ข้อเสนอเพื่อปรับการจัดสรรเงินทุน
โครงการเป้าหมายระดับชาติได้สร้างแหล่งสนับสนุนขนาดใหญ่ทั้งในแง่ของกลไกนโยบายและเงินทุน ช่วยให้จังหวัดเหงะอานบรรลุและเกินกว่าเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคมหลายประการในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตามในช่วงขั้นตอนการดำเนินการ ภาคส่วนและท้องถิ่นยังคงประสบกับความลำบากและข้อจำกัดทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า ซึ่งหลายโครงการต้องคืนทุนที่จัดสรรไว้ ตัวอย่างเช่น สำหรับโครงการภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปีงบประมาณ 2564-2568 เงินทุนที่จัดสรรในปี 2566 ณ วันที่ 20 มีนาคม 2567 ทั้งจังหวัดเบิกจ่ายไปเพียง 23.65% เท่านั้น
สาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณล่าช้า คือ ปัญหาด้านกฎระเบียบและขั้นตอนการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับเอกสารและกฎหมายต่างๆ มากมาย เมื่อมีความจำเป็นต้องปรับขนาดโครงการหรือถ่ายโอนทุน จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากระดับกลาง บางโครงการไม่มีรายวิชาเพียงพอในการดำเนินการ
ตัวอย่างเช่น ในเขตกงเกือง ในปี 2566 งบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการปลูกพืชสมุนไพรในโครงการย่อยที่ 2 ของโครงการ 3 คือ 4,403 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม นายเลือง เวียด ตุง หัวหน้าแผนกกิจการชาติพันธุ์ กล่าวว่า ณ สิ้นปี 2566 ยังไม่มีการเบิกจ่ายเงินแต่อย่างใด คณะกรรมการประชาชนของเขตกงเกืองได้เสนอให้คืนทุนที่จัดสรรไว้ หรือโอนทุนไปยังโครงการอื่น เนื่องจากไม่เป็นไปตามโควตาพื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรตามระเบียบ
หรือในอำเภอถั่นชวง ตามคำกล่าวของผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอ สำหรับโครงการย่อยที่ 1 ของโครงการที่ 3 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจเกษตรและป่าไม้ที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าและเพิ่มรายได้ของประชาชน คาดว่าในปี 2567 อำเภอถั่นชวงจะได้รับการจัดสรรเงิน 4,413 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม พื้นที่ป่าไม้กำลังอยู่ในระหว่างการตรวจสอบและสังเคราะห์ และทางอำเภอได้ฟื้นฟูและจัดสรรพื้นที่ 56.1 เฮกตาร์ให้แก่ 44 หลังคาเรือนในตำบลถั่นเซินแล้ว พื้นที่ที่เหลือ 355.5 ไร่ ได้มีการจัดทำการวัดและทำแผนที่แสดงรายละเอียดที่ดินแล้ว และพื้นที่ป่าไม้ทั้งหมดที่ครัวเรือนแบ่งแยกและยังไม่แบ่งแยกเป็นพื้นที่ป่าปลูกที่ครัวเรือนปลูกต้นกระถินณรงค์เป็นหลัก และไม่มีพื้นที่ว่างเปล่าเหลืออยู่อีกแล้ว
ดังนั้น งบประมาณลงทุนสาธารณะปี 2567 ที่วางแผนจะจัดสรรให้โครงการย่อยที่ 1 ของโครงการย่อยที่ 3 จะไม่สามารถดำเนินการได้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอทานห์เชวงได้ขอให้คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดโอนแหล่งเงินทุนนี้ไปที่โครงการย่อยที่ 2 ของโครงการที่ 3 เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน หรือโอนไปยังหน่วยงานอื่นที่ต้องการความช่วยเหลือ
ในทำนองเดียวกัน ตามการสังเคราะห์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในแผนจัดสรรทุนประจำปี ท้องถิ่นหลายแห่งได้เสนอให้ปรับการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการของปี 2567 ด้วยเหตุผลว่าแหล่งเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายในปี 2566 ยังคงมีจำนวนมาก หรือท้องถิ่นไม่มีเงื่อนไขเพียงพอในการดำเนินโครงการ
มติขจัด “ความยุ่งยาก” และปรับปรุงประสิทธิผลโครงการเป้าหมายระดับชาติ
จากรายงานและข้อเสนอแนะของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสำหรับโครงการภายใต้แผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2567 รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 111/2024/QH15 อนุญาตให้มีการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ
ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงอนุญาตให้มีการดำเนินการกลไกนำร่องในการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี พ.ศ. 2567-2568
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้เลือกเขตไม่เกิน 2 เขตเพื่อนำร่องกลไกการกระจายอำนาจ สภาประชาชนระดับอำเภอมีอำนาจในการตัดสินใจปรับแผนการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะและค่าใช้จ่ายประจำในกลุ่มโครงการเป้าหมายระดับชาติในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง แผนการลงทุนด้านทุนประจำปี และประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปีที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจ โครงสร้างทุนงบประมาณแผ่นดิน ระหว่างรายจ่ายลงทุนและรายจ่ายประจำของโครงการส่วนประกอบที่ไม่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนอีกต่อไป เพื่อเน้นทุนในการดำเนินโครงการส่วนประกอบอื่นภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปีงบประมาณ 2564-2568
ตามมติที่ 111/2024/QH15 และมติที่ 1600/QD-TTg ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2024 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการจัดสรรประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2024 มติที่ 68/NQ-HDND ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2023 ของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินในพื้นที่ รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น และแผนการจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการไปยังหน่วยงาน สาขา และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น คณะกรรมการชาติพันธุ์จังหวัด กรมแรงงาน-ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม กรมก่อสร้าง... ให้ดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากหน่วยงาน สาขา และเขต เมืองและเทศบาล
จากความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพื่อการแก้ไข หน่วยงานเฉพาะทางได้ดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการยื่นคำร้องของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและร่างมติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการจัดสรรเงินสาธารณะจากงบประมาณส่วนกลางเพื่อนำไปปฏิบัติในโครงการเป้าหมายระดับชาติ เนื้อหาประการหนึ่งที่คาดว่าจะนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งหน้าเพื่อพิจารณาอนุมัติ คือ มติเกี่ยวกับข้อกำหนดค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการเตรียมการลงทุน การบริหารโครงการ และการกำกับดูแลการก่อสร้าง สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างภายใต้กลไกพิเศษภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติในจังหวัด
ตั้งแต่ต้นปี 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้พัฒนา กำกับดูแล และดำเนินการกลุ่มงานหลักและแนวทางแก้ไข 12 กลุ่ม และงานเฉพาะ 178 รายการ ที่ได้รับมอบหมายให้กับแผนกและสาขาต่างๆ นอกจากนี้ ยังจัดตั้งกลุ่มงานขึ้น 5 กลุ่ม เพื่อกำกับดูแลและส่งเสริมภาคส่วนและสาขาต่าง ๆ ให้ปฏิบัติตามแผนงานและจัดสรรภารกิจต่าง ๆ ได้อย่างเข้มแข็งตั้งแต่วันแรกของปีด้วยจิตวิญญาณและความมุ่งมั่นสูงสุด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)