รัฐสภา - บ่ายวันที่ 13 ก.พ. ที่ผ่านมา ขณะหารือเรื่องร่าง พ.ร.บ. การประกาศใช้เอกสารกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ. การประกาศใช้เอกสารกฎหมายมีสาระสำคัญหลายประการ จะช่วยยกระดับคุณภาพของเอกสารกฎหมายที่ประกาศใช้
การปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง
นายเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไห่เซือง) แสดงความกังวลเกี่ยวกับการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการปรึกษาหารือด้านนโยบายกับหน่วยงาน บุคคลที่ได้รับผลกระทบ สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการรัฐสภา ในระหว่างขั้นตอนการร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่านี่เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง การมีส่วนร่วมของสภาชาติและคณะกรรมการรัฐสภาในระยะแรกจะช่วยทำให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์แบบตั้งแต่ขั้นตอนการสร้างเอกสารและร่างกฎหมายของรัฐบาล แสดงให้เห็นถึงการสนับสนุน การมีส่วนร่วม และความรับผิดชอบของรัฐสภาในช่วงเริ่มต้นของกระบวนการออกกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรึกษาหารือความเห็นของผู้ที่ได้รับผลกระทบถือเป็นสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่ง และในเวลาเดียวกันยังเป็นรูปแบบหนึ่งของการโฆษณาชวนเชื่อไปยังประชาชนซึ่งเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงเกี่ยวกับมุมมองและนโยบายใหม่ๆ ที่กำลังจะออกไปอีกด้วย
ผู้แทนเห็นด้วยกับการเพิกถอนสิทธิในการออกเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับตำบล โดยกล่าวว่า ในปัจจุบัน แม้จะมีสิทธิในกฎหมาย แต่หน่วยงานระดับตำบลส่วนใหญ่กลับออกเอกสารทางกฎหมายน้อยมาก และในหลาย ๆ ท้องถิ่น หน่วยงานระดับตำบลก็ไม่ได้ออกเอกสารทางกฎหมายเช่นกัน
ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมาย และเสนอว่าควรพิจารณาระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณาและการผ่านร่างกฎหมาย และมติของรัฐสภา มาตรา 40 แห่งร่างพระราชบัญญัติ กำหนดวิธีการพิจารณาและให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติและมติของรัฐสภา ซึ่งโดยทั่วไปให้กระทำได้ภายในหนึ่งสมัยประชุม
ตามที่ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าว ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กฎหมายหลายฉบับแม้ว่าจะได้รับการร่างและปรึกษาหารืออย่างรอบคอบ แต่เมื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นและพิจารณา กฎหมายเหล่านี้ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันมาก ทำให้เกิดความร้อนแรงในรัฐสภา และดึงดูดความสนใจจากผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมาก
ระหว่างการอภิปรายพิจารณาในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการหยิบยกข้อโต้แย้งที่มีคุณภาพหลายประเด็นขึ้นมาโต้แย้ง มีประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาโต้แย้ง จากนั้นจึงได้มีการนำประเด็นเหล่านี้มาพิจารณา แก้ไข และปรับปรุงให้กลายเป็นร่างกฎหมาย เพื่อให้เมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านแล้ว กฎหมายดังกล่าวจะมีคุณภาพและมีความเป็นไปได้มากขึ้น แม้หลังจากการหารือในสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว เนื้อหาร่างพระราชบัญญัติฉบับใหม่นี้มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก แม้กระทั่งเนื้อหาหลายส่วนยังแตกต่างไปจากมุมมองของรัฐบาลโดยสิ้นเชิง
การทบทวนร่างกฎหมายอย่างรอบคอบในสองสมัยประชุมขึ้นไปก็ถือเป็นความระมัดระวังที่จำเป็นในการทำงานออกกฎหมายเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป้าหมายของเราคือการสร้างกฎหมายที่มีเสถียรภาพและคาดเดาได้สูง การแสดงความคิดเห็นและการตรวจทานร่างกฎหมายจะต้องละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น" ผู้แทนแสดงความคิดเห็น
ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เสนอให้คงกระบวนการปกติในการทบทวนและผ่านกฎหมายของรัฐสภาไว้เป็นสองสมัยเหมือนในปัจจุบัน สำหรับกรณีที่จำเป็นบางกรณี เรามีการกำหนดระเบียบการกฎหมายตามขั้นตอนย่อ
รวมถึงกระบวนการปรึกษาหารือในระยะเริ่มต้นตั้งแต่ขั้นตอนการพัฒนานโยบาย
ด้วยความกังวลต่อการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายและมติในที่ประชุมเดียว แทนที่จะประชุมถึงสองสภาเหมือนอย่างเคย ยกเว้นในกรณีพิเศษบางกรณี ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน วัน คาย (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฮานาม) กล่าวว่า นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และก้าวล้ำมาก โดยมุ่งหวังที่จะเร่งความก้าวหน้าในการตรากฎหมายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูปกฎหมายและการบริหาร และปฏิบัติตามนโยบายของผู้นำพรรคและรัฐอย่างเคร่งครัด รวมถึงแนวทางของนายทราน ถัน มัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการปรับปรุงแนวคิดในการทำงานด้านนิติบัญญัติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ตามที่ผู้แทนรัฐสภา นายทราน วัน ไค กล่าวว่า กระบวนการนิติบัญญัติฉบับย่อ (ผ่านในสมัยประชุมเดียว) ที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย หากผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมพิเศษครั้งนี้ จะก่อให้เกิดความท้าทายสี่ประการ และเราจะต้องมีแผนที่มีประสิทธิผลในการรับมือกับความท้าทายเหล่านี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่งความท้าทายด้านคุณภาพการนิติบัญญัติมีความเสี่ยงที่จะลดลงเนื่องจากระยะเวลาที่สั้นลง จึงจำเป็นต้องสร้างกระบวนการประเมินที่เข้มงวดก่อนนำเสนอต่อรัฐสภา เสริมสร้างบทบาทของคณะกรรมการกฎหมายและการยุติธรรมและหน่วยงานรัฐสภาในการตรวจสอบเนื้อหาร่าง ด้วยความท้าทายของการขาดเวลาในการรับข้อเสนอแนะและการปรึกษาหารือทางสังคม จึงจำเป็นต้องเสริมกระบวนการปรึกษาหารือตั้งแต่ในระยะเริ่มต้นตั้งแต่ขั้นตอนการพัฒนานโยบาย ต้องมีการประชุมปรึกษาหารือสาธารณะและมีระยะเวลาปรึกษาหารืออย่างน้อย 60 วัน
เกี่ยวกับความท้าทายในการกดดันหน่วยงานด้านนิติบัญญัติ จำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพทางการเงินและทรัพยากรบุคคลให้กับหน่วยงานที่ร่าง ทบทวน และตรวจสอบกฎหมาย การสร้างกลไกสนับสนุนทางเทคนิค เช่น การนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาประยุกต์ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูลทางกฎหมาย เกี่ยวกับความเสี่ยงจากการไม่สามารถรับรองความสอดคล้องและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย จำเป็นต้องสร้างฐานข้อมูลเชื่อมโยงประมวลกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและการทับซ้อน กระทรวงยุติธรรมมีหน้าที่หลักในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฯ ก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ผู้แทนยังได้เสนอให้มีการกำหนดอย่างชัดเจนว่าควรใช้เกณฑ์ใดกับกระบวนการหนึ่งเซสชั่น เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดทำร่างและประเมินผลกระทบ โดยกระทรวงยุติธรรมเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการทบทวนและประเมินผลกระทบ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการนิติบัญญัติ การใช้ข้อมูลขนาดใหญ่ในการวิเคราะห์และเปรียบเทียบร่างกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันของระบบกฎหมาย เสริมสร้างการกำกับดูแลหลังออก และมีกลไกปรับปรุงอย่างทันท่วงทีหากตรวจพบข้อผิดพลาดในการดำเนินการ
ในขณะเดียวกัน ผู้แทนรัฐสภา Vu Thi Luu Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบและการประเมินผลกระทบในการออกกฤษฎีกาในกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้เน้นในขั้นตอนการปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวางเมื่อออกนโยบายในพระราชกฤษฎีกาที่มีขอบเขตกว้าง
“กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายมีความสำคัญเป็นพิเศษในการสร้างเครื่องมือเพื่อสร้างระบบที่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ จากร่างกฎหมายปัจจุบัน ฉันคิดว่ายังมีประเด็นต่างๆ มากมายที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อปรับปรุงต่อไป เพื่อว่าเมื่อเราประกาศใช้ เราจะมีเครื่องมือทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพในการสร้างระบบกฎหมายที่เอื้อต่อการบรรลุนิติภาวะของรัฐสังคมนิยมตามแนวทางของพรรค” ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ถิ ลู ไม กล่าว
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
การแสดงความคิดเห็น (0)