สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายยุติธรรมเยาวชน

กฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมเยาวชนมีหน้าที่คุ้มครองสิทธิและประโยชน์ที่ดีที่สุดของผู้เยาว์ ดูแลให้เด็กและเยาวชนได้รับการดูแลอย่างเหมาะสมตามวัย ความสามารถทางสติปัญญา...

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านพระราชบัญญัติว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน (ภาพ: Van Diep/VNA)

เมื่อเช้าวันที่ 30 พฤศจิกายน ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม 461/463 คน (96.24%) ลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน

กฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมเยาวชนมีหน้าที่คุ้มครองสิทธิและประโยชน์ที่ดีที่สุดของผู้เยาว์ ให้มั่นใจว่าการจัดการกับผู้เยาว์มีความเหมาะสมกับอายุ ความสามารถทางสติปัญญา ลักษณะส่วนบุคคล และลักษณะอันตรายทางสังคมของการกระทำผิดทางอาญาของพวกเขา ให้ความรู้และช่วยเหลือเยาวชนแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับปรุงพฤติกรรม และกลายเป็นพลเมืองที่ดีต่อสังคม

กฎหมายนี้บัญญัติให้มีการจัดการการเบี่ยงเบน การลงโทษ และการดำเนินคดีกับผู้เยาว์ที่กระทำความผิด เรื่องวิธีพิจารณาคดีของผู้เสียหายและพยาน การบังคับคดีตามคำพิพากษา; การกลับเข้าสู่ชุมชนและการช่วยเหลือเหยื่อ หน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการดำเนินกิจกรรมยุติธรรมเยาวชน

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายได้กำหนดมาตรการในการจัดการกับการเปลี่ยนเส้นทาง ได้แก่ การตำหนิ จำกัดชั่วโมงการดำรงชีวิตและการเดินทาง ขอโทษผู้เสียหาย; การชดเชยความเสียหาย; เข้าร่วมโครงการศึกษาเล่าเรียนและฝึกอบรมอาชีพ; การบำบัดและคำปรึกษาทางจิตวิทยาภาคบังคับ การบริการชุมชน ไม่มีการติดต่อ; ถูกห้ามเข้าสถานที่บางแห่ง; การศึกษาในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ การศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน

ผู้เยาว์ในกรณีต่อไปนี้อาจได้รับการพิจารณาให้ใช้มาตรการเบี่ยงเบน ได้แก่ บุคคลอายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ต่ำกว่า 18 ปี ที่กระทำความผิดอาญาที่ไม่ร้ายแรงหรือความผิดร้ายแรงตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา บุคคลอายุตั้งแต่ 14 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี กระทำความผิดร้ายแรง เว้นแต่ในกรณีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 123 วรรคหนึ่งและวรรคสอง แห่งประมวลกฎหมายอาญา ผู้เยาว์เป็นผู้ร่วมกระทำความผิดที่มีบทบาทไม่มากนักในคดีนี้

รายงานสรุปการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน เสนอโดย นางสาว เล ทิ งา ประธานกรรมการตุลาการ พบว่า มีความเห็นแนะนำให้ขยายขอบเขตการกระทำความผิดบางประเภท และบางกรณีที่ไม่อนุญาตให้เยาวชนใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ

ประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน กำหนดความผิด 14 ความผิดที่ไม่ถือเป็นการเบี่ยงเบนบุคคลอายุตั้งแต่ 14 ปี แต่ไม่ถึง 16 ปี และความผิด 8 ความผิดที่ไม่ถือเป็นการเบี่ยงเบนบุคคลอายุตั้งแต่ 16 ปี แต่ไม่ถึง 18 ปี

ในการพิจารณาคดีผู้เยาว์ในความผิดเหล่านี้ ศาลจะมีสองทางเลือก (คือใช้การลงโทษหรือใช้มาตรการทางการศึกษาทางศาลในสถานศึกษาดัดสันดาน) โดยพิจารณาจากลักษณะและระดับของอันตรายของความผิด

การจัดทำร่างกฎหมายฉบับที่ 28-CT/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับ "การพัฒนาระบบยุติธรรมที่เป็นมิตรและคุ้มครองเด็ก" ได้เปลี่ยนแปลงมาตรการการศึกษาทางตุลาการในโรงเรียนดัดสันดานให้กลายเป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ ดังนั้น เมื่อกระทำความผิดดังกล่าวข้างต้น ผู้เยาว์จะต้องได้รับการศึกษาหรือการลงโทษในสถานพินิจเท่านั้น และไม่อนุญาตให้ถูกเบี่ยงเบนไปกระทำผิดนอกชุมชน เพื่อไม่ให้กระทบต่อความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม

ผลการลงคะแนนเพื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการยุติธรรมสำหรับเยาวชน (ภาพ: Van Diep/VNA)

อย่างไรก็ตาม ผู้เยาว์จะถูกส่งไปโรงเรียนดัดนิสัยเร็วขึ้นทันทีตั้งแต่ขั้นตอนการสอบสวน (แทนที่จะต้องรอจนกว่าจะสิ้นสุดการพิจารณาคดีในชั้นต้นเหมือนกรณีปัจจุบัน) วิธีนี้จะทำให้ระยะเวลาควบคุมตัวสั้นลงอย่างมากและลดการหยุดชะงักของสิทธิในการศึกษาและการฝึกอาชีวศึกษาให้น้อยที่สุด

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่า หากไม่อนุญาตให้มีกรณีเพิ่มเติมให้ใช้การเยียวยาตามที่แนะนำไว้ข้างต้น จะทำให้ความรับผิดทางอาญาของผู้เยาว์เพิ่มขึ้นเป็นอย่างมาก เมื่อเทียบกับสถานการณ์ปัจจุบัน ดังนั้น จึงจะไม่สอดคล้องกับมุมมองเชิงแนวทางที่กำหนดไว้ตลอดกระบวนการร่าง ทบทวน และแก้ไขร่างกฎหมาย ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วก็คือจะไม่เพิ่มความรับผิดทางอาญาต่อผู้เยาว์เมื่อเทียบกับระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐสภาคงจุดยืนนี้ไว้ และไม่เพิ่มกรณีที่ไม่อนุญาตให้ส่งต่อ เพราะจะก่อให้เกิดความเสียหาย และเพิ่มโทษทางอาญาแก่ผู้เยาว์ เมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน ส่วนเรื่องอำนาจใช้มาตรการขอคืนทรัพย์สิน (มาตรา 52) มีความเห็นบางกรณีว่า กรณีมีข้อพิพาทเรื่องการชดใช้ค่าเสียหายและยึดทรัพย์สิน จะต้องโอนสำนวนคดีไปให้ศาลพิจารณาตัดสิน (ทั้งมาตรการขอคืนทรัพย์สินและค่าเสียหายและยึดทรัพย์สิน)

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาพบว่าในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการชดใช้ค่าเสียหายและคู่กรณีตกลงกันเรื่องการจ่ายค่าชดเชย การมอบหมายให้หน่วยงานสอบสวน อัยการ และศาลตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบน (ตามแต่ละขั้นตอนที่เกี่ยวข้องของกระบวนการ) จะทำให้มั่นใจในหลักการของความรวดเร็วและทันท่วงที ช่วยให้ผู้เยาว์ที่เข้าเงื่อนไขทางกฎหมายสามารถใช้มาตรการเบี่ยงเบนได้ในเร็วๆ นี้

อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหาย การแยกส่วนการชดเชยออกมาเพื่อยุติเป็นคดีแพ่งที่แยกจากกันนั้นมีความซับซ้อนมาก ขณะเดียวกัน ตามมาตรา 45 แห่งประมวลกฎหมายอาญา การริบทรัพย์สินนั้น มีเพียงอำนาจศาลเท่านั้น ดังนั้น กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงใคร่รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและได้แก้ไขและสะท้อนไว้ในมาตรา 52 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ แล้ว./.

แหล่งที่มา