การจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมยังคง…สับสน!

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเพื่อขอความคิดเห็นจากสาธารณะ และได้รับความสนใจเป็นอย่างมากจากครู ผู้ปกครอง และนักเรียน

ไม่อาจปฏิเสธได้ว่ามีประเด็นใหม่และก้าวหน้าในร่างฉบับนี้ เช่น ครูได้รับอนุญาตให้สอนชั้นเรียนพิเศษแก่นักเรียนประจำของตนได้ องค์กรและบุคคลที่ทำการสอนนอกโรงเรียนจะต้องจดทะเบียนธุรกิจให้ถูกต้องตามระเบียบ ผู้อำนวยการโรงเรียนและรองผู้อำนวยการโรงเรียนสามารถเข้าร่วมการสอนพิเศษได้ โดยต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานบริหารจัดการระดับสูงตามระเบียบ... นับเป็นครั้งแรกที่มีการรับรองการสอนพิเศษอย่างเปิดเผยพร้อมขยายกลุ่มวิชาทั้ง 2 กลุ่ม ได้แก่ การจัดการสอนพิเศษและการเข้าร่วมการเรียนรู้พิเศษ หลังจากที่มี "ชื่อ" ที่ถูกต้องตามกฎหมายแล้ว สิ่งที่สาธารณชนสนใจคือข้อกำหนดในการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม ร่างข้อบังคับดังกล่าวยังคงมีช่องโหว่อยู่มากมาย

ตามที่ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์กล่าว กฎระเบียบที่กำหนดให้ครูต้องทำรายชื่อนักเรียนที่เข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษเพื่อรายงานต่อผู้อำนวยการโรงเรียนจะไม่ช่วยจัดการกิจกรรมนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ความจริงนี่เป็นเพียงพิธีการเพื่อเป็นช่องทางรับมือและเพิ่มจำนวนบันทึกและหนังสือบริหารงานในโรงเรียนเท่านั้น แต่ควรมีการกำหนดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการจัดการ รวมทั้งการลงโทษครูที่สอนพิเศษนอกหลักสูตรที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ เพื่อช่วยให้โรงเรียนมีเครื่องมือในการจัดการมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็เป็นการเพิ่มความตระหนักรู้ในตนเองของครูเองด้วย

นอกจากนี้ กฎระเบียบที่กำหนดให้ติวเตอร์ส่วนตัวต้องจดทะเบียนธุรกิจ ถือว่า “เข้มงวดแต่ไม่เข้มงวดเพียงพอ” เพราะไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงของการเรียนการสอนพิเศษในปัจจุบัน ตามระเบียบข้างต้นนี้ ถือว่าครูจะได้รับอนุญาตให้สอนชั้นเรียนพิเศษได้เฉพาะในสถานที่ที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น แต่ไม่ได้รับอนุญาตให้จัดชั้นเรียนพิเศษหรือการเรียนรู้ไม่ว่าจะมีนักเรียนประจำหรือนักเรียนภายนอกก็ตาม

ในความเป็นจริงแล้ว ชั้นเรียนพิเศษส่วนใหญ่ในปัจจุบันจัดโดยครูที่บ้านหรือสถานที่เช่า นี่เกิดจากความต้องการที่แท้จริงของนักเรียนที่ต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมจากครูที่สอนในโรงเรียนทั่วไป หรือเลือกครูที่ดีเพื่อพัฒนาความรู้ของตนเอง มีนักเรียนเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่ลงทะเบียนเรียนวิชาพิเศษที่ศูนย์ ดังนั้นร่างดังกล่าวจึงไม่รับรองรูปแบบการให้ครูจัดชั้นเรียนพิเศษที่บ้านอีกครั้ง ซึ่งทำให้เกิดช่องโหว่ในการบริหารจัดการและการควบคุมดูแล

ครูหลายคนที่เข้าร่วมการสอนนอกหลักสูตรได้แสดงความคิดเห็นว่ากฎระเบียบใหม่ได้ "เปิดประตู" ให้กับการจัดการการเรียนการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียน ดังนั้นควรยอมรับการจัดการทุกรูปแบบ ไม่ใช่เปิดครึ่งปิดครึ่ง ทำให้การจัดการเป็นแบบ "ครึ่งมืดครึ่งสว่าง" ก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าผลดีต่อทั้งนักเรียนและครู นอกจากนั้น ข้อกำหนดที่ว่า “ครูไม่อนุญาตให้ใช้ตัวอย่าง คำถาม และแบบฝึกหัดที่สอนในชั้นเรียนพิเศษ เพื่อทดสอบและประเมินนักเรียนในชั้นเรียน” แม้จะได้รับการอนุมัติจากสาธารณะแล้ว ก็ยังถือว่าไม่จำเป็น เพราะมันปฏิเสธบทบาทของกลุ่มวิชาชีพในโรงเรียน และทับซ้อนกับข้อกำหนดที่ว่า “ครูต้องยึดมั่นว่าจะไม่ใช้วิธีการใดๆ ในการบังคับนักเรียนให้เรียนชั้นเรียนพิเศษ”

ก่อนหน้านี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้รวมการสอนพิเศษและการเรียนพิเศษไว้ในรายการเงื่อนไขทางธุรกิจหลายครั้ง เพื่อให้มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนในการจัดการ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรมนี้ แต่ก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ในบริบทดังกล่าว จำเป็นต้องปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการจัดการการเรียนการสอนพิเศษแทนระเบียบเกี่ยวกับหนังสือเวียนที่ 17/2012/TT-BGDDT ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตั้งแต่ปี 2555 แต่จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงข้อกำหนดอย่างเป็นทางการในการทำงานด้านการจัดการ แต่จำเป็นต้องเสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของผู้ปกครองและนักเรียนผ่านระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนเกี่ยวกับการลงโทษ เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมการเรียนการสอนพิเศษนี้มีความโปร่งใสและยุติธรรม

การพิสูจน์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/quan-ly-day-them-hoc-them-van-roi-post756008.html