‘ปล่อยให้ตลาดเป็นผู้กำหนดราคาน้ำมัน’

ราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินควรกำหนดโดยตลาด โดยรัฐบาลจะตรวจสอบเพียงคุณภาพเท่านั้น ตามที่ศูนย์เศรษฐกิจและการศึกษากลยุทธ์เวียดนาม (VESS) ระบุ

รายงานการวิจัยเรื่อง “ลักษณะของตลาดปิโตรเลียมและผลกระทบต่อสวัสดิการครัวเรือน” ที่ VESS เผยแพร่ในวันนี้ ระบุว่าวิธีการคำนวณราคาฐานมีจุดอ่อนหลายประการ ทำให้ราคาปิโตรเลียมไม่สะท้อนความเป็นจริงและไม่ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของตลาดระหว่างประเทศ

นายเหงียน ดึ๊ก ทันห์ กรรมการผู้อำนวยการ VESS แสดงความเห็นว่าส่วนแบ่งการตลาดน้ำมันเบนซินมากกว่าร้อยละ 80 เป็นของบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการผูกขาดในตลาดนี้มีสูงมาก

“การควบคุมและกำกับราคาน้ำมันเชื้อเพลิงมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้รัฐบาลมั่นใจในความมั่นคงด้านพลังงาน แต่กลับทำให้ธุรกิจค้าปลีกประสบภาวะขาดทุน ปิดตัวลง และถอนตัวออกจากตลาด เพราะกำไรไม่เพียงพอต่อการครอบคลุมต้นทุนธุรกิจ” เขากล่าว

วิธีการคำนวณราคาน้ำมันไม่เหมาะกับตลาด ซึ่งคณะกรรมการเศรษฐกิจก็ได้กล่าวถึงเมื่อเดือนพฤษภาคมเช่นกัน ในระหว่างการตรวจสอบรายงานเศรษฐกิจสังคมเพิ่มเติมของรัฐบาลสำหรับปี 2565 และเดือนแรกของปี 2566 ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ วิธีการคำนวณราคาน้ำมันขายปลีกไม่เหมาะกับความผันผวนของตลาด ไม่สามารถแข่งขันได้ และไม่เพียงพอที่จะชดเชยต้นทุนทางธุรกิจสำหรับธุรกิจค้าปลีก

เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน นายเหงียน ดึ๊ก ถัน กล่าวว่า ตลาดควรเป็นผู้กำหนดราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมัน รัฐบาลควรตรวจสอบเฉพาะคุณภาพของสินค้า หรือจัดตั้งตลาดซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันเพื่อแก้ไขปัญหาด้านราคา

“ราคาพื้นฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันต้องได้รับการคำนวณอย่างถูกต้องและเพียงพอ เพื่อให้แน่ใจว่าเกิดความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผู้บริโภคและธุรกิจ” ผู้อำนวยการ VESS กล่าว

พนักงานปั๊มน้ำมันบนถนน Phan Xich Long (Phu Nhuan, นครโฮจิมินห์) กำลังเติมน้ำมันให้กับลูกค้า เดือนพฤศจิกายน 2022 ภาพโดย: Thanh Loc — พนักงานปั๊มน้ำมันบนถนน Phan Xich Long (Phu Nhuan, นครโฮจิมินห์) กำลังเติมน้ำมันให้กับลูกค้า เดือนพฤศจิกายน 2022 ภาพโดย: *Thanh Loc*

นายบุ้ย ง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (VINPA) เห็นด้วยและกล่าวว่าราคาน้ำมันขายปลีกควรขึ้นอยู่กับตลาด ตามที่เขากล่าวนี่คือรายการที่มีการรักษาราคาตามกฎหมายราคา นั่นคือเมื่อตลาดผันผวนจนส่งผลกระทบด้านลบต่อเศรษฐกิจ รัฐบาลจะเข้ามาแทรกแซงด้วยเครื่องมือและมาตรการในการรักษาเสถียรภาพ มิฉะนั้น ภายใต้เงื่อนไขปกติ ราคาควรปล่อยให้เป็นไปตามตลาด

นอกจากนี้ราคาในประเทศยังได้รับอิทธิพลจากโลกอย่างใกล้ชิด แม้ว่าอุปทาน 70% จะมาจากโรงกลั่นในประเทศสองแห่งก็ตาม “เนื่องจากวัตถุดิบนำเข้าจากโรงกลั่นทั้งสองแห่งนี้ยังขึ้นอยู่กับราคาตลาดโลกด้วย” นายเป่า กล่าว

ในขณะเดียวกัน นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ แสดงความคิดเห็นตรงกันข้าม ตามที่เขากล่าวไว้ น้ำมันเบนซินเป็นสินค้าที่จำเป็น และธุรกิจมีเงื่อนไข ดังนั้น รัฐจึงควบคุมราคาและไม่สามารถปล่อยให้เป็นไปตามตลาดเพียงอย่างเดียวได้

น้ำมันเบนซินถือเป็นสินค้าจำเป็นอย่างหนึ่งสำหรับผู้บริโภค ดังนั้นการเก็บภาษีผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจึงส่งผลโดยตรงต่อชีวิตและการใช้จ่ายของครัวเรือน ในปัจจุบันน้ำมันเบนซินและน้ำมันเชื้อเพลิงที่จำหน่ายทุกลิตรมีภาษีที่ต้องเสีย เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม (10%) ภาษีนำเข้า (10%) ภาษีบริโภคพิเศษ (8%-10%) และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (น้ำมันเบนซินลิตรละ 2,000 ดอง น้ำมันเบนซินลิตรละ 1,000 ดอง และน้ำมันก๊าดลิตรละ 600 ดอง)

อย่างไรก็ตาม การวิจัยของ VESS ชี้ให้เห็นถึง ความแตกต่างใน อัตรา ภาษี น้ำมัน ของเวียดนามเมื่อเทียบกับบางประเทศในภูมิภาคและในโลก นั่นคือ วิธีการคำนวณภาษีตามสัดส่วน (ภาษีนำเข้า ภาษีการบริโภคพิเศษ ภาษีมูลค่าเพิ่ม) สามารถทำให้รายได้งบประมาณเป็นแบบพาสซีฟเมื่อราคาตลาดโลกลดลงหรือเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วทันใดนั้น

ขณะเดียวกัน วิธีการคำนวณภาษีถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักยังลดความหลากหลายของตลาดนำเข้าโดยอ้อม เนื่องจากธุรกิจมักเน้นการซื้อจากประเทศที่ได้ลงนามข้อตกลง FTA เช่น เกาหลี สิงคโปร์ และมาเลเซีย เพื่อเป็นการได้รับอัตราภาษีนำเข้าที่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย

“เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ใช้ภาษีที่เกี่ยวข้องกับน้ำมันเบนซินเป็นส่วนใหญ่ และยังเป็นประเทศที่หายากที่เรียกเก็บภาษีสองประเภทจากผลิตภัณฑ์นี้โดยตรงในเวลาเดียวกัน ได้แก่ ภาษีการบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” นายถั่นห์ประเมิน

นอกจากนี้ราคาขายปลีกน้ำมันของเวียดนามยังค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับหลายประเทศในโลก แต่เมื่อเทียบกับรายได้ต่อหัวแล้ว ระดับนี้ยังสูงกว่าประเทศพัฒนาแล้วบางประเทศหรือประเทศที่มีสภาวะใกล้เคียงกัน เช่น อินโดนีเซีย มาเลเซีย รัสเซีย และสหรัฐอเมริกาอีกด้วย

ดังนั้น VESS จึงเชื่อว่าควรใช้ภาษีอุปโภคบริโภคพิเศษหรือภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพียงประเภทเดียวจากสองประเภทนี้ในโครงสร้างการคำนวณราคาน้ำมันเชื้อเพลิงขั้นพื้นฐาน เช่น จัดเก็บภาษี 2,000 บาทต่อลิตร ปรับตามสถานการณ์เฉพาะ และกำหนดเพดานภาษี (3,000 บาทต่อลิตร) หากมีการเรียกเก็บภาษีที่เกี่ยวข้อง

“รัฐบาลจำเป็นต้องสร้างตลาดที่ให้ราคาน้ำมันอยู่ในระดับปานกลางเมื่อเทียบกับรายได้ของประชาชน โดยเฉพาะครัวเรือนที่ยากจน เพื่อส่งผลดีต่อสวัสดิการครัวเรือน” ผู้อำนวยการ VESS กล่าวสรุป

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา