การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองเพื่อให้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพเป็นนโยบายสำคัญที่ไม่เพียงแต่มีผลกระทบอย่างมากต่อศักยภาพความเป็นผู้นำและการจัดการของกลไกในทุกระดับเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญเป็นพิเศษต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นงานที่ซับซ้อนและท้าทายอย่างยิ่ง ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นและความเด็ดเดี่ยวอย่างยิ่งใหญ่จากระบบการเมืองทั้งหมดในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ
ภารกิจที่สำคัญ
ในกระบวนการสร้างระบบการเมืองในเวียดนาม พรรคของเราให้ความสำคัญตั้งแต่เนิ่นๆ กับการสร้างและสร้างสรรค์นวัตกรรมเครื่องมือจัดองค์กรของระบบการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อเผชิญกับข้อกำหนดในการฟื้นฟูชาติ ภารกิจของ “การสร้างกลไกที่มีคุณภาพสูงและกะทัดรัด พร้อมด้วยคณะผู้บริหารที่มีคุณสมบัติทางการเมืองและมีความสามารถในการบริหารจัดการรัฐ เศรษฐกิจและสังคม” ได้รับการกล่าวถึงอย่างชัดเจนในรายงานทางการเมืองของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 6 (พ.ศ. 2529) ต่อมาในการประชุมใหญ่สมัยที่ 7, 8, 9, 10 และ 11 คณะกรรมการบริหารกลางได้ออกมติและข้อสรุปหลายฉบับเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการปรับปรุงระบบการเมือง อย่างไรก็ตาม กลไกของพรรค รัฐ และองค์กรมวลชน ยังคงล่าช้าในการปรับโครงสร้าง ปรับปรุง และปรับปรุงคุณภาพ ขณะเดียวกันก็ยังมีการแสดงออกของระบบราชการอยู่มากซึ่งละเมิดสิทธิประชาธิปไตยของประชาชนอย่างร้ายแรง ดังนั้น เป้าหมายหลักของนวัตกรรมระบบการเมือง คือ การนำประชาธิปไตยสังคมนิยมไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล และส่งเสริมการปกครองของประชาชนอย่างเต็มที่
ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ในระหว่างวาระการประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 12 การจัดเตรียมและการรวมศูนย์ของเครื่องมือจัดองค์กรได้รับความสนใจ ความสำคัญ และการดำเนินการอย่างเข้มข้นเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 12 ได้ออกข้อมติฉบับที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์สิ่งใหม่และจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล มติเน้นย้ำว่า: "ดำเนินการสร้างสรรค์และปรับระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สอดคล้องกับเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม เพื่อเสริมสร้างบทบาทผู้นำของพรรค; ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการของรัฐและคุณภาพกิจกรรมของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง ส่งเสริมให้คนมีความชำนาญ การปรับปรุงโครงสร้างบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้าง การปรับปรุงคุณภาพ และการใช้บุคลากร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ ลดรายจ่ายประจำและร่วมปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง”...
ถือได้ว่าด้วยทัศนคติและเป้าหมายที่ชัดเจนมาก ตลอดจนภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เจาะจงมาก มติที่ 18-NQ/TW จึงเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับทุกระดับและทุกภาคส่วน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ในการดำเนินการอย่างแน่วแน่ในด้านนวัตกรรม การปรับโครงสร้างเครื่องมือ และการปรับปรุงกระบวนการทำงานของพนักงาน ซึ่งทัญฮว้าเป็นหนึ่งในท้องถิ่นที่มีการดำเนินการอย่างจริงจังและเป็นระบบ โดยมีผลงานสำคัญๆ มากมาย
เพื่อบรรลุมติที่ 18-NQ/TW อย่างรวดเร็ว จังหวัดThanh Hoa ได้ออกกฎข้อบังคับการทำงาน โปรแกรมดำเนินการ และแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการถาวรของพรรคประจำจังหวัด และแก้ไขและเพิ่มเติมกฎและบทบัญญัติเกี่ยวกับการมอบหมายและการกระจายอำนาจในการจัดการเครื่องมือจัดองค์กรและเจ้าหน้าที่ การแต่งตั้งพนักงานและแนะนำผู้สมัคร; กำหนดหน้าที่ ภารกิจ และการจัดระบบการเมือง ทำให้สามารถแก้ไขปัญหาการทับซ้อนของหน้าที่ งาน และพื้นที่บริหารได้อย่างทันท่วงที พร้อมกันนี้ จังหวัดยังได้สั่งการทบทวนกฎเกณฑ์ด้านหน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร และความสัมพันธ์ในการทำงานของหน่วยงานและหน่วยงานต่าง ๆ ในระบบการเมืองทั้งหมดอีกด้วย บนพื้นฐานนั้น ให้จัดระเบียบองค์กรและกลไกของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้าให้มุ่งไปในทิศทางของการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในเวลาเดียวกัน ต้องแน่ใจว่าไม่มีการละเว้นหรือทับซ้อนฟังก์ชันหรืองานใดๆ ในทิศทางที่มีการมอบหมายงานหนึ่งๆ ให้กับหน่วยงานหรือหน่วยงานเดียวเท่านั้นเพื่อควบคุมดูแล นอกจากนี้จังหวัดยังได้อนุมัติบัญชีตำแหน่งงานและจัดลำดับเจ้าหน้าที่ข้าราชการและพนักงานของรัฐตามตำแหน่งงานอีกด้วย
เมื่อระบุว่านวัตกรรมและการปรับโครงสร้างของกลไกการจัดองค์กรเป็นงานที่ซับซ้อนและท้าทาย จังหวัดThanh Hoa จึงกำหนดว่าการดำเนินการตามมติหมายเลข 18-NQ/TW จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมดด้วยความมุ่งมั่นสูง ความพยายามอย่างยิ่ง และการดำเนินการที่เด็ดขาด โดยเฉพาะผู้นำคณะกรรมการพรรค ผู้บริหาร หน่วยงาน และหน่วยงานทุกระดับ โดยเฉพาะหัวหน้าพรรค ต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองสูงและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตน นอกจากนี้ จังหวัดยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการให้ความรู้ด้านการเมืองและอุดมการณ์ โดยสร้างความตระหนักรู้ให้กับแกนนำและสมาชิกพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรม การจัดองค์กรและกลไก และการปรับปรุงประสิทธิภาพเจ้าหน้าที่ พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล การโน้มน้าวใจ สร้างความสามัคคีสูงภายในพรรค และฉันทามติในสังคมในกระบวนการปฏิบัติภารกิจที่สำคัญยิ่งนี้
ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน เชิงรุก เด็ดขาด และแนวทางที่เป็นระบบ หลังจากดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW มาเป็นเวลา 7 ปี องค์กรและกลไกของระบบการเมืองในจังหวัดจึงได้รับการจัดระเบียบและกำลังได้รับการรวบรวมและเสริมสร้างความแข็งแกร่งไปในทิศทางของการปรับปรุง ลดจุดสำคัญและจำนวนผู้นำ ซึ่งให้ผลลัพธ์ที่น่าทึ่งมากมาย
ผลลัพธ์ที่สำคัญมากมาย
“จุดสว่าง” ในการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ของจังหวัดThanh Hoa ประการแรก จะต้องกล่าวถึงการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารในระดับตำบลและหมู่บ้าน โดยในช่วงปี พ.ศ. 2559-2564 จังหวัดได้รวมตำบลจำนวน 143 ตำบล จัดตั้งเป็น 67 ตำบล ลดลงเหลือ 76 ตำบล รวมหมู่บ้านและกลุ่มพักอาศัย 3,100 แห่ง จัดตั้งเป็นหมู่บ้านและกลุ่มพักอาศัย 1,522 แห่ง ลดลง 1,578 แห่ง ด้วยจำนวนที่น่าประทับใจดังกล่าว ทำให้ Thanh Hoa เป็นหนึ่งในท้องถิ่นที่มีการนำระบบการบริหารในระดับตำบลและหมู่บ้านมาใช้มากที่สุดในประเทศ ที่น่าสังเกตยิ่งกว่านั้น ไม่เพียงแต่จะเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ในการจัดทำหน่วยบริหารในระดับตำบลและหมู่บ้านเท่านั้น (โดยลดจำนวนหน่วยบริหารในระดับตำบลลงร้อยละ 12 และลดจำนวนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยลงร้อยละ 26.5) ซึ่งยังส่งผลต่อการปรับปรุงระบบการบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ ให้ปรับโครงสร้างและจัดระเบียบทีมบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราว โดยช่วยประหยัดงบประมาณแผ่นดิน สร้างแหล่งเงินสำหรับปฏิรูปเงินเดือน และเพิ่มเงินเบี้ยยังชีพแก่แรงงานนอกระบบ ส่งเสริมศักยภาพ ความแข็งแกร่งภายใน และประสิทธิภาพการลงทุนด้านเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น...
ขณะนี้ จังหวัดกำลังดำเนินการจัดระบบการบริหารราชการระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๖๘ ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข ๙๓๙/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ ๑๓ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ และมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข ๙๓๘/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ ๒๔ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ ของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยจะรวมอำเภอด่งซอนเข้ากับตัวเมืองถันฮัว โดยลดจำนวนอำเภอลง 1 อำเภอ รวม 23 ตำบล เป็น 11 ตำบล ลดเหลือ 12 ตำบล ภายหลังการจัดการ จังหวัดThanh Hoa มีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 26 หน่วย (22 อำเภอ 2 เมือง และ 2 เมืองเล็ก) และหน่วยการบริหารระดับตำบล 547 หน่วย นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานในพรรค องค์กรมวลชน และหน่วยงานท้องถิ่นอย่างมุ่งมั่นและพร้อมกัน โดยประสบผลสำเร็จสำคัญๆ หลายประการ
นวัตกรรม การปรับโครงสร้างเครื่องมือที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมในวิธีการเป็นผู้นำ และการปรับปรุงกระบวนการทำงานของพนักงาน โดยเน้นการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ ดึงดูดคนมีคุณธรรมและความสามารถ; จัดสรรทรัพยากรที่จำเป็นอย่างเพียงพอ และมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสมสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงในระหว่างกระบวนการจัดเตรียม นี่คือมุมมองเชิงแนวทางที่เน้นย้ำในมติที่ 18-NQ/TW และยังเป็นเนื้อหาหลักประการหนึ่งที่จังหวัดThanh Hoa สนใจที่จะนำไปปฏิบัติ ทั้งนี้ ทั้งจังหวัดได้บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงระบบเงินเดือนประจำปี 2559-2564 ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 39-NQ/TW (ลดเงินเดือนของบุคลากรสายสนับสนุน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐมากกว่าร้อยละ 10)...
ประเด็นบางประการที่ถูกหยิบยกขึ้นมา
แม้ว่าการบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญมาก การทบทวน การสร้างสรรค์ การจัดเตรียม การปรับปรุงเครื่องมือจัดองค์กร และการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน การปรับโครงสร้างเจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ ถือเป็นงานที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อน เนื่องจากเกี่ยวข้องโดยตรงกับผู้คน ในความเป็นจริงการจัดบุคลากร (หัวหน้าและรองหัวหน้า) ในหน่วยงานหรือหน่วยงานที่รวมกันยังคงประสบปัญหาอยู่ ในขณะเดียวกัน ในบางท้องถิ่นที่มีการควบรวมหน่วยงานการบริหารเข้าด้วยกัน ยังคงมีความสับสนในการจัดการกับอาคารสำนักงาน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬาในชุมชนที่พักอาศัย ระดับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานและหน่วยงานระดับจังหวัดยังอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับข้อกำหนดและบรรทัดฐานของงานที่กำหนดโดยกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางเกี่ยวกับระดับเจ้าหน้าที่และลูกจ้าง โดยเฉพาะในหน่วยงานด้านการศึกษาและบริการสุขภาพ (เช่น ภาคส่วนสุขภาพจำเป็นต้องเพิ่มระดับเจ้าหน้าที่เกือบ 1,000 ระดับ เพื่อจัดให้มีสถานีอนามัยระดับตำบล เขต และเมือง ภาคการศึกษาจำเป็นต้องเพิ่มระดับเจ้าหน้าที่มากกว่า 10,000 ระดับสำหรับครูทุกระดับ...) นอกจากนี้ ด้วยโควตาการจัดกำลังคนที่กำหนดไว้ หน่วยงานบางแห่งมีเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนน้อย ทำให้การดำเนินภารกิจบริหารจัดการของรัฐไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง
นอกจากนี้ กระบวนการดำเนินการในบางสถานที่ยังแสดงให้เห็นว่ายังคงขาดความมุ่งมั่น ความเคารพ การหลีกเลี่ยง ความกลัวการปะทะ และความปรารถนาที่จะรักษาเสถียรภาพในองค์กร เครื่องมือ และบุคลากรของหน่วยงานและหน่วยงานในปัจจุบัน หน่วยงาน ท้องถิ่น และผู้นำบางแห่งไม่ได้มีความกล้า ตรงไปตรงมา และไม่เป็นกลางอย่างแท้จริงในการบริหารจัดการ การใช้งาน การประเมิน และการแบ่งประเภทคณะทำงาน ข้าราชการและพนักงานของรัฐเป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงระบบเงินเดือน...
สถานการณ์ดังกล่าวข้างต้นทำให้เกิดความจำเป็นในการตระหนักรู้และสำนึกแห่งความรับผิดชอบของท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับความสำคัญ ความเร่งด่วน และความต้องการในการสร้างสรรค์และปรับปรุงกลไกขององค์กร ซึ่งจำเป็นต้องมีการยกระดับให้มากขึ้นกว่าเดิม ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานต่างๆ ทุกระดับ โดยเฉพาะผู้นำทุกระดับ จำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นและเข้มงวดมากขึ้นในการดำเนินการ จากนั้นนวัตกรรมและการปรับโครงสร้างระบบการเมืองจึงจะบรรลุเป้าหมายที่แท้จริงในการปรับปรุงกระบวนการและดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW
บทความและภาพ: ข่อยเหงียน
บทที่ 2: การปรับจุดโฟกัสให้กระชับและลดความยุ่งยากของเครื่องมือ
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)