พระราชกฤษฎีกากำหนดรายละเอียดขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

(MPI) - เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2025 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19/2025/ND-CP ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

ภาพประกอบ ที่มา : เอ็มพีไอ

ไทย พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในวรรค 8 มาตรา 2 ของกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนที่ไม่ได้กำหนดไว้ในมาตรา 36a แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนและพระราชกฤษฎีกานี้ จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุน พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 31/2021/ND-CP และเอกสารการบังคับใช้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุข้อผูกพันของผู้ลงทุนไว้ในเอกสารเสนอดำเนินการโครงการลงทุน โดยมีเนื้อหาดังนี้ (ก) เงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง (ข) การประเมินเบื้องต้นว่าโครงการมีความสอดคล้องกับเงื่อนไข มาตรฐาน และกฎเกณฑ์ทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิงหรือไม่ (ค) การมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และกฎข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง ตามที่กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิงกำหนดไว้ ห้ามกระทำการใดๆ อันเป็นข้อห้ามตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และต้องรับผิดชอบเต็มที่ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีอย่างถูกต้อง

ผู้ลงทุนยื่นเอกสารคำขอ 01 ชุด เพื่อออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน ตามที่คณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ (คณะกรรมการบริหารจัดการ) กำหนด คณะกรรมการบริหารจะต้องตรวจสอบ ประเมินผล และออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามบทบัญญัติของมาตรา 36 ก วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนพร้อมคำมั่นสัญญาของนักลงทุนจะต้องถูกส่งพร้อมกันไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีอำนาจในการจัดการคำสั่งก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม การป้องกันอัคคีภัยและการดับเพลิงในท้องถิ่น

การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 ข้อ 36 ก วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ดำเนินการดังนี้ การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองของเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม และเขตการค้าเสรี กรณีโครงการที่เสนอตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ไม่ต้องมีการวางผังเมืองหรือต้องมีการปรับเปลี่ยนผังเมืองและไม่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ จะต้องประเมินความเหมาะสมของโครงการลงทุนกับการวางผังเมืองทั่วไปของจังหวัด เมือง; เมือง; เมืองใหม่; เขตหรือตำบลที่ได้รับการอนุมัติ ยกเว้นเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม เขตการค้าเสรี และพื้นที่ใช้ประโยชน์ในเขตเศรษฐกิจที่มีแผนผังการแบ่งเขตที่ใช้บังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองและชนบท แล้วประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนผังการแบ่งเขต (*)

กรณีมีการเสนอให้ดำเนินโครงการในเขตพื้นที่ใช้ประโยชน์ภายในเขตเศรษฐกิจ จะต้องประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองรวมที่ได้รับอนุมัติของเขตเศรษฐกิจ หรือผังเมืองรวมของเมืองหรือเทศบาล ยกเว้นกรณี (*) ข้างต้น

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวนั้น กำหนดว่า โครงการที่ขอให้รัฐเช่าที่ดินหรือให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน จะต้องประเมินความสามารถในการปฏิบัติตามเงื่อนไขการเช่าที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ความเหมาะสมของความต้องการใช้ที่ดินกับวัตถุประสงค์ของโครงการ ขนาด ทุนที่ลงทุน ที่ตั้ง และความคืบหน้าในการดำเนินการ

เนื้อหาของหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจะต้องสอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน รวมถึงข้อผูกพันของผู้ลงทุน

องค์กรเศรษฐกิจที่จัดตั้งโดยนักลงทุนต่างชาติตามบทบัญญัติในมาตรา 36a วรรค 5 แห่งกฎหมายการลงทุน ต้องจดทะเบียนสายการลงทุนและธุรกิจตามบทบัญญัติในมาตรา 36a วรรค 1 แห่งกฎหมายการลงทุน และอาจปรับเปลี่ยนเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจเพื่อเพิ่มสายการลงทุนและธุรกิจอื่นๆ ได้หลังจากที่ได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามบทบัญญัติแล้วเท่านั้น

สำหรับขั้นตอนการดำเนินการให้มั่นใจว่าจะดำเนินโครงการได้นั้น พระราชกฤษฎีกาได้ระบุชัดเจนว่าผู้ลงทุนจะต้องวางมัดจำหรือยื่นหนังสือค้ำประกันจากสถาบันสินเชื่อเกี่ยวกับภาระผูกพันการวางมัดจำภายหลังจากที่ได้รับหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนการลงทุนแล้ว และก่อนดำเนินการตามแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (กรณีผู้ลงทุนไม่ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน) หรือก่อนถึงเวลาออกคำตัดสินเกี่ยวกับการเช่าที่ดินหรืออนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (กรณีผู้ลงทุนได้ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานแล้ว) หรือภายใน 30 วัน นับจากวันที่ได้รับหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนการลงทุน (กรณีพื้นที่ดินที่ใช้ในการดำเนินโครงการได้รับการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และเรียกคืนจากทางราชการแล้ว)

เกี่ยวกับการคืนเงินภาระผูกพันค้ำประกันการดำเนินโครงการนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดให้คืนเงิน 50% ของจำนวนเงินมัดจำ หรือลดลง 50% ของจำนวนเงินมัดจำค้ำประกัน ณ เวลาที่ผู้ลงทุนส่งหนังสือแจ้งการเริ่มก่อสร้างพร้อมเอกสารตามที่กำหนดในมาตรา 36 ก วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน

คืนเงินมัดจำที่เหลือพร้อมดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นจากเงินมัดจำ (ถ้ามี) หรือยกเลิกความถูกต้องของหลักประกันภาระมัดจำในขณะที่ผู้ลงทุนส่งรายงานการประชุมรับทราบการแล้วเสร็จของโครงการก่อสร้างให้กับคณะกรรมการบริหารเพื่อดำเนินการ

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน พันธกรณีในการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และต้องรับผิดชอบต่อการไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตน

ในกรณีที่โครงการไม่เป็นไปตามเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่มุ่งมั่น หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณาใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง ระงับหรือยุติการดำเนินงาน หรือดำเนินการในรูปแบบอื่นใดตามที่กฎหมายกำหนด

สำหรับโครงการลงทุนที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เมื่อจดทะเบียนลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36 ก แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ผู้ลงทุนไม่จำเป็นต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม กรณีโครงการต้องออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม ผู้ลงทุนต้องดำเนินการ ดังต่อไปนี้ ดำเนินการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมก่อนเริ่มก่อสร้าง ณ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจอนุมัติผลการประเมินรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ในกรณีที่โครงการต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ลำดับและขั้นตอนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ใช้กับโครงการลงทุนที่ไม่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

สำหรับโครงการที่ต้องจดทะเบียนสิ่งแวดล้อม ผู้ลงทุนต้องดำเนินการจดทะเบียนสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติในข้อ 49 วรรค 6 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2568 เป็นต้นไป

มินห์เฮา

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-fjif64.aspx