีการจัดระเบียบกลไกของรัฐ หากจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ในเวลาไม่เกิน 5 ปี นับจากวันที่มีผลใช้บังคับของการตัดสินใจจัดระเบียบกลไกของหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานนั้นต้องเป็นไปตามระเบียบ
พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP มีผลตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568 แทนที่พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 24/2014/ND-CP ลงวันที่ 4 เมษายน 2014 ของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดระเบียบของหน่วยงานเฉพาะ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2014/ND-CP ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2014 ของรัฐบาลที่ควบคุมองค์กรของหน่วยงานพิเศษภายใต้คณะกรรมการประชาชนในเขตเมืองและเมืองจังหวัดพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 108/2553/ND-CP ลงวันที่ 14 กันยายน 2020 มาตรา 37/2014/ND-CP
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-co-quan-chuyen-mon-thuoc-uy-ban-nhan-dan-cap-tinh-huyen-ap-dung-tu-1-3-2025-387190.html
การแสดงความคิดเห็น (0)