ข้อเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของพนักงานให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์โดยสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามได้รับการรายงานไปยังรัฐบาลโดยกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมแล้ว

กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม เชื่อว่าการลดชั่วโมงการทำงานปกติให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เป็นนโยบายที่มีผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้น กระทรวงฯ จะศึกษาหลักการทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติให้ครบถ้วนเพื่อให้เกิดความเหมาะสมในการเสนอนโยบายนี้ในกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแรงงาน

ก่อนหน้านี้ สมาพันธ์แรงงานเวียดนามและสมาชิกรัฐสภาหลายคนเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานปกติของพนักงานลงเหลือต่ำกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เพื่อที่จะนำมติที่ 101 ของรัฐสภาไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้

โดยมติระบุว่า “ให้รัฐบาลศึกษาและเสนอแนวทางลดเวลาทำงานปกติของลูกจ้างให้เหลือไม่เกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ โดยคำนึงถึงสภาพเศรษฐกิจและสังคม แล้วรายงานให้รัฐสภาพิจารณาในเวลาที่เหมาะสม”

คนงานโรงงานเหล็ก W-steel.jpg
สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของคนงานให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ภาพประกอบ : ฮวง ฮา

ในการประชุมสมัชชาสหภาพแรงงานครั้งที่ 13 เมื่อปลายปี 2566 สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมเป็นประธาน และร่วมกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ศึกษาการลดชั่วโมงการทำงานของคนงานโดยเร็ว โดยให้ความยุติธรรมกับภาคส่วนบริหารของรัฐ โดยลดให้เหลือ 40 ชั่วโมง เป้าหมายคือให้คนงานได้พักผ่อน ชาร์จพลัง และดูแลครอบครัวของพวกเขา

เหตุใดจึงลดเวลาการทำงาน?

นายโง ดุย ฮิว รองประธานสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม กล่าวว่า การลดชั่วโมงการทำงานสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ มากมายได้ ประการแรกคือ การผลิตแรงงาน ทำให้คนงานมีสุขภาพดีและมีพลังงานมากขึ้น ประการที่สอง ช่วยให้คนงานปกป้องสุขภาพของตนเอง

สถานการณ์คนงานเจ็บป่วยและประสบอาการป่วยร้ายแรงกำลังเกิดขึ้น “การลดชั่วโมงการทำงานจะสร้างสภาพแวดล้อมให้คนงานได้พักผ่อน ทำงานได้ ดูแลลูกๆ และสร้างความสุขให้กับครอบครัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดชั่วโมงการทำงานจะช่วยให้คนงานมีสุขภาพที่ดีขึ้น ดังนั้นเมื่อเกษียณอายุแล้ว พวกเขาก็ยังคงใช้ชีวิตอย่างมีสุขภาพดีได้ ลดภาระด้านความมั่นคงทางสังคม” นายฮิวกล่าว

ผู้นำสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามกล่าวเพิ่มเติมว่า ในประเทศจีน เมื่อรายได้เฉลี่ยของประชากรถึง 2,500 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี ประเทศกลับลดชั่วโมงการทำงานลงเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ แม้ว่ารายได้เฉลี่ยของเวียดนามในปัจจุบันสูงกว่า 2,500 เหรียญสหรัฐต่อปี แต่ชั่วโมงการทำงานยังไม่ได้รับการลดน้อยลง

นายหวู่ กวาง โถ อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงาน กล่าวว่า ข้อเสนอของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนามที่จะลดชั่วโมงการทำงานปกติของลูกจ้างให้เหลือต่ำกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ในขณะนี้ ถือเป็นข้อเสนอที่เหมาะสม ข้อเสนอนี้เป็นความปรารถนาของคนงานโดยทั่วไปที่จะมีเวลาพักผ่อนและฟื้นฟูกำลังแรงงานของตน

นายโธ กล่าวว่า ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการลดชั่วโมงการทำงานของคนงาน อย่างไรก็ตาม หากลดชั่วโมงการทำงานของภาคเอกชนมากเกินไป ผลผลิตจะไม่เพิ่มขึ้น ส่งผลกระทบต่อ GDP ของเศรษฐกิจโดยรวม

ดังนั้นการลดเวลาการทำงานปกติของภาคเอกชนเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เช่นเดียวกับภาครัฐในปัจจุบัน จะผลักดันให้ธุรกิจเข้าสู่สถานการณ์ที่ยากลำบากทันที แทนที่จะลดลงทันที เราควรลดชั่วโมงการทำงานปกติในภาคเอกชนลงเหลือ 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ก่อน จากนั้นค่อยๆ เข้าใกล้ระดับ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เช่นเดียวกับภาครัฐ

ในความเป็นจริง ก่อนที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามจะเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานเป็น 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติที่จัดขึ้นเมื่อปลายเดือนตุลาคม 2023 นาย Pham Trong Nghia สมาชิกผู้เชี่ยวชาญในคณะกรรมการสังคมของสมัชชาแห่งชาติ ได้เสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของพนักงานภาคเอกชนจาก 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เป็น 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และให้ลดลงเป็น 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เช่นเดียวกับภาคส่วนสาธารณะ

นาย Nghia กล่าวว่า ในประเทศเวียดนาม กฎระเบียบการทำงานล่วงเวลาจะอยู่ระหว่าง 200 - 300 ชั่วโมงต่อปี หากคำนวณเวลาทำงานจริงและชั่วโมงล่วงเวลาของพนักงานรวมแล้ว ถือว่าค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของประเทศอื่นๆ

นายเหงีย กล่าวว่า ไม่มีเหตุผลที่คนงานต้องทำงานเป็นเวลานานในขณะที่ประเทศกำลังพัฒนา คนงานต้องได้รับการดูแล แบ่งปัน และได้รับประโยชน์มากขึ้นจากความสำเร็จด้านการพัฒนาประเทศ นี่ก็เป็นแนวโน้มก้าวหน้าของประเทศส่วนใหญ่ในโลกเช่นกัน

สถิติจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) แสดงให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ใช้ระบบการทำงาน 40 ชั่วโมงแล้ว แม้จะต่ำกว่า 40 ชั่วโมงก็ตาม จากการสำรวจ 154 ประเทศ พบว่ามีเพียง 2 ประเทศเท่านั้นที่มีชั่วโมงการทำงานเกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ 1/3 ของประเทศใช้เวลา 48 ชั่วโมง เช่น เวียดนาม และประมาณ 2/3 ของประเทศใช้เวลา 48 ชั่วโมงหรือน้อยกว่านั้น

ตามข้อมูลของ ILO การทำงานล่วงเวลาและไม่มีเวลาพักผ่อนเพียงพออาจส่งผลต่อสุขภาพของคนงานและเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุในการทำงาน

ในหลายส่วนของโลก มีความเชื่อมโยงอย่างแน่นแฟ้นระหว่างค่าจ้างที่ต่ำและชั่วโมงการทำงานที่มากเกินไป การทำงานต่อเนื่องเป็นเวลานานทำให้คนงานไม่มีเวลาพักผ่อน มีส่วนร่วมในกิจกรรมครอบครัว และมีส่วนร่วมในชุมชน