ความเสี่ยงจากภาระมหาวิทยาลัย

พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา พ.ศ. 2555 กำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาต้องดำเนินการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศ ประกันคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษา ประเมินคุณภาพการฝึกอบรมด้วยตนเอง และต้องผ่านการตรวจสอบคุณภาพการศึกษา

แต่การประเมินคุณภาพการศึกษาดูเหมือนว่าจะกลายเป็นภาระสำหรับมหาวิทยาลัยหลายแห่ง

ประเด็นดังกล่าวได้ถูกหยิบยกขึ้นมาหารืออีกครั้งในการทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับอุดมศึกษา ซึ่งจัดขึ้นโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยมีผู้แทนจากกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมหลายแห่งและมหาวิทยาลัยในภาคใต้เข้าร่วม

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน กล่าวในงานสัมมนา

กังวลว่าเหตุใดการควบคุมคุณภาพจึงเป็นสิ่งจำเป็น

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เตียน คาย หัวหน้าภาควิชาประกันคุณภาพและการพัฒนาหลักสูตร มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ เสนอว่าควรมีกฎระเบียบอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับสภาประกันคุณภาพของสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัย เพราะในทางปฏิบัติความสำเร็จของการประกันคุณภาพและประเมินคุณภาพของมหาวิทยาลัยขึ้นอยู่กับระดับความเอาใจใส่ของผู้นำสถานศึกษาและไม่มีความเสมอภาคกันในแต่ละสถานศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร.ไก่ กล่าวว่า “ประเด็นหนึ่งที่โรงเรียนส่วนใหญ่กังวลคือเหตุใดการประเมินคุณภาพจึงเป็นสิ่งที่บังคับในขณะที่แทบไม่มีประเทศใดในโลกกำหนดให้ทำเช่นนั้น แน่นอนว่าพวกเขามีมาตรฐานระดับชาติร่วมกัน คล้ายกับหนังสือเวียน 01 ว่าด้วยมาตรฐานคุณภาพการศึกษา มาตรฐานร่วมกันจะต้องมีอยู่ แต่ควรจะบังคับหรือไม่”

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เตียน ไค หัวหน้าแผนกการประกันคุณภาพและการพัฒนาโครงการ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการรับรองระบบการศึกษาบางประการ

ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์กล่าวว่าสิ่งนี้อาจจำเป็นในขั้นตอนปัจจุบันเมื่อจำเป็นต้องเสริมสร้างคุณภาพระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของเวียดนาม “แต่เราต้องลงรายละเอียดถึงขั้นว่าหลักสูตรฝึกอบรมทั้งหมดต้องได้รับการรับรองหรือไม่ เรื่องนี้ก่อให้เกิดภาระทางการเงินมหาศาลต่อระบบมหาวิทยาลัย ซึ่งไม่ใช่ทุกโรงเรียนจะรับไหว ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการรับรองคุณภาพโรงเรียนตามความประสงค์ของกระทรวงและระเบียบของรัฐ” รองศาสตราจารย์ ดร. คาย กล่าวถึงประเด็นนี้

C การดำเนินการหลังการตรวจสอบและความกลัวต่อคุณภาพลดลง

ในความเห็นส่วนตัว นาย Khai เชื่อว่าเมื่อโรงเรียนมีโปรแกรมการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองมากถึง 50 โปรแกรม รวมถึงสถานที่ฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองอื่นๆ โปรแกรมที่เหลือก็ควรได้รับการพิจารณาว่าถึงระดับนั้นเช่นกัน แนวทางดังกล่าวสามารถลดภาระของโรงเรียนในการดำเนินกิจกรรมการรับรองคุณภาพได้ นอกจากนี้ ระยะเวลาที่ใช้ได้ของใบรับรองการรับรองคุณภาพในปัจจุบันคือ 5 ปี แต่ระยะที่ 2 ควรขยายเป็น 7 ปี เพื่อลดแรงกดดันต่อโรงเรียน มิฉะนั้นจะเข้าข่ายผ่านการตรวจสอบแล้วและกำลังเตรียมการตรวจสอบใหม่

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ดร. Thai Thi Tuyet Dung รองหัวหน้าแผนกตรวจสอบและกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ กล่าวว่า การรับรองเป็นนโยบายที่ดี แต่จำเป็นต้องมีแผนงาน ดร.ดุง กล่าวว่า “ในระยะหลังนี้ ดูเหมือนว่ามหาวิทยาลัยทุกแห่งกำลังเร่งดำเนินการเพื่อรับรองคุณภาพ หากมีมากเกินไป คุณภาพของการรับรองอาจไม่น่าเชื่อถือเหมือนแต่ก่อน” ตามที่ดร.ดุงกล่าวไว้ ต้นตอของปัญหานี้คือค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน โรงเรียนที่ต้องการได้รับการรับรองเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการกำหนดค่าเล่าเรียนโดยอัตโนมัติ ควรแสวงหาการรับรอง

ตามกฎหมายว่าด้วยมหาวิทยาลัย พ.ศ. ๒๕๕๐ เงื่อนไขประการหนึ่งที่มหาวิทยาลัยต้องมีอำนาจปกครองตนเอง คือ การเปิดเผยเงื่อนไขการรับรองคุณภาพ ผลการตรวจสอบ อัตราการจ้างงานผู้สำเร็จการศึกษา และข้อมูลอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนดต่อสาธารณะ

เมื่อมหาวิทยาลัยบรรลุมาตรฐานการประเมินคุณภาพสำหรับโปรแกรมการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยแล้ว มหาวิทยาลัยจะมีอำนาจอิสระในการเปิดโปรแกรมปริญญาโทในสาขาที่เหมาะสม เมื่อตอบสนองมาตรฐานการประเมินคุณภาพของโครงการฝึกอบรมมหาวิทยาลัยและปริญญาโทแล้ว จะได้รับอนุญาตให้เปิดโครงการฝึกอบรมปริญญาเอกในสาขาที่เหมาะสมได้อย่างอิสระ ยกเว้นสาขาในด้านสุขภาพ การฝึกอบรมครู การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

มหาวิทยาลัยของรัฐได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองสำหรับหลักสูตรที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพตามบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคที่ออกโดยมหาวิทยาลัยและอธิบายให้ผู้เรียนและสังคมทราบอย่างเปิดเผย

ข้อมูลจากกรมการจัดการคุณภาพแสดงให้เห็นว่าเมื่อเทียบกับปี 2020 จำนวนโปรแกรมการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองคุณภาพในปี 2022 และ 2023 เพิ่มขึ้น 40-50% โดยปี 2022 ถือว่าเพิ่มขึ้นเร็วมาก ภายในสิ้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 โปรแกรมการฝึกอบรม 399 โปรแกรมได้ผ่านมาตรฐานการรับรองระดับสากล จากโปรแกรมการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองรวมทั้งหมดมากกว่า 1,200 โปรแกรม

จะทำการวิจัยเพื่อลดภาระ

เมื่อเผชิญกับข้อกังวลดังกล่าว รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาความเห็นเหล่านี้อย่างรอบคอบ เพราะในความเป็นจริง ไม่มีประเทศใดจำเป็นต้องรับรองโปรแกรมการฝึกอบรมทั้งหมด นอกจากนี้ แม้แต่ในการตรวจสอบสถาบันการศึกษา ก็ยังมีสถาบันการศึกษาอีกหลายแห่งที่ไม่ได้รับการตรวจสอบ และกฎหมายก็ไม่ได้ระบุบทลงโทษไว้ชัดเจน

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้แบ่งปันเกี่ยวกับแนวทางที่จะเกิดขึ้นในอนาคตว่า ในแนวโน้มของการกระจายอำนาจ สถาบันการศึกษาที่มีความสามารถสามารถได้รับสิทธิในการประเมินระบบด้วยตนเองได้ ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยแห่งชาติเป็นหน่วยงานที่รับรองตนเองซึ่งสามารถรับรองหน่วยงานสมาชิกและโปรแกรมการฝึกอบรมในระบบได้ด้วยตนเอง จากนั้นองค์กรรับรองภายนอกจะตรวจสอบระบบรับรองของมหาวิทยาลัยแห่งชาติอีกครั้ง แต่ในขั้นตอนนี้จะมีการดำเนินการเพียงตัวอย่างโปรแกรมเท่านั้น เมื่อถึงเวลานั้น มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยภูมิภาค และมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ ก็สามารถมอบหมายให้ทำสิ่งนี้ได้... และเป็นการลดภาระงานอีกด้วย

สถานการณ์ “น่าอึดอัดมาก” ในการรับสมัครครู

นอกจากนี้ ในงานสัมมนาครั้งนี้ ยังมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและหารือกันเป็นจำนวนมาก เพื่อประเมินข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2563 - 2567 และพระราชบัญญัติการศึกษาระดับอุดมศึกษา พ.ศ. 2562 - 2566 พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยากลำบาก อุปสรรค ความไม่เพียงพอ และข้อจำกัด ที่น่าสังเกตคือ ความคิดเห็นของนาย Nguyen Phuong Toan รองอธิบดีกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของ Tien Giang เกี่ยวกับประเด็นการสรรหาครู

นายเหงียน ฟอง ตวน ยกประเด็นปัญหาในการนำไปปฏิบัติจริงที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานคุณวุฒิครู ตามกฎหมายการศึกษา ครูระดับอนุบาลต้องสำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยการศึกษา และครูตั้งแต่ระดับประถมศึกษาขึ้นไปต้องสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยการศึกษา แต่ในกฎหมายมีข้อกำหนดเปิดไว้ในมาตรา 72 วรรคหนึ่ง ว่า ในกรณีที่รายวิชาไม่มีครูที่มีวุฒิปริญญาตรีด้านการอบรมครูเพียงพอ ก็ต้องมีวุฒิปริญญาตรีในสาขาวิชาที่เหมาะสม และมีใบรับรองการฝึกอบรมทางวิชาชีพ

แต่คุณโตนกล่าวว่ามีปัญหาเกิดขึ้นในการสรรหาบุคลากร ตามข้อกำหนด นักศึกษาที่ต้องการศึกษาด้านครุศาสตร์ จะต้องมีคะแนนผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แต่ผู้ที่สอบไม่ผ่านเกณฑ์และไปเรียนต่อในโรงเรียนเอกชนหรือปริญญาตรีและรับใบรับรองการสอนเพิ่มเติมก็ยังต้องได้รับการรับเข้าเรียน

รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเตี๊ยนซางได้หยิบยกกรณี "ที่ยากลำบากมาก" ในท้องถิ่นนี้ขึ้นมา เขากล่าวว่า: “นักเรียนคนหนึ่งจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น โดยเรียนเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม ในตอนแรกเมื่อเขาสมัครตำแหน่งครูสอนวรรณคดี กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเตี๊ยนซางไม่ยอมรับเขา อย่างไรก็ตาม เมื่อผู้ปกครองร้องเรียน กรมต้องขอความเห็นจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงได้ตอบกลับโดยมอบอำนาจให้กรมหรือกรมประสานงานกับสถาบันฝึกอบรม เราถูกบังคับให้ทำเอกสารและส่งไปที่มหาวิทยาลัย และโรงเรียนตอบกลับกรมว่านักเรียนที่เรียนเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนามมีคุณสมบัติ คุณสมบัติ และศักยภาพในการมีส่วนร่วมในการสอนวรรณคดีในระดับมัธยมศึกษา”

“เรื่องนี้ยากมากสำหรับภาควิชา เพราะภาควิชาครุศาสตร์ไม่เพียงแต่ฝึกอบรมวรรณกรรมเวียดนามเท่านั้น แต่ยังฝึกอบรมวรรณกรรมต่างประเทศด้วย... แต่ด้วยเอกสารของมหาวิทยาลัย กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเตี๊ยนซางจำเป็นต้องรับนักศึกษาที่เรียนวิชาเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม หากนักศึกษาคนนั้นได้รับการรับเข้าศึกษา” นายตวนเน้นย้ำ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน ยอมรับว่านี่เป็นกรณีพิเศษ ดังนั้นประเด็นเรื่องเกณฑ์อินพุตจึงต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความยุติธรรมต่อผู้เรียน

ที่มา: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm