นิญบิ่ญตั้งเป้าสร้างเมืองหลวงโบราณอันเป็นมรดก

นิญบิ่ญเป็นพื้นที่เดียวในเวียดนามและเป็นหนึ่งในไม่กี่แห่งในภูมิภาคที่ได้รับการขนานนามว่าเป็นมรดกคู่ ได้แก่ มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลกจรังอัน นอกจากนี้ นิญบิ่ญยังสืบทอดมรดกทางวัฒนธรรมของเมืองหลวงฮวาลืออีกด้วย นิญบิ่ญตั้งเป้าที่จะสร้าง “เมืองหลวงโบราณ - พื้นที่เมืองมรดก” บนพื้นฐานของมรดกแห่งเมืองหลวงโบราณและเขตเมืองฮวาลือ โดยรักษาคุณค่ามรดกที่ยั่งยืนไว้และมีอารยธรรมและทันสมัย

ก่อนที่จังหวัดนี้จะได้รับการฟื้นฟูขึ้นมาใหม่กว่า 30 ปี เศรษฐกิจของนิญบิ่ญอยู่ในภาวะที่ยากลำบาก เนื่องจากพึ่งพาการผลิตทางการเกษตรเป็นหลัก แต่ในขณะนั้น คณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดมองเห็นข้อได้เปรียบของการพัฒนาการท่องเที่ยวและบริการในฐานะภาคเศรษฐกิจที่สำคัญอย่างชัดเจน ตามที่สหาย Dinh Duc Huu รองอธิบดีกรมก่อสร้าง กล่าว ในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 คณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติเฉพาะเรื่องการพัฒนาการท่องเที่ยว นี่เป็นพื้นฐานและแรงจูงใจที่ทำให้จังหวัดประสบความสำเร็จในการปกป้องกลุ่มภูมิทัศน์ที่งดงามตรังอันจนกลายมาเป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกในปี 2557 นอกจากนี้ ในปี 2557 จังหวัดยังได้ยื่นแผนแม่บทเมืองนิญบิ่ญจนถึงปี 2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติในมติหมายเลข 1266/QD-TTg ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2557

ตามแนวทางการพัฒนาเชิงพื้นที่ พื้นที่เมืองนิญบิ่ญจะดำเนินตามรูปแบบเมืองหลายศูนย์กลาง ได้แก่ พื้นที่เมืองในศูนย์กลางส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเมืองนิญบิ่ญและเมืองเทียนโตน พื้นที่เมืองเสริม ได้แก่ เขตเมืองบ๊ายดิ่ญ และศูนย์กลาง Ninh Hai-Ninh Thang, Ninh Van, Mai Son ที่เชื่อมต่อกันด้วยระบบขนส่งในเมืองและพื้นที่ภูมิทัศน์มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของกลุ่มทัศนียภาพ Trang An เขตนิเวศเกษตรเป็นเขตกันชนสีเขียวที่ปกป้องกลุ่มภูมิทัศน์ทิวทัศน์จ่างอันและจำกัดการขยายตัวของการพัฒนาในเขตเมืองตอนกลาง

ภายในปี 2559 จังหวัดได้นำเสนอแผนแม่บทการก่อสร้างกลุ่มภูมิประเทศ Trang An จังหวัด Ninh Binh ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ ตามมติหมายเลข 230/QD-TTg ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2559 โดยแผนแม่บทดังกล่าวกำหนดลักษณะของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก โดยมีคุณค่าทางธรณีวิทยา ภูมิสัณฐาน ภูมิทัศน์ธรรมชาติ และคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม เป็นแหล่งท่องเที่ยวระดับชาติ ในระดับนานาชาติ มีลักษณะทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และนิเวศวิทยา เป็นพื้นที่ที่มีประชากรอาศัยอยู่หลากหลายเชื้อชาติ

แผนดังกล่าวยังระบุถึงการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของกลุ่มภูมิทัศน์ที่งดงามตรังอัน การจัดการพื้นที่สถาปัตยกรรมภูมิทัศน์เมืองและอนุรักษ์คุณค่าทางวัฒนธรรมในเมืองหลวงโบราณฮัวลั่ว หมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิม กลุ่มโบราณวัตถุและโบราณวัตถุชิ้นเดียว ในพื้นที่นี้ไม่มีการพัฒนาอาคารสูง ความหนาแน่นของการก่อสร้างและความหนาแน่นของที่อยู่อาศัยลดลงตามอนุสัญญาต่างประเทศและกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม อนุรักษ์ภูมิทัศน์ทางนิเวศน์ที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ เช่น ป่าดึกดำบรรพ์ประโยชน์พิเศษ จ.ตรัง, ป่าตามก๊อก-บิกดง, ป่าดงดิบฮาวลู่ ตามกฏหมายกำหนด...

ตามแผนดังกล่าว เพื่อพัฒนาพื้นที่เขตเมืองนั้น จำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องในการดำเนินการให้แล้วเสร็จและปรับปรุงเกณฑ์พื้นที่เขตเมืองให้เป็นพื้นฐานในการปรับปรุงประเภทเมืองและสร้างพื้นที่เขตเมืองใหม่ให้สอดคล้องกับแผนงานและโครงการพัฒนาเมือง การพัฒนาเมืองนิญบิ่ญให้เป็นเขตเมืองที่มี “วัฒนธรรม นิเวศวิทยา และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม” เชื่อมโยงการพัฒนาเมืองนิญบิ่ญกับการพัฒนาด้านบริการการท่องเที่ยวโดยเชื่อมโยงแหล่งมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของกลุ่มภูมิทัศน์ Trang An แหล่งท่องเที่ยว Tam Coc-Bich Dong เจดีย์ Bai Dinh เมืองหลวงโบราณ Hoa Lu... การปรับปรุง ตกแต่ง ยกระดับเขตเมืองเก่ารวมกับการก่อสร้างใหม่ เพื่อทดแทนงานเก่าที่ไม่มีคุณค่า งานที่ไม่เปลี่ยนแปลงโครงสร้างการใช้ที่ดินและภูมิทัศน์สถาปัตยกรรมของเขตเมืองเก่าอย่างมีนัยสำคัญ การยกระดับระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเมืองเก่า รวมไปถึงการปรับปรุงและยกระดับทางเท้า ถนน ตรอกซอกซอย และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใต้ดิน เสริมสร้างการตรวจสอบการดำเนินงานตามแผนงาน ดูแลสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม รักษาภูมิทัศน์ และปรับปรุงพื้นที่เขตเมืองให้สดใส เขียวขจี สะอาด สวยงาม ปลุกกระแสสร้างถนนสายอารยะและต้นแบบมากมาย ดำเนินการบริหารจัดการและดูแลให้มีการใช้ที่ดินในเมืองตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้องตามแผนอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพสูง

หลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนแม่บทเมืองนิญบิ่ญ จังหวัดก็มีแนวทางในการพัฒนาพื้นที่เมืองควบคู่กับการรักษาคุณค่ามรดกอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติฉบับที่ 16-NQ/TU เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดนิญบิ่ญ ระยะเวลาปี 2023-2030 คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกแผนงานที่ 138 เกี่ยวกับการดำเนินการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดนิญบิ่ญ ระยะเวลาปี 2566-2573 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายภายในปี 2568 คือการรวมเมืองนิญบิ่ญและอำเภอหว่าลือเข้าด้วยกัน และในเวลาเดียวกัน ให้จัดระเบียบหน่วยงานการบริหารในสังกัดที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดลักษณะของหน่วยงานการบริหารใหม่หลังจากการควบรวมเป็น "เมืองหลวงโบราณ - พื้นที่เขตเมืองมรดก" โดยยึดตามคุณค่าที่เป็นเอกลักษณ์ของภูมิศาสตร์ธรรมชาติ - นิเวศวิทยา วัฒนธรรม - ประวัติศาสตร์ และการครอบครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการจัดทำเกณฑ์การรับรองหน่วยบริหารใหม่ภายหลังการควบรวมเป็นเขตเมืองประเภทที่ 1 ภายใต้จังหวัดให้ครบถ้วน มีฐานะเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคและระดับประเทศที่มีคุณค่าระดับโลก เป็นศูนย์กลางด้านการเมือง การบริหาร วัฒนธรรม เศรษฐกิจ การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การบริการที่มีคุณภาพสูง และศูนย์กลางความร่วมมือระหว่างประเทศของจังหวัดนิญบิ่ญ

ตามความเห็นของสถาปนิก Nguyen Trung Dung รองผู้อำนวยการสถาบันวางแผนและการก่อสร้าง Ninh Binh กล่าวว่า ปัจจุบัน มีความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างด้านหนึ่งที่เป็นพื้นที่เมืองสมัยใหม่และอีกด้านหนึ่งเป็นพื้นที่ Trang An Scenic Landscape Complex ดังนั้นเราต้องระบุการพัฒนาและการอนุรักษ์ให้เป็นงานสองอย่างควบคู่กัน หากเราต้องการให้เขตเมืองนิญบิ่ญพัฒนาโดยมีเอกลักษณ์และลักษณะเฉพาะของเขตเมืองที่เป็นเมืองหลวงโบราณ-มรดก พื้นที่ที่อยู่ติดกับเขตมรดกจำเป็นต้องมีแผนผังเฉพาะที่กำหนดเขตเมืองสมัยใหม่และพื้นที่เปลี่ยนผ่านที่อยู่ติดกับเขตมรดกจ่างอันอย่างชัดเจน โดยต้องมีความกลมกลืนกัน รวมถึงความหนาแน่นของการก่อสร้างและรูปแบบสถาปัตยกรรมของพื้นที่ที่อยู่ติดกัน พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องศึกษาสถาปัตยกรรมของโครงการสาธารณะประโยชน์หรือบ้านพักอาศัย บริการเชิงพาณิชย์ ที่ปรากฏในพื้นที่เปลี่ยนผ่าน ต้องมีสีสถาปัตยกรรมที่โดดเด่นด้วยสีวัฒนธรรมพื้นเมือง เพื่อไม่ให้ทำลายภูมิทัศน์ ตลอดจนรักษาคุณค่าดั้งเดิมในเขตเมืองไว้ด้วย

ในการประเมินทิศทางของจังหวัดในการสร้างเขตเมืองนิญบิ่ญให้เป็น "เมืองหลวงโบราณ - เขตเมืองมรดก" ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวาง ง็อก รองประธานสมาคมวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์เวียดนาม กล่าวว่า เขตเมืองนิญบิ่ญได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงมากว่าพันปี บางครั้งหดตัว บางครั้งขยายตัว ซึ่งการหดตัวหรือขยายตัวนี้มีพื้นฐานอยู่บนแกนกลางของเมืองหลวงนิญบิ่ญ บนรากฐานของมรดกของป้อมปราการโบราณและเขตเมืองของนิญบิ่ญ นับตั้งแต่ช่วงกลางปี พ.ศ. 2557 เมื่อกลุ่มทัศนียภาพ Trang An ได้รับการยอมรับให้เป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก ความต้องการในการพัฒนาการท่องเที่ยว การพัฒนาทางวัฒนธรรม และอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมก็เพิ่มมากขึ้น ส่งเสริมให้กระบวนการขยายเมืองในชนบทดำเนินไปอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น ส่งผลให้ทั้งพื้นที่เมืองและชนบทในเขตเมืองหลวงโบราณฮวาลู่ค่อยๆ เข้าใกล้กับแบบจำลองของเขตเมืองมรดกในเมืองหลวงโบราณมากขึ้น

คุณค่าอันโดดเด่นของเมืองหลวงซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งแรกของชาติไดเวียด ตลอดจนเมืองท่ายุคกลางแห่งแรกที่พิงอยู่บนภูเขา มองเห็นแม่น้ำ เปิดออกสู่ทะเลตะวันออกในภูมิภาคทางตอนเหนือ ได้สร้างคุณค่าอัตลักษณ์ที่เป็นเอกลักษณ์ที่สุดของพื้นที่ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของเมืองหลวงฮวาลือ ในฐานะทรัพยากรหลัก แรงผลักดันที่แข็งแกร่ง และข้อได้เปรียบพื้นฐานสำหรับนิญบิ่ญที่จะสามารถยกระดับให้กลายเป็นเมืองหลวงโบราณ มรดกที่เจริญและทันสมัย เมืองที่ปกครองโดยศูนย์กลางที่เป็นตัวแทนของเสาหลักการเติบโตในภาคใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง นี่เป็นเนื้อหาหลักซึ่งเป็นพื้นฐานที่สำคัญที่สุดสำหรับ Ninh Binh ในการวิจัยรูปแบบแบรนด์เมือง Hoa Lu - Ninh Binh ในแนวทางการพัฒนาถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

เหงียน ธอม

แหล่งที่มา