ยกเลิกระดับอำเภอ : เสนอตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิกและตำบลถูกควบรวมเข้าด้วยกันเป็น "เขตย่อย" ก็สามารถพิจารณาจัดตั้งแผนกเฉพาะทางขึ้นมาเพื่อช่วยให้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลบริหารจัดการงานของพวกเขาได้

มุมหนึ่งของเมืองดุยเตียน จังหวัดฮานาม - ภาพ: NAM TRAN

ปัจจุบันทั้งประเทศมีหน่วยการปกครองระดับตำบล 10,035 แห่ง คาดว่าเมื่อปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนนี้จะลดลงประมาณ 60 - 70% และแต่ละตำบลจะแทบจะเป็น "อำเภอเล็ก ๆ"

ปัญหาอยู่ที่การจัดรูปแบบระบบการเมืองระดับตำบลให้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลรากหญ้า

เพื่อให้การปกครองแบบ “อำเภอย่อส่วน” ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายแพทย์เหงียน เตี๊ยน ดิ่ง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวกับ สำนักข่าวเตี๊ยวเทรออนไลน์ ว่า ในปัจจุบัน ตามระเบียบแล้ว จำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนสามัญ อาจมีจำนวนไม่เกิน 25 คน ขึ้นอยู่กับขนาด พื้นที่ และจำนวนประชากร โดยรวมถึงตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ 6 ตำแหน่ง

อย่างไรก็ตาม เมื่อดำเนินการจัดแล้ว อาจจะมีการรวมหน่วยระดับตำบลประมาณ 3-5 หน่วยดังในปัจจุบันเข้าเป็นหน่วยระดับตำบลใหม่ 1 หน่วย และถือเป็น “เขตย่อส่วน” หรือ “ตำบลใหญ่” จากนั้นทุกอย่างก็จะต้องมีการเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะเมื่อมีการยกเลิกระดับอำเภอเพื่อให้เหมาะสม

นายดิงห์ กล่าวว่า เมื่อการจัดการเสร็จสิ้นแล้ว จำนวนข้าราชการของเทศบาลใหม่จะต้องไม่เกิน 25 คน แต่จะต้องเพิ่มเป็นอย่างน้อยสองเท่า คือ ประมาณ 50 คน จึงจะบริหารจัดการและดำเนินงานได้

จากนั้น นายดิงห์ได้เสนอว่าในอนาคต รัฐบาลระดับตำบล (ระดับรากหญ้า) จะต้องจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางให้เต็มรูปแบบ เช่นเดียวกับระดับอำเภอในปัจจุบัน

“พูดอย่างง่ายๆ ก็คือ เป็นไปได้ที่จะสร้างโครงสร้างองค์กรใหม่ ซึ่งอาจรวมถึงแผนกเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล - “เขตย่อส่วน” แทนที่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเฉพาะทาง 6 ตำแหน่งในปัจจุบัน

สิ่งนี้จะช่วยจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อช่วยให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงต่างๆ สามารถดำเนินงานได้ดีในสถานการณ์ใหม่” นายดิงห์กล่าวแสดงความคิดเห็น

นายดิงห์ ยังได้แจ้งด้วยว่าในข้อเสนอที่จะสร้างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) กระทรวงมหาดไทยได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบว่าด้วย "เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน"

กระทรวงมหาดไทยเสนอนโยบายรวมข้าราชการพลเรือนจากส่วนกลางไปสู่ส่วนท้องถิ่น นโยบายนี้มุ่งหวังที่จะให้เกิดการเชื่อมโยง ความเท่าเทียม และความสอดคล้องระหว่างคณะผู้บริหารระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือน และคณะผู้บริหารและข้าราชการพลเรือนในระบบการเมือง เพื่อสร้างหลักประกันว่าบริการสาธารณะจะมีความเชื่อมโยงกันตั้งแต่ระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน

นายดิงห์ กล่าวว่า นี่เป็นข้อเสนอสำคัญในการเสริมสร้างและปรับปรุงคุณภาพภาครัฐภาคประชาชนให้สอดคล้องกับความต้องการที่เพิ่มมากขึ้น

“นั่นหมายความว่าระบบบริหารงานระดับชาติของเราจะมี 3 ระดับ และในขณะเดียวกันคุณภาพของข้าราชการก็ต้องเท่ากันด้วย

เมื่อนั้นจะสามารถหมุนเวียนและเชื่อมโยงข้าราชการระดับตำบลกับข้าราชการระดับจังหวัดและส่วนกลางได้ ให้ตรงตามข้อกำหนดด้านจำนวนและคุณสมบัติ

ขณะเดียวกันเมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิก ข้าราชการระดับอำเภอและระดับจังหวัดก็จะถูกส่งขึ้นมาทำงานในระดับตำบล เมื่อทำสิ่งเหล่านี้ในเวลาเดียวกัน ผมเชื่อว่ามันจะช่วยให้มีประสิทธิผลและมีคุณภาพเพียงพอ” นายดิงห์วิเคราะห์

นายดิงห์ แสดงความเห็นว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ งานระดับอำเภอ 2 ใน 3 ที่ถูกยกเลิกไปแล้ว จะถูกมอบหมายไปที่ระดับตำบล และอีก 1 ใน 3 จะถูกโอนไปยังระดับจังหวัด ดังนั้นระดับตำบลจะมีภาระงานเพิ่มมากขึ้น

ดังนั้นควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงระบอบและนโยบายสำหรับบุคลากร จึงจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนในอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกในระดับตำบลเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถบรรลุภารกิจ

ดร. เหงียน เตี๊ยน ดินห์ - ภาพ: GIA HAN

ยกเลิกระดับอำเภอ : เสนอส่งข้าราชการจังหวัดและอำเภอไปทำงานในตำบล

นายเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนรัฐสภา (รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไหเซือง) เห็นด้วยกับข้อเสนอของดร. ดิงห์ และกล่าวว่า ด้วยปริมาณงานที่ถูกถ่ายโอนไปยังระดับตำบล การวิจัยเพื่อจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางบางแห่ง เช่น กรมในระดับตำบล จะเป็นแนวทางแก้ไขที่สามารถรองรับการทำงานดังกล่าวได้

เธอเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษา พิจารณา และทบทวนอย่างรอบคอบ เพื่อจัดระเบียบหน่วยงานภาครัฐระดับตำบลใหม่ให้เหมาะสม

ขณะเดียวกันเชื่อกันว่าในการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับนั้น จะไม่มีความแตกต่างระหว่างข้าราชการระดับตำบล และข้าราชการระดับที่เหลือ (ระดับจังหวัด และระดับส่วนกลาง) นั่นหมายความว่าข้าราชการเหลืออยู่เพียงประเภทเดียวเท่านั้น

“การขจัดการเลือกปฏิบัติในหมู่ข้าราชการทุกระดับจะสร้างความเชื่อมโยงเพื่อช่วยดึงดูดคนที่มีความสามารถ มีคุณสมบัติ และเป็นมืออาชีพมาทำงานในระดับชุมชน”

“หากข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนเทียบเท่ากับระดับอื่น เงินประจำตำแหน่ง เงินเดือน และสวัสดิการอื่นๆ จะไม่แตกต่างกัน” นางสาวงา กล่าว

ผู้แทน Pham Van Hoa ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา ยังเน้นย้ำด้วยว่า เมื่อมีการรวมจังหวัดและยกเลิกระดับอำเภอ จำเป็นต้องเพิ่มเจ้าหน้าที่จากทั้งสองระดับนี้ไปสู่ระดับตำบล

เขากล่าวว่าเมื่อนั้นเท่านั้นจึงจะมีบุคลากรมืออาชีพเพียงพอที่จะรับงานและปรับปรุงคุณภาพในระดับรากหญ้าได้

พระองค์ทรงเห็นด้วยว่าจะต้องมีหน่วยงานเฉพาะทางเข้ามาช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ระดับรากหญ้า) ในการบริหารจัดการ

อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าหน่วยงานเฉพาะทางนี้จะเรียกว่ากรมหรือกองหรือจะเรียกว่าอะไรโดยเฉพาะก็ตาม จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติม เนื่องจากแม้จะรวมเทศบาลหลายแห่งเข้าเป็นหนึ่งเดียว จำนวนแกนนำและข้าราชการพลเรือนก็ไม่ควรมากเกินไป

อ่านเพิ่มเติม กลับไปยังหัวข้อ

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm