อยากทำอะไรแตกต่างแต่มันไม่ง่ายเพราะอะไร?

นายมาซูด เปเซชเกียน ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ มีนโยบายใหม่ที่กล้าหาญกว่าอดีตประธานาธิบดี แต่เขาต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายข้างหน้า

นายมาซูด เปเซชเคียน ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ (ที่มา : เอพี)

“ก้าวถอยหลัง” ของกลุ่มหัวรุนแรง

การเลือกตั้งนายมาซูด เปเซชเคียน ซึ่งเป็นบุคคลที่มีแนวคิดไม่สุดโต่ง ให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทำให้เกิดความหวังในหมู่ชาวอิหร่านที่ปรารถนาเสรีภาพทางสังคมและความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับโลกตะวันตก อย่างไรก็ตาม อิหร่านไม่น่าจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญใดๆ

ตามความเห็นของนักวิเคราะห์และผู้ที่คุ้นเคยกับการเมืองอิหร่าน ชะตากรรมทางการเมืองของนักบวชผู้ปกครองอิหร่านขึ้นอยู่กับการแก้ไขสถานการณ์เศรษฐกิจที่ยากลำบากในปัจจุบัน ด้วยเหตุนี้ นาย Pezeshkian จึงมีแนวโน้มที่จะดำเนินการอย่างค่อนข้างก้าวร้าวเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ

ภายใต้ระบบการเมืองแบบทวิลักษณ์ของอิหร่านซึ่งประกอบไปด้วยเทวธิปไตยและสาธารณรัฐ ประธานาธิบดีไม่สามารถผลักดันการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญใดๆ เกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์หรือการดำเนินนโยบายต่างประเทศได้ เนื่องจากผู้นำสูงสุดอาลี คาเมเนอี เป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายในประเด็นระดับสูงของรัฐทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสามารถมีอิทธิพลต่อโทนนโยบายโดยรวมได้ และจะมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดในการเลือกผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากนายคาเมเนอี ซึ่งขณะนี้มีอายุ 85 ปี

กลุ่มหัวรุนแรงในสถาบันต่างๆ ที่ผู้นำสูงสุดคาเมเนอีควบคุม เช่น ระบบตุลาการ กองกำลังทหาร และสื่อมวลชน เคยขัดขวางการเปิดประเทศสู่ตะวันตกหรือการเปิดเสรีภายในประเทศมาก่อน

ผู้นำสูงสุดคาเมเนอีได้ออกแนวปฏิบัติสำหรับรัฐบาลใหม่ โดยแนะนำให้นายเปเซชเคียนดำเนินนโยบายของอดีตประธานาธิบดีแนวแข็ง อิบราฮิม ไรซี ซึ่งได้รับการส่งเสริมเมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา

“นาย Pezeshkian เรียกตัวเองว่าเป็น ‘นักหลักการ’ – ผู้ที่ยึดมั่นในหลักการอุดมการณ์ของการปฏิวัติ – และแสดงให้เห็นว่าตัวเองเป็น ‘นักหลักการ’” Karim Sadjadpour นักวิจัยจากมูลนิธิ Carnegie Endowment ในวอชิงตันแสดงความคิดเห็น โดยแสดงความทุ่มเทของเขาอย่างชัดเจน แก่กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน (IRGC) และผู้นำคาเมเนอี”

นายเปเซชเคียนชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีอิหร่านรอบสอง แต่เขายังไม่ได้ทำพิธีสาบานตน เขาให้คำมั่นที่จะส่งเสริมนโยบายต่างประเทศที่ปฏิบัติได้จริงและคลายความตึงเครียดกับ 6 มหาอำนาจที่เกี่ยวข้องในการเจรจาเรื่องนิวเคลียร์ที่หยุดชะงักเพื่อฟื้นข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015

นักวิเคราะห์กล่าวว่าชัยชนะของนายเปเซชเคียนถือเป็นการถอยหลังสำหรับกลุ่มหัวรุนแรง เช่น คู่แข่งของเขา นายซาอีด จาลิลี ที่ต่อต้านการเปิดประเทศต่อตะวันตกหรือการฟื้นฟูข้อตกลงนิวเคลียร์

อย่างไรก็ตาม นายเปเซชเคียนหวังว่าการกลับมาเจรจากับฝ่ายตะวันตกอีกครั้งจะทำให้สหรัฐฯ ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ท่ามกลางความไม่พอใจของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม จอห์น เคอร์บี้ โฆษกทำเนียบขาว กล่าวเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมว่า ประเทศไม่พร้อมที่จะกลับมาเจรจาเรื่องนิวเคลียร์กับอิหร่านภายใต้ประธานาธิบดีคนใหม่

ความเสี่ยงของการเปลี่ยนแปลงมีสูงมาก

สำหรับนาย Pezeshkian ความเสี่ยงนั้นมหาศาล ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านอาจมีความเสี่ยงทางการเมืองหากเขาไม่สามารถฟื้นฟูข้อตกลงที่โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะนั้นยกเลิกไปในปี 2018 และกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรอิหร่านที่รุนแรงอีกครั้ง

“เขาจะต้องเผชิญหนทางที่ยากลำบากข้างหน้า” อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการปฏิรูปของอิหร่านกล่าว “ความล้มเหลวของนายเปเซชเคียนในการฟื้นฟูสนธิสัญญาจะทำให้ตำแหน่งของประธานาธิบดีอ่อนแอลง” ระบอบการปกครองของเขา และทำให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้จากนักปฏิรูปที่เคยเข้าข้างเขา” สำหรับอิหร่าน การฟื้นฟูความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ยังคงเป็นไปไม่ได้

เศรษฐกิจยังคงเป็น “จุดอ่อน” ของผู้นำสูงสุดคาเมเนอี ดังนั้น การหลบหนีจากมาตรการคว่ำบาตรอันเลวร้ายของสหรัฐฯ ที่ทำให้อิหร่านสูญเสียรายได้จากน้ำมันมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์จึงยังคงเป็นเป้าหมายทางเศรษฐกิจของประธานาธิบดีคนใหม่ ราคาที่พุ่งสูงและกำลังซื้อที่จำกัดทำให้ชาวอิหร่านหลายล้านคนต้องดิ้นรนกับมาตรการคว่ำบาตรและการบริหารจัดการที่ผิดพลาดของรัฐบาล

นายคาเมเนอี กล่าวว่า ปัญหาเศรษฐกิจยังคงเป็นความท้าทายอย่างต่อเนื่อง ผู้นำอิหร่านหวั่นเกิดการประท้วงของผู้มีรายได้น้อยและปานกลางซ้ำรอยในปี 2560

นักวิเคราะห์มองว่าแนวโน้มเศรษฐกิจของอิหร่านดูไม่แน่นอนมากขึ้น โดยหากโดนัลด์ ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ อีกครั้ง อาจส่งผลให้มีการเข้มงวดมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันมากขึ้น

ประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้ง Pezeshkian เป็นคนวงในที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับผู้นำศาสนาจารย์ Khamenei และเขายังมีความสามารถในการสร้างสะพานเชื่อมระหว่างกลุ่มต่างๆ และสร้างความพอประมาณ แต่สิ่งนี้จะไม่สามารถช่วยให้เขาทำการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานที่ชาวอิหร่านผู้ปฏิรูปเรียกร้องได้

นักวิเคราะห์มองว่า นาย Pezeshkian น่าจะตกอยู่ในสถานการณ์เดียวกันกับอดีตประธานาธิบดี Mohammad Khatami นักปฏิรูป และผู้นำที่ยึดหลักปฏิบัติจริงอย่าง Hassan Rouhani ซึ่งเคยปลุกเร้าความปรารถนาในการเปลี่ยนแปลงของประชาชนชาวอิหร่านในท้ายที่สุดก็ถูกขัดขวางโดยกลุ่มหัวรุนแรงจากชนชั้นสูง

อิหร่านจะพบว่ามันเป็นเรื่องยากที่จะเปลี่ยนนโยบายระดับภูมิภาคของตน ผู้มีอำนาจสูงสุดในการกำหนดนโยบายระดับภูมิภาคของอิหร่านไม่ใช่ประธานาธิบดี แต่เป็น IRGC ซึ่งต้องรับผิดชอบต่อผู้นำคาเมเนอีเพียงผู้เดียว

นายเปเซชเคียนเข้ารับตำแหน่งในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดในตะวันออกกลางกำลังเพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสในฉนวนกาซา และการเคลื่อนไหวของกลุ่มฮิซบุลเลาะห์ในเลบานอน

ขณะนี้ยังไม่มีสัญญาณการเปลี่ยนแปลงนโยบายระดับภูมิภาคของอิหร่าน เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม นาย Pezeshkian ยืนยันจุดยืนต่อต้านอิสราเอลของประเทศและสนับสนุนการเคลื่อนไหวต่างๆ ทั่วภูมิภาค

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-dac-cu-iran-muon-lam-khac-nhung-se-chang-de-dang-vi-sao-278283.html