ผู้แทนตกลงกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐในการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การมีส่วนร่วมเชิงรุกในปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ การสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ การจัดการขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ สร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการนำไปปฏิบัติ สร้างความก้าวหน้าในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกสาขา
เสนอไม่ลบส่วนบ้านเกิดออกจากบัตรประชาชน
นายเหงียน ถิ ถวี ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กกัน กล่าวปราศรัย ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA
ในการประเมินร่างกฎหมายว่ามีการจัดทำอย่างรอบคอบ จริงจัง และมีคุณภาพสูง ผู้แทน Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) ได้มีส่วนสนับสนุนเนื้อหาบางส่วนโดยเฉพาะ
ส่วนข้อมูลประชาชนที่รวบรวมและบูรณาการไว้ในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ (มาตรา 10) ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว กำหนดให้มีการรวบรวมและบูรณาการข้อมูลประชาชนในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ จำนวน 24 กลุ่ม อย่างไรก็ตาม วรรคสุดท้ายของบทความนี้กำหนดว่า นอกเหนือจากข้อมูลข้างต้นแล้ว ยังมีการรวบรวมและบูรณาการข้อมูลพลเมืองอื่นๆ ที่แบ่งปันจากฐานข้อมูลแห่งชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางด้วย ผู้แทนเสนอแนะให้พิจารณากฎระเบียบดังกล่าวเพิ่มเติมเนื่องจากมีฐานข้อมูลเฉพาะทางจำนวนมาก เช่น ฐานข้อมูลด้านสาธารณสุข การศึกษา แรงงาน ภาษี หลักทรัพย์ เป็นต้น
ขณะเดียวกันร่างกฎหมายยังระบุว่า “ข้อมูลพลเมืองอื่นๆ” ไม่ชัดเจนว่าเป็นข้อมูลอะไร จึงเกิดความกังวลเกี่ยวกับข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวของพลเมือง ดังนั้นหน่วยงานจัดทำร่างจึงจำเป็นต้องดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อกำหนด “ข้อมูลพลเมืองอื่นๆ” ไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะ
สำหรับบุคคลที่สามารถแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลได้ (มาตรา 11) ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ บัญญัติว่า บุคคลที่สามารถแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลได้ ได้แก่ หน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน องค์กรทางการเมือง และองค์กรทางสังคม-การเมือง ตามที่ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี กล่าว ข้อมูลในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติมีจำนวนมาก เช่น หมายเลขโทรศัพท์ของพลเมือง หากไม่ได้รับการจัดการอย่างถูกต้อง จะทำให้ประชาชนได้รับความไม่สะดวก นอกจากนี้แต่ละหน่วยงานและองค์กรก็มีหน้าที่และหน้าที่ที่แตกต่างกัน ดังนั้น จุดประสงค์และขอบเขตในการแสวงประโยชน์จึงแตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น ตำรวจจราจรจำเป็นต้องแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาตขับขี่เท่านั้น ในขณะที่หน่วยงานบริหารที่ดินจำเป็นต้องแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและบ้านของประชาชนเท่านั้น
“ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการควบคุมเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลเท่านั้น แต่ไม่ได้กำหนดขอบเขตของการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูล และมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ควบคุม ข้อมูลนั้นเกี่ยวข้องกับประชาชนโดยตรง รวมทั้งข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวของประชาชนด้วย ฉันเสนอให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายนี้ต้องทบทวนและควบคุมขอบเขตการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลดังกล่าวโดยเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่ามีหน้าที่และภารกิจที่ถูกต้อง” ผู้แทนกล่าว
ส่วนข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชน (มาตรา 19) ร่าง พ.ร.บ. ฯ ได้มีการปรับปรุงข้อมูลบางส่วนเกี่ยวกับบัตรประจำตัวประชาชนให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบัน รวมถึงตัดส่วนที่เกี่ยวกับบ้านเกิดออกไป ผู้แทนกล่าวว่า ในบริบทการส่งเสริมการจัดทำฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและการจัดทำฐานข้อมูลประจำตัว การปรับปรุงข้อมูลในบัตรประจำตัวประชาชนถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อลบส่วนบ้านเกิดออกจากบัตรประชาชน
ผู้แทนวิเคราะห์ว่า มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “การระบุตัวตนช่วยระบุภูมิหลังของบุคคลได้” ตามกฎหมายปัจจุบัน มีเพียงหน่วยงานและองค์กรที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากข้อมูลในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและใช้เครื่องมือพิเศษที่ได้รับการตรวจสอบและประเมินโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเท่านั้นที่สามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลที่รวมอยู่ในบัตรประจำตัวได้ การทำธุรกรรมรายวันกับหน่วยงานอื่นและความจำเป็นในการใช้บัตรประจำตัวนี้เพื่อระบุตัวตนของบุคคล ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้ไม่ลบส่วนบ้านเกิดออกจากบัตรประจำตัว
ให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และเข้มงวด
ผู้แทน Do Thi Viet Ha (Bac Giang) ให้ความเห็นว่าร่างกฎหมายแก้ไข 39/39 มาตรา โดยเพิ่มเติม 7 มาตราจากกฎหมายปัจจุบัน รวมทั้งกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มเติมและอัปเดตข้อมูลบางส่วนในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ฐานข้อมูลประจำตัว การรวบรวม การเชื่อมโยง การแบ่งปัน การใช้ประโยชน์ และการใช้งานข้อมูลในฐานข้อมูลทั้งสองนี้ และเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย เนื้อหาเหล่านี้ล้วนเป็นเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับความเป็นส่วนตัวและสิทธิมนุษยชนตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 นอกจากนั้น ยังมีบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันและอนุสัญญาระหว่างประเทศอีกมากมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยสัญชาติ กฎหมายว่าด้วยสถานะทางแพ่ง กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ ประมวลกฎหมายแพ่ง อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาเนื้อหาแต่ละส่วนอย่างละเอียดถี่ถ้วนต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบต่างๆ เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย เข้มงวด เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และมีความเป็นไปได้
ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับประเด็นการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยกล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมืองฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มขอบเขตของการควบคุมดูแลให้กับการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์และการระบุบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ข้อ 1 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 59/2022/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมการระบุและการยืนยันตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดว่า บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างขึ้นโดยระบบระบุและการยืนยันตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ จะใช้ในการดำเนินการทางการบริหารและให้บริการการบริหารสาธารณะในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้นบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์จึงเป็นประเภทของบัญชีที่มอบให้กับบุคคลและองค์กรเฉพาะเพื่อเข้าร่วมในธุรกรรมในสภาพแวดล้อมเครือข่าย เช่น การปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารและบริการสาธารณะในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์
นอกจากนี้ ข้อมูลในบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เมื่อสร้างขึ้นแล้ว จะถูกซิงโครไนซ์กับข้อมูลในฐานข้อมูลอื่นๆ รวมทั้งฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ และฐานข้อมูลระบุตัวตน ดังนั้นบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เดียวกันจึงมีค่าทางกฎหมายที่แตกต่างกัน การระบุบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ของบุคคลเป็นบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์นั้นไม่เหมาะสม และไม่ได้รับประกันความสอดคล้องกันในการจัดการบัญชีที่สร้างโดยระบบเดียวกัน
ผู้แทนมีความเห็นว่าการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ควรเป็นเพียงวิธีการหนึ่งในการนำการบริหารจัดการไปสู่การบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น มีการเสนอให้ไม่ระบุบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ ในกรณีที่ยังมีการกำหนดไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ขอแนะนำให้มีการประเมินความเหมาะสมและแนวทางการอนุมัติบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์เพิ่มเติม พร้อมทั้งเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการอนุมัติบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ การสมัครใช้บัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์...
ตอบสนองความต้องการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โตลัม อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA
ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะโตลัมกล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนเป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญในการบริหารจัดการประชากรและการระบุตัวตน โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการเดินทาง การดำเนินการทางปกครอง การทำธุรกรรมทางแพ่ง และสาธารณูปโภคอื่นๆ อีกมากมาย เพื่อตอบสนองความต้องการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศเรา
รัฐมนตรีสรุปความเห็นของคณะผู้แทน โดยเน้นประเด็นหลัก 10 ประเด็น ได้แก่ ความจำเป็นในการประกาศใช้ ความสามัคคี, ความเป็นไปได้; ชื่อ; เนื้อหาของบัตรประจำตัวประชาชน; กฎระเบียบการให้บัตรประจำตัวประชาชนแก่บุคคลอายุต่ำกว่า 14 ปี; การบูรณาการข้อมูลเข้าบัตรประชาชน…รัฐบาลจะรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน ดำเนินการค้นคว้า และรายงานต่อรัฐสภาต่อไป
เกี่ยวกับความจำเป็นในการประกาศใช้ รัฐมนตรีโตลัมกล่าวว่า ทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกันที่จะประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน และชื่นชมรัฐบาลที่จัดเตรียมเอกสารเป็นอย่างดี ยืนยันว่าร่างพระราชบัญญัติฯ ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายที่กฎหมายกำหนด ได้รับและชี้แจงความเห็นหารือต่อคณะผู้แทนรัฐสภาแล้ว
“ผู้แทนส่วนใหญ่มีความเห็นว่าบทบัญญัติในร่างดังกล่าวมีความคล้ายคลึงกับกฎหมายของหลายประเทศในโลกโดยเฉพาะประเทศที่พัฒนาแล้ว และสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและไม่ขัดแย้งกับกฎหมายอื่นๆ” รัฐมนตรีกล่าว
ส่วนชื่อร่างกฎหมายนั้น ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องกันให้ใช้ชื่อร่างกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน เพื่อให้มีความครอบคลุม สอดคล้องกับขอบเขตการกำกับดูแลและประเด็นการบังคับใช้กฎหมาย ผู้แทนบางคนเสนอให้คงชื่อพระราชบัญญัติบัตรประจำตัวประชาชนไว้
รมว.คมนาคม กล่าวว่า จะรายงานให้รัฐบาลทราบต่อไป และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐสภา เพื่อพิจารณา ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายให้สอดคล้องกัน โดยให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จทั้งด้านเนื้อหาและเทคนิค เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 (พฤศจิกายน 2566)
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)