รัฐจำเป็นต้องชี้นำและสนับสนุนให้เศรษฐกิจภาคเอกชนสามารถ “เติบโต” ได้อย่างแท้จริง

ยืนยันสถานะและบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชนในยุคใหม่

- ในบทความเรื่อง “การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนคือแรงผลักดันสู่เวียดนามที่เจริญรุ่งเรือง” เลขาธิการโตลัม เน้นย้ำว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนจะต้องเป็นพลังบุกเบิกในยุคใหม่ คุณคิด อย่างไร กับมุมมองนี้?

- บทความของเลขาธิการพรรคแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนมากในมุมมองของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ราวต้นทศวรรษ 1980 เมื่อเราดำเนิน "การปฏิรูปอุตสาหกรรมและการค้าทุนนิยมเอกชน" เศรษฐกิจเอกชนเป็นเป้าหมายที่ต้องกำจัดและไม่ยอมรับ

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง (ฮานอย)

ในปีพ.ศ. 2529 เรามีการปรับเปลี่ยนแนวคิดทางเศรษฐกิจ จากระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลางไปเป็นระบบเศรษฐกิจแบบตลาด จากนั้นเราก็ตระหนักถึงการมีอยู่ของระบบเศรษฐกิจหลายภาคส่วน รวมถึงเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วย

นั่นหมายความว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนได้เปลี่ยนจากที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ดำรงอยู่ไปเป็นได้รับอนุญาตให้ดำรงอยู่ได้ อย่างไรก็ตาม ในเวลานั้น เศรษฐกิจส่วนรวม เศรษฐกิจของรัฐ และภาคเศรษฐกิจอื่นๆ มีมูลค่าที่สูงกว่า เศรษฐกิจเอกชนเป็นเพียงองค์ประกอบที่ได้รับอนุญาตให้ดำรงอยู่แต่ไม่มีสถานะ

ประมาณสิบปีต่อมา เราได้ยกระดับสถานะของเศรษฐกิจภาคเอกชนขึ้นไปอีกขั้น นั่นคือ ถือว่าองค์ประกอบทางเศรษฐกิจทั้งหมดมีอยู่เท่าเทียมกัน

หากในช่วงเริ่มต้นของนวัตกรรม เศรษฐกิจเอกชนมีบทบาทรองเพียงเท่านั้น เศรษฐกิจพึ่งพาภาคส่วนของรัฐและทุนการลงทุนจากต่างประเทศเป็นหลัก ในสองทศวรรษที่ผ่านมา โดยเฉพาะเมื่อโปลิตบูโรออกข้อมติ 09 ในปี 2554 และคณะกรรมการกลางออกข้อมติ 10 ในปี 2560 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน ภาคส่วนนี้ก็ได้เติบโตอย่างแข็งแกร่ง กลายเป็นหนึ่งในเสาหลักสำคัญชั้นนำของเศรษฐกิจ และแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นเรื่อยๆ ว่าเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ

เมื่อมองย้อนกลับไปที่กระบวนการนั้น เราจะเห็นได้อย่างชัดเจนถึงการเปลี่ยนแปลงในอุดมการณ์ มุมมอง และความตระหนักของพรรคต่อบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชน บทความของเลขาธิการเกี่ยวกับเศรษฐกิจเอกชนได้ระบุตำแหน่งของเศรษฐกิจเอกชนในระบบเศรษฐกิจของประเทศเราอย่างชัดเจนและถูกต้องยิ่งขึ้นว่าเป็น “หนึ่งในเสาหลักที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจ” และ “แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นว่าเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด” ในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ

- แม้ เศรษฐกิจภาคเอกชนของประเทศเรา จะมีส่วนสนับสนุนเพิ่มมากขึ้น แต่ ภาคส่วนนี้ ยังคงเผชิญอุปสรรคมากมายและไม่สามารถฝ่าฟันไปได้ คุณคิดว่าอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดคืออะไร?

- ในด้านสถาบันและกฎหมาย เราได้ตระหนักว่าภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วนมีความเท่าเทียมกันและไม่มีการเลือกปฏิบัติ อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงภาคเศรษฐกิจเอกชนยังคงเผชิญกับอุปสรรคสำคัญที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ในปัจจุบัน อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดที่คอยขัดขวางเศรษฐกิจเอกชนในการส่งเสริมบทบาทและศักยภาพของตนเองก็คือ ทรัพยากรของเศรษฐกิจเอกชนยังคงอ่อนแอมาก 95% ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมดในประเทศของเราเป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ดังนั้น ทรัพยากรของเศรษฐกิจภาคเอกชนจึงมีขนาดเล็กและกระจัดกระจายอยู่ในหลายหน่วยงานที่แตกต่างกันและไม่เชื่อมโยงกันเพื่อสร้างความแข็งแกร่ง

เศรษฐกิจภาคเอกชนของประเทศเราขาดการวางแนวทางเชิงยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาระยะยาวและวิสัยทัศน์ในอนาคต ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นเพราะศักยภาพของเศรษฐกิจภาคเอกชนที่มีจำกัด และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะขาด สนามเด็กเล่น สำหรับภาคเอกชน เช่น ในสาขาหรืออุตสาหกรรมใดที่รัฐได้กำหนดทิศทางการพัฒนารัฐวิสาหกิจไว้ โดยสงวนตลาดและ สนามเด็กเล่นไว้ สำหรับรัฐวิสาหกิจเหล่านั้น ในส่วนของเศรษฐกิจภาคเอกชน คุณ ต้องทำงานด้วยตัวเอง คิดค้นสิ่งต่างๆ ขึ้นมา และหากแข่งขัน คุณจะสูญเสียตลาดทันที ดังนั้น หากมีตลาด สนามเด็กเล่น และแนวทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ระยะยาว เศรษฐกิจภาคเอกชนจะสามารถมุ่งเน้นไปที่การลงทุนทรัพยากรเพื่อการพัฒนาได้อย่างมั่นใจ ส่งเสริมบทบาทของตนเองในฐานะแรงผลักดันและเครื่องมือสำหรับการก้าวกระโดดในการเติบโตในอนาคตได้อย่างแท้จริง

จำเป็นต้องมีความสอดคล้องของนโยบายเพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนรู้สึกปลอดภัยอย่างแท้จริงในการลงทุนและพัฒนา

- ใน ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐของเราได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่และได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อขจัดอุปสรรคทางสถาบันและปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจ รวมถึงเศรษฐกิจภาคเอกชน คุณประเมินความก้าวหน้าที่เราได้ทำในพื้นที่นี้อย่างไร?

- เป็นความจริงที่ว่าในระยะหลังนี้มีการเปลี่ยนแปลงมากมายเพื่อปรับปรุงสถาบันและสร้างการพัฒนารวมทั้งสร้างสภาพแวดล้อมให้เศรษฐกิจภาคเอกชนพัฒนา ตัวอย่างเช่น เราเปลี่ยนจากมุมมองที่ไม่อนุญาตให้เศรษฐกิจเอกชนมีอยู่ไปสู่การอนุญาตให้ดำรงอยู่ จากนั้นไปสู่ความเท่าเทียมกับภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ และมีตำแหน่ง บทบาท และความสำคัญในเศรษฐกิจระดับชาติ ขณะนี้มุมมองของเราคือภาคเอกชนมีบทบาทสำคัญที่สุด นั่นคือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในมุมมองและการรับรู้ แม้แต่รัฐวิสาหกิจยังบอกว่าพวกเขาใฝ่ฝันที่จะเป็นเหมือนรัฐวิสาหกิจ เพราะเอกชนมีสิทธิทำทุกอย่างที่กฎหมายไม่ห้าม ส่วนรัฐวิสาหกิจทำได้เฉพาะสิ่งที่รัฐอนุญาตให้ลงทุนและดำเนินธุรกิจเท่านั้น

สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและการดำเนินธุรกิจของเราได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมากเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้และดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศได้ดีมาก ส่งผลให้เกิดสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี ในประเทศยังมีบริษัทเอกชนที่แข็งแกร่งอีกหลายแห่ง โดยบางรายสร้างผลิตภัณฑ์ที่สามารถทดแทนและแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ต่างประเทศได้เป็นอย่างดี หลายพื้นที่ของประเทศเราได้รับการพัฒนาโดยบริษัทเอกชนในประเทศ สร้างศักยภาพและแม้แต่บริษัทเอกชนจำนวนมากก็ขยายกิจการออกไปสู่โลกเพื่อลงทุนและแข่งขันในระดับนานาชาติ นั่นพิสูจน์ได้ว่ารัฐบาลได้ขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกเหล่านี้แล้ว เรายังมองว่าเรายังต้องการทิศทางจากรัฐ มือ จากรัฐ และการสนับสนุนจากรัฐ เพื่อให้เศรษฐกิจเอกชนสามารถมีบทบาทอย่างแท้จริงและเป็นแรงผลักดันให้การเติบโตของประเทศก้าวกระโดดได้อย่างแท้จริง

- โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คุณคิดว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนต้องการการสนับสนุนจากภาครัฐอย่างไร?

- ตามที่ผมได้กล่าวไปข้างต้น เศรษฐกิจภาคเอกชนจำเป็นต้องได้รับตลาดเพื่อพัฒนา ผลิตภัณฑ์ที่วิสาหกิจในประเทศโดยทั่วไปรวมทั้งรัฐวิสาหกิจและเอกชนต่างสร้างและผลิตขึ้น เราจำเป็นต้องมีตลาดสำหรับให้ผลิตภัณฑ์เหล่านั้นถูกบริโภค เมื่อธุรกิจมีตลาดที่มุ่งมั่นในการบริโภคผลิตภัณฑ์เท่านั้น ผู้คนจึงจะรู้สึกปลอดภัยในการลงทุนด้านการผลิตและมีศักยภาพในการแข่งขัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีนโยบายคุ้มครองวิสาหกิจในประเทศโดยทั่วไปสำหรับผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ผลิตเพื่อการบริโภคภายในประเทศและไม่แข่งขันกับผลิตภัณฑ์นำเข้า

แม้แต่ในสาขาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ก็ควรให้ความสำคัญกับสินค้า วัสดุ และวิธีการที่ผลิตในประเทศ รัฐต้องเป็นผู้นำในเรื่องดังกล่าวและต้องสร้างกรอบการทำงานเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนและวิสาหกิจในประเทศให้ความสำคัญกับการซื้อและบริโภคผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ผลิตในประเทศ ควบคู่ไปกับการต้องสร้างโอกาสให้เอกชนมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนภาครัฐให้มากขึ้น

รัฐยังจำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมให้เอกชนเข้าสู่ขบวนการเริ่มต้นธุรกิจและนวัตกรรม เพราะถือเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ที่จะสร้างความก้าวหน้าในการเติบโต

ธุรกิจสตาร์ทอัพและนวัตกรรมมีความเกี่ยวข้องกับปัจจัยเสี่ยงสูง ดังนั้น การลงทุนของรัฐในพื้นที่เสี่ยงจึงยังมีจำกัดมาก เนื่องจากการใช้งบประมาณแผ่นดินในการลงทุนจำเป็นต้องมีการบริหารจัดการที่เข้มงวด แต่ภาคเอกชนก็เต็มใจเป็นอย่างยิ่ง ภาคเอกชนก็ยอมรับ “ชนะ 5 แพ้ 5” แม้ความเสี่ยงยิ่งสูง กำไรก็ยิ่งมาก ดังนั้น ภาคเอกชนก็ยอมรับความเสี่ยงได้ ดังนั้น เศรษฐกิจเอกชนจึงยังมีโอกาสเข้าร่วมได้อีกมาก และภาครัฐจำเป็นต้องส่งเสริมและสนับสนุนให้เศรษฐกิจเอกชนลงทุนในสาขาใหม่ๆ ที่มีความเสี่ยง

เมื่อเทียบกับเมื่อก่อน ตอนนี้เราได้ “เปิด” หลายด้านให้เศรษฐกิจเอกชนมีส่วนร่วม เราละทิ้งแนวคิด “ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม” และอนุญาตให้เศรษฐกิจเอกชนลงทุนและทำธุรกิจได้อย่างอิสระในสาขาใหม่ๆ มากมายที่ไม่เคยมีมาก่อน เช่น สกุลเงินดิจิทัล สกุลเงินเสมือน เทคโนโลยีดิจิทัล การเงินดิจิทัล...

- ภาคธุรกิจมีความตื่นเต้นและมีความคาดหวังสูงต่อมติใหม่ของโปลิตบูโรเรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน คุณคาดหวังอะไรจากมติฉบับนี้?

- สิ่งที่เราคาดหวังในยุคหน้า คือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ไม่เพียงแต่ในความคิดและการตระหนักรู้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการกระทำต่อเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วย บทความของเลขาธิการเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชนแสดงให้เห็นถึงแนวคิดใหม่ ส่งเสริมตำแหน่งและบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชนในเศรษฐกิจภายในประเทศ และกำหนดทิศทางนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน บทความกล่าวถึงความจำเป็นในการมีนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุน ส่งเสริม และอำนวยความสะดวกในการพัฒนาวิสาหกิจเอกชน รวมถึงการปฏิรูปขั้นตอนบริหารและการลดอุปสรรคทางธุรกิจ

ฉันหวังว่ามติที่จะออกในเร็วๆ นี้โดยโปลิตบูโรเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชนจะช่วยสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงจากความมุ่งมั่นไปสู่การกระทำ รัฐต้องดำเนินการเพื่อชี้นำ นำทางและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน จำเป็นต้องมีคำแนะนำจากรัฐเกี่ยวกับพื้นที่ที่เศรษฐกิจเอกชนควรลงทุนในกลุ่มวิสาหกิจใด และอาจจำเป็นต้องมีการกำหนดคำสั่งทางปกครองสำหรับวิสาหกิจเฉพาะเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เศรษฐกิจเอกชนแข่งขันกันเอง

จำเป็นต้องมีนโยบายที่จะช่วยสร้างบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ สร้างเสาหลักขนาดใหญ่ในภาคเศรษฐกิจเอกชน และสิ่งอื่นๆ จะต้องหมุนรอบเสาหลักเหล่านั้น แทนที่จะให้ตลาดถูกแบ่งออกเป็นห้าหรือเจ็ดส่วน ดังนั้น ภาครัฐจึงจำเป็นต้องเข้ามามีส่วนร่วมสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยต้องมีพันธกรณีทางการตลาดและนโยบายที่สอดคล้องกัน เพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนรู้สึกมั่นคง มั่นใจ และลงทุนในการพัฒนาได้อย่างแท้จริง

ขอบคุณ!

แสดงโดย ทาน ชี