อยากทำอะไรแตกต่างแต่มันไม่ง่ายเพราะอะไร?

ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่าน มาซูด เปเซชเคียน มีนโยบายใหม่ที่กล้าหาญกว่าอดีตประธานาธิบดีคนก่อน แต่เขาต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายข้างหน้า

นายมาซูด เปเซชเคียน ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ (ที่มา : เอพี)

“ก้าวถอยหลัง” ของกลุ่มหัวรุนแรง

การเลือกตั้งนายมาซูด เปเซชเคียน ซึ่งเป็นบุคคลที่มีแนวคิดไม่สุดโต่ง ให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทำให้เกิดความหวังในหมู่ชาวอิหร่านที่ปรารถนาเสรีภาพทางสังคมและความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับโลกตะวันตก อย่างไรก็ตาม อิหร่านไม่น่าจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญใดๆ

ตามความเห็นของนักวิเคราะห์และผู้ที่คุ้นเคยกับการเมืองอิหร่าน ชะตากรรมทางการเมืองของนักบวชผู้ปกครองอิหร่านขึ้นอยู่กับการแก้ไขสถานการณ์เศรษฐกิจที่ยากลำบากในปัจจุบัน ด้วยเหตุนี้ นาย Pezeshkian จึงมีแนวโน้มที่จะดำเนินการอย่างค่อนข้างก้าวร้าวเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ

ภายใต้ระบบการเมืองแบบทวิลักษณ์ของอิหร่านซึ่งประกอบไปด้วยเทวธิปไตยและสาธารณรัฐ ประธานาธิบดีไม่สามารถผลักดันการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญใดๆ เกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์หรือการดำเนินนโยบายต่างประเทศได้ เนื่องจากผู้นำสูงสุดอาลี คาเมเนอี เป็นผู้มีอำนาจสูงสุดเหนือกิจการระดับสูงของรัฐทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสามารถมีอิทธิพลต่อโทนนโยบายโดยรวมได้ และจะมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดในการเลือกผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากนายคาเมเนอี ซึ่งขณะนี้มีอายุ 85 ปี

กลุ่มหัวรุนแรงในสถาบันต่างๆ ที่ผู้นำสูงสุดคาเมเนอีควบคุม เช่น ระบบตุลาการ กองกำลังทหาร และสื่อมวลชน เคยขัดขวางการเปิดประเทศสู่ตะวันตกหรือการเปิดเสรีภายในประเทศมาก่อน

ผู้นำสูงสุดคาเมเนอีออกแนวปฏิบัติสำหรับรัฐบาลใหม่ โดยแนะนำให้นายเปเซชเคียนดำเนินนโยบายของอดีตประธานาธิบดีแนวแข็งกร้าว อิบราฮิม ไรซี ซึ่งเสียชีวิตจากอุบัติเหตุเฮลิคอปเตอร์ตกในเดือนพฤษภาคมต่อไป

“นาย Pezeshkian อธิบายตัวเองว่าเป็น ‘นักหลักการ’ – ผู้ที่ยึดมั่นในหลักการอุดมการณ์ของการปฏิวัติ – และแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความทุ่มเทของเขาต่อ IRGC และผู้นำ Khamenei” Karim Sadjadpour นักวิจัยจากมูลนิธิ Carnegie Endowment ในกรุงวอชิงตันให้ความเห็น

นายเปเซชเคียนได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งประธานาธิบดีอิหร่านรอบสอง แต่เขายังไม่ได้เข้าพิธีสาบานตน เขาให้คำมั่นว่าจะส่งเสริมนโยบายต่างประเทศที่เป็นรูปธรรมและคลายความตึงเครียดกับประเทศมหาอำนาจทั้ง 6 ประเทศที่เข้าร่วมการเจรจาเรื่องนิวเคลียร์ที่หยุดชะงักเพื่อฟื้นข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015

นักวิเคราะห์กล่าวว่าชัยชนะของนายเปเซชเคียนถือเป็นการถอยหลังสำหรับกลุ่มหัวรุนแรง เช่น คู่แข่งของเขา นายซาอีด จาลิลี ที่ต่อต้านการเปิดประเทศต่อตะวันตกหรือการฟื้นฟูข้อตกลงนิวเคลียร์

อย่างไรก็ตาม นายเปเซชเคียนหวังว่าการกลับมาเจรจากับฝ่ายตะวันตกอีกครั้งจะทำให้สหรัฐฯ ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ท่ามกลางความไม่พอใจของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม จอห์น เคอร์บี้ โฆษกทำเนียบขาว กล่าวเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมว่า ประเทศไม่พร้อมที่จะกลับมาเจรจาเรื่องนิวเคลียร์กับอิหร่านภายใต้ประธานาธิบดีคนใหม่

ความเสี่ยงของการเปลี่ยนแปลงมีสูงมาก

สำหรับนาย Pezeshkian ความเสี่ยงนั้นมหาศาล ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านอาจมีความเสี่ยงทางการเมืองหากเขาไม่สามารถฟื้นฟูข้อตกลงที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ในขณะนั้นยกเลิกไปในปี 2018 และกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรอิหร่านที่รุนแรงอีกครั้ง

“เขาจะต้องเผชิญกับเส้นทางที่ยากลำบากข้างหน้า” อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสฝ่ายปฏิรูปอิหร่านกล่าว “ความล้มเหลวของนายเปเซชเคียนในการฟื้นฟูสนธิสัญญาจะทำให้ตำแหน่งประธานาธิบดีของเขาอ่อนแอลง และก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้จากนักปฏิรูปที่เคยยืนหยัดเคียงข้างเขา” สำหรับอิหร่าน การฟื้นฟูความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ยังคงเป็นไปไม่ได้

เศรษฐกิจยังคงเป็น “จุดอ่อน” ของผู้นำสูงสุดคาเมเนอี ดังนั้น การกำจัดมาตรการคว่ำบาตรอันเลวร้ายของสหรัฐฯ ที่ทำให้อิหร่านสูญเสียรายได้จากน้ำมันหลายพันล้านดอลลาร์จะยังคงเป็นเป้าหมายทางเศรษฐกิจสูงสุดของประธานาธิบดีคนใหม่ ราคาที่พุ่งสูงและกำลังซื้อที่จำกัดทำให้ชาวอิหร่านหลายล้านคนต้องดิ้นรนกับมาตรการคว่ำบาตรและการบริหารจัดการที่ผิดพลาดของรัฐบาล

นายคาเมเนอี กล่าวว่า ปัญหาเศรษฐกิจยังคงเป็นความท้าทายอย่างต่อเนื่อง ผู้นำอิหร่านหวั่นเกิดการประท้วงของผู้มีรายได้น้อยและปานกลางซ้ำรอยในปี 2560

นักวิเคราะห์กล่าวว่าแนวโน้มเศรษฐกิจของอิหร่านดูไม่แน่นอนเพิ่มมากขึ้น โดยการกลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ของโดนัลด์ ทรัมป์อาจส่งผลให้อิหร่านเพิ่มการคว่ำบาตรน้ำมันที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ประธานาธิบดีคนใหม่ Pezeshkian เป็นคนวงในที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับผู้นำศาสนาจารย์ Khamenei และเขามีศักยภาพที่จะสร้างสะพานเชื่อมระหว่างกลุ่มต่างๆ และสร้างความพอประมาณ แต่สิ่งนี้จะไม่ช่วยให้เขาทำการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานตามที่ชาวอิหร่านสายปฏิรูปเรียกร้อง

นักวิเคราะห์กล่าวว่า นายเปเซชเคียนอาจพบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกับอดีตประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามี นักปฏิรูป และฮัสซัน โรฮานี นักปฏิบัตินิยม ซึ่งทั้งคู่ต่างก็เรียกร้องให้ชาวอิหร่านเปลี่ยนแปลง แต่ท้ายที่สุดก็ถูกขัดขวางโดยกลุ่มหัวรุนแรงในกลุ่มชนชั้นนำ

อิหร่านจะพบว่ามันเป็นเรื่องยากที่จะเปลี่ยนนโยบายระดับภูมิภาคของตน ผู้มีอำนาจสูงสุดในการกำหนดนโยบายระดับภูมิภาคของอิหร่านไม่ใช่ประธานาธิบดี แต่เป็น IRGC ซึ่งต้องรับผิดชอบต่อผู้นำคาเมเนอีเพียงผู้เดียว

นายเปเซชเคียนเข้ารับตำแหน่งในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดในตะวันออกกลางกำลังเพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสในฉนวนกาซา และการเคลื่อนไหวของกลุ่มฮิซบุลเลาะห์ในเลบานอน

ขณะนี้ยังไม่มีสัญญาณการเปลี่ยนแปลงนโยบายระดับภูมิภาคของอิหร่าน เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม นาย Pezeshkian ยืนยันจุดยืนต่อต้านอิสราเอลของประเทศและสนับสนุนการเคลื่อนไหวต่างๆ ทั่วภูมิภาค

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-dac-cu-iran-muon-lam-khac-nhung-se-chang-de-dang-vi-sao-278283.html