การบริหารจัดการที่ระมัดระวังมากเกินไปทำให้ธุรกิจลังเลที่จะทดลองใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ

ในการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลาครั้งที่ 7 เมื่อวันที่ 25 มีนาคม ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) กล่าวว่าร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสถาปนามติ 57 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ มติ 57 กำหนดให้ต้องมีนวัตกรรมในการคิดเชิงบริหารจัดการ หลีกเลี่ยงการใช้แนวคิดในการห้ามหากไม่สามารถบริหารจัดการได้ และปูทางไปสู่เทคโนโลยีใหม่ผ่านกลไกนำร่องที่มีการควบคุม ร่างดังกล่าวมีความคืบหน้าสำคัญด้วยการจัดเตรียมกลไกการทดสอบในบทที่ 5

อย่างไรก็ตาม ขอบเขตการทดสอบในมาตรา 42 ยังคงแคบเกินไป โดยละเว้นบางหัวข้อหรือหลายหัวข้อในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ในขณะเดียวกันก็ระบุการกระทำต้องห้ามทั่วไปหลายประการในมาตรา 12 และกำหนดเงื่อนไขทางธุรกิจเพิ่มเติมบางประการ

“การบริหารจัดการที่ระมัดระวังมากเกินไปจะปิดกั้นนวัตกรรม ทำให้ธุรกิจไม่กล้าที่จะทดลองใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ในเวียดนาม” ผู้แทนเน้นย้ำ และเสนอแนะให้ขยายขอบข่ายแซนด์บ็อกซ์สำหรับผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลใหม่ๆ ทั้งหมดที่ไม่ได้ควบคุมโดยกฎหมาย ปรับปรุงขั้นตอนการอนุมัติการทดสอบ และลบข้อห้ามและเงื่อนไขที่ไม่จำเป็น

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้รัฐบาลมีอำนาจอนุญาตให้มีการทดลองเทคโนโลยีและโมเดลใหม่ๆ เป็นการชั่วคราว ซึ่งเทคโนโลยีและโมเดลเหล่านี้จะไม่มีกฎหมายควบคุมใดๆ และสามารถรายงานต่อรัฐสภาได้ในภายหลัง เพื่อที่จะคว้าโอกาสในการพัฒนาได้อย่างทันท่วงที

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) (ภาพ : รัฐสภา)

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ มติ 57 ถือว่าข้อมูลเป็นสินทรัพย์ ทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ และกำหนดให้ข้อมูลเป็นปัจจัยการผลิตหลัก และพัฒนาเศรษฐกิจข้อมูล

อย่างไรก็ตามร่างพระราชบัญญัติฯ ไม่ได้แสดงนโยบายดังกล่าวไว้ชัดเจน กฎระเบียบหลักเกี่ยวกับการจัดการด้านเทคนิคไม่มีกลไกการแบ่งปันและการใช้ประโยชน์ที่มีประสิทธิภาพ ตัวอย่างเช่นไม่มีบทบัญญัติใดที่ส่งเสริมการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะหรือการพัฒนาตลาดข้อมูล

“แนวทางที่รอบคอบเช่นนี้จะนำไปสู่ ​​“เหมืองทอง” ของข้อมูลที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ ธุรกิจขาดวัตถุดิบในการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ ทำให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง ฉันเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจข้อมูล เช่น หลักการของข้อมูลเปิดและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐและธุรกิจ การจัดตั้งศูนย์ข้อมูลและการแลกเปลี่ยน และในเวลาเดียวกัน ให้รัฐบาลควบคุมรายการข้อมูลเปิดและกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นส่วนตัวเมื่อแบ่งปันข้อมูล เพื่อสร้างแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมข้อมูลพัฒนาตามเจตนารมณ์ที่แท้จริงของมติ 57” ผู้แทน Khai เสนอ

ในส่วนของทรัพยากรบุคคล ผู้แทนกล่าวว่า มติ 57 กำหนดให้มีนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรด้านเทคโนโลยีในและต่างประเทศโดยมีกลไกที่ก้าวล้ำ ร่างกฎหมายกล่าวถึงประเด็นนี้ในมาตรา 25 แต่ยังคงเป็นประเด็นทั่วไปและไม่ได้ระบุถึงแรงจูงใจที่ยังคงค้างอยู่

ด้วยข้อจำกัดเหล่านี้ ทำให้การแข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเป็นเรื่องยาก และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจะยังคงมีอยู่อย่างจำกัดต่อไป ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้มีการเสริมนโยบายด้านบุคลากรที่มีความสามารถก้าวล้ำ ยกเว้นและลดภาษีเงินได้สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับถิ่นที่อยู่ของผู้เชี่ยวชาญต่างประเทศ และเพิ่มการสนับสนุนการฝึกอบรมบุคลากรที่มีความสามารถด้านเทคโนโลยีดิจิทัล โซลูชันเหล่านี้จะช่วยสร้างมาตรฐานให้กับแนวทางของมติ 57 สร้างความได้เปรียบให้เวียดนามในการแข่งขันเพื่อทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงในอนาคต

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมการประชุม (ภาพ : รัฐสภา)

นอกจากนี้ ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทน Lang Son) ยังแสดงความเห็นเกี่ยวกับประเด็นทรัพยากรบุคคลว่า ร่างดังกล่าวมีแรงจูงใจหลายประการในการฝึกอบรมและดึงดูดทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลผ่านนโยบายต่างๆ เช่น การสนับสนุนทุนการศึกษา การดึงดูดผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติ และการส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ ในมาตรา 23 และ 24

นโยบายนี้จำเป็นต้องมีนวัตกรรมมากขึ้น เนื่องจากการดึงดูดทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะบุคลากรที่มีความสามารถด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ต้องมีการแข่งขันระหว่างประเทศที่สูง เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถจากต่างประเทศและหลีกเลี่ยงการสูญเสียบุคลากรในประเทศ จำเป็นต้องมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษที่โดดเด่นและพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 57 ขณะเดียวกัน นโยบายเหล่านี้จะต้องสามารถแข่งขันได้กับประเทศอื่นๆ

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Nguyen Thi Thu Nguyet (คณะผู้แทน Dak Lak) กล่าวว่านโยบายสนับสนุนสำหรับกลุ่มเทคโนโลยีทางธุรกิจแต่ละกลุ่มยังคงค่อนข้างทั่วไป ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษา หารือ และเปรียบเทียบนโยบายสนับสนุนอุตสาหกรรมเพิ่มเติม เช่น โครงการสนับสนุนอุตสาหกรรมระดับชาติที่ออกโดยนายกรัฐมนตรี และหนังสือเวียนของกระทรวงการคลังเรื่องแนวปฏิบัติระดับการสนับสนุนอุตสาหกรรม

ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถเสนอนโยบายสนับสนุนที่เป็นก้าวสำคัญ สมเหตุสมผล และเป็นหนึ่งเดียวเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นพัฒนานโยบายสนับสนุนเทคโนโลยีดิจิทัลที่เหนือกว่าเพื่อมีบทบาทนำเมื่อเปรียบเทียบกับนโยบายสนับสนุนอื่นๆ ที่ได้นำไปปฏิบัติและออกในท้องถิ่นแล้ว

สำหรับบริษัทที่มีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องมีความชัดเจนและโปร่งใสในนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อตัดสินใจเรื่องการลงทุนระยะยาวและการมุ่งมั่นในตลาดเวียดนาม แรงจูงใจเหล่านี้จะส่งเสริมให้การพัฒนาที่แข็งแกร่งขึ้นในเวียดนามของเรา ส่งเสริมการพัฒนาของเขตอุตสาหกรรมดิจิทัลในเวียดนาม และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาที่ครอบคลุม

นอกจากนี้ ผู้แทนยังให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) สินทรัพย์ดิจิทัล กลไกการทดสอบควบคุม ฯลฯ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung กล่าว กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลถือเป็นกฎหมายใหม่ที่มีความเข้มงวดมาก และไม่มีประสบการณ์ระดับนานาชาติมากนัก

อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลเป็นภาคเศรษฐกิจทางเทคนิค ภาคส่วนนี้มีความเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา มีขนาดใหญ่ และมีความสำคัญต่อประเทศมาก พรรคและรัฐบาลได้ระบุอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลว่าเป็นอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์พื้นฐานที่เหมาะสมเป็นพิเศษกับศักยภาพของเวียดนาม

คณะกรรมการจัดทำร่างจะศึกษาและรับฟังความคิดเห็นทุกประเด็นอย่างจริงจัง โดยเฉพาะประเด็นขอบเขตการกำกับดูแลและเนื้อหาใหม่ๆ เช่น อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ สินทรัพย์เสมือน และการทดสอบควบคุม เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมต่อไป

มินห์ทู

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quan-ly-qua-than-trong-khien-doanh-nghiep-ngai-thu-nghiem-cong-nghe-moi/20250326055451283