การพัฒนาตลาดอสังหาฯให้มีสุขภาพดี
นายเหงียน ถันห์ งี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เปิดเผยรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ว่า หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 และเอกสารแนะนำมาเป็นเวลานานเกือบ 8 ปี นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ยังแสดงให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมอีกด้วย
ร่าง พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) คาดว่าจะสามารถแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่เกิดขึ้นภายหลังการบังคับใช้ พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 เป็นเวลา 8 ปี และสามารถแก้ไขความซ้ำซ้อนและขัดแย้งระหว่างบทบัญญัติของ พ.ร.บ. นี้กับกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Nguyen Thanh Nghi นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่า การร่างกฎหมายนี้จะต้องปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 มติที่ 18-NQ/TW และมติและเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด เพื่อสร้างมาตรฐานทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้เกิดขึ้นอย่างเต็มรูปแบบและรวดเร็ว เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องและเสถียรภาพของระบบกฎหมาย แก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในนโยบายและกฎหมายที่ได้ชี้แจงไว้ในกระบวนการสรุปผลการดำเนินการตาม พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557
ร่างกฎหมายนี้สร้างขึ้นบนมุมมองในการแก้ไขสถานการณ์ที่ทับซ้อนและขัดแย้งในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์ เช่น ที่ดิน การลงทุน การเงิน และเครดิต พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและกำกับดูแลการดำเนินการ ตลอดจนการรับรองการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวจากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่นของตลาดอสังหาริมทรัพย์ การพัฒนากลไกและนโยบายให้สมบูรณ์เพื่อพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้มั่นคงและมีสุขภาพดี ประกันการดำเนินการธุรกิจสัมพันธ์อสังหาริมทรัพย์ให้เป็นไปตามกลไกตลาดแบบสังคมนิยม
บทบาทการกำกับดูแลของรัฐมีความสำคัญมาก
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA
ประธานสภาแห่งชาติ Vuong Dinh Hue ในระหว่างการแสดงความคิดเห็นในช่วงการอภิปรายกลุ่ม ได้เน้นย้ำว่ามติของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ได้ตัดสินใจที่จะปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ โครงการกฎหมายจะต้องสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับตลาดอสังหาริมทรัพย์
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่ามีความจำเป็นต้องปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์เนื่องจากกลุ่มตลาดในปัจจุบันไม่มีความสมเหตุสมผล เนื่องจากในระดับประเทศและในแต่ละท้องถิ่น กลุ่มที่อยู่อาศัยและอพาร์ตเมนต์ระดับไฮเอนด์มีมากเกินไป กลุ่มที่อยู่อาศัยระดับกลางและราคาไม่แพงมีน้อยมาก อีกทั้งที่อยู่อาศัยสังคมเพิ่งได้รับความสำคัญในตอนนี้ และยังไม่มีนโยบายใหม่ๆ ที่ก้าวกระโดดมากนัก “ดังนั้นเราจึงต้องพิจารณาว่ารัฐจะกำกับดูแลและคำนวณส่วนต่างๆ ให้เหมาะสมกับตลาดและความต้องการของสังคมอย่างไร” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ
ประเด็นสำคัญสำหรับตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ประธานรัฐสภาเน้นย้ำคือความสอดคล้องของกรอบเวลาในการวางแผน
“หากการวางแผนคำนวณด้วยกองทุนที่ดินนี้ว่าจะพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ได้เท่าไร แต่ไม่ได้คำนวณว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากมีการเปิดตัวอสังหาริมทรัพย์มากเกินไปหรือน้อยเกินไปในเวลาเดียวกัน หากมีการเปิดตัวโครงการมากเกินไปในเวลาเดียวกัน ก็จะมีส่วนเกิน ส่งผลให้ตลาดหยุดชะงัก หากมีการเปิดตัวโครงการน้อยเกินไปในเวลาเดียวกัน ราคาจะพุ่งสูงขึ้น ดังนั้นการวางแผนและการออกใบอนุญาตโครงการจึงจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติวิเคราะห์
จากนั้นประธานรัฐสภาเน้นย้ำถึงบทบาทที่สำคัญยิ่งของรัฐในการประสานงานตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น รวมถึงบทบาท “ผู้ควบคุมดูแล” ของกระทรวงก่อสร้างด้วย
ในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนี้ ยังมีบทหนึ่งที่เน้นเรื่องการกำกับดูแลตลาดอสังหาริมทรัพย์ของรัฐด้วย อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน รองประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าว ร่างฉบับใหม่ระบุเพียงหลักการเท่านั้น แต่ไม่ได้ชี้แจงนโยบายเฉพาะเจาะจง ผู้แทนกล่าวว่าการกำกับดูแลเป็นสิ่งจำเป็น แต่จะต้องมีการกำหนดนโยบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ โดยเฉพาะที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของราคา เพื่อให้ผู้คนสามารถเข้าถึงที่อยู่อาศัยได้
เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นว่า กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการกำกับดูแลตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่กำหนดไว้ในมาตรา 86 ของร่างกฎหมาย ยังคงเป็นกฎเกณฑ์ทั่วไป ไม่ชัดเจนในเชิงบรรทัดฐาน ไม่มีเนื้อหาเชิงนโยบายที่เจาะจง และเป็นเพียงหลักการในการบริหารจัดการของรัฐโดยทั่วไปเท่านั้น การบังคับใช้มาตรการเฉพาะด้านการลงทุน การก่อสร้าง ภาษี สินเชื่อ ที่ดิน การเงิน ราคา และงบประมาณ ต้องเป็นไปตามกฎหมายเฉพาะทาง ในความเป็นจริง รัฐบาลยังคงดำเนินการแก้ไขเพื่อควบคุมตลาดอสังหาริมทรัพย์อยู่
นอกจากนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าการควบคุมตลาดอสังหาริมทรัพย์ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายและร่างพระราชกฤษฎีกาเป็นเพียงการแทรกแซงทางแก้ปัญหาชั่วคราวเท่านั้น มีความจำเป็นต้องศึกษากฎระเบียบในทิศทางของเครื่องมือที่ได้ผลที่สุดเพื่อให้เกิดการพัฒนาและบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์โดยการวางแผนและแผนการใช้ที่ดินเพื่อปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาในแต่ละช่วงเวลาโดยการปรับโครงสร้างอุปทานให้ตรงตามความต้องการที่แท้จริง
ในส่วนของอำนาจในการกำกับดูแลตลาดอสังหาริมทรัพย์ กรมประเมินราคาได้เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ในกรณีที่มาตรการกำกับดูแลเกินกว่าอำนาจรัฐ จะต้องส่งไปยังรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาตามกฎหมายเฉพาะ
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)