กังวลเกี่ยวกับ 'อุปสรรค' เพิ่มเติมในการกู้ยืม HoREA เสนอแก้ไขหนังสือเวียน

ความกลัวความยุ่งยากในการกู้ยืมเงินทุน

สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) เพิ่งส่งหนังสืออย่างเป็นทางการถึงนายกรัฐมนตรีและธนาคารแห่งรัฐเพื่อขอให้พิจารณาแก้ไขหนังสือเวียน 06/2023/TT-NHNN หนังสือเวียน 03/2023/TT-NHNN และหนังสือเวียน 08/2020/TT-NHNN เพื่อนำมติ 97/NQ-CP ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2023 ของรัฐบาลไปปฏิบัติ

ตามข้อมูลของ HoREA ในสถานการณ์ตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ยากลำบากในปัจจุบันเนื่องจากอำนาจซื้อที่อ่อนแอ ธุรกิจต่างๆ ยังคงประสบปัญหาการขาดแคลนกระแสเงินสด สภาพคล่องลดลง หรือแม้แต่สูญเสียสภาพคล่อง

ไม่เพียงเท่านั้น ปัญหาที่ผู้ประกอบการเผชิญอยู่ในปัจจุบัน คือ “การปิดกั้น” แหล่งทุนอื่นๆ เช่น ทุนพันธบัตรของบริษัท ทุนที่ระดมได้จากลูกค้า... ดังนั้น การเข้าถึงทุนสินเชื่อจึงถือเป็น “ห่วงยางชูชีพ” ของผู้ประกอบการด้านอสังหาริมทรัพย์

กังวลธุรกิจจะประสบปัญหาในการกู้ยืมเงินทุน เมื่อประกาศ 06 มีผลบังคับใช้ (ภาพ : ฮวง ฮา)

การลดลงของสินเชื่อผู้บริโภคด้านอสังหาริมทรัพย์ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน แสดงให้เห็นว่าผู้ซื้อบ้านและนักลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์มีปัญหาในการเข้าถึงสินเชื่อหรือมีความต้องการสินเชื่อลดลง ซึ่งเกี่ยวข้องกับจิตวิทยาของความเชื่อมั่นในตลาดที่ลดลง

อย่างไรก็ตาม หากมีกลไกสนับสนุนสินเชื่อก็จะช่วยเพิ่มอำนาจซื้อและเพิ่มอุปสงค์รวมของตลาดอสังหาริมทรัพย์ได้

หนังสือเวียนที่ 06 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน เป็นต้นไป ซึ่งตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า มีเนื้อหาที่ “น่ากังวล” โดยเพิ่ม 4 กรณีที่ลูกค้า “ที่ต้องการเงินทุนไม่สามารถกู้ยืมสินเชื่อได้”

“หนังสือเวียนได้เพิ่ม “อุปสรรค” ทำให้การเข้าถึงสินเชื่อยากกว่าเดิม เพราะมีจำนวนกรณีที่สถาบันสินเชื่อไม่อนุญาตให้ปล่อยสินเชื่อเพิ่มขึ้นจาก 6 ราย เป็น 10 ราย”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 8, 9 และ 10 จะนำไปสู่สถานการณ์ที่ธุรกิจบางแห่งในภาคเศรษฐกิจที่จำเป็นต้องกู้ยืมเงิน รวมถึงธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ผู้ซื้อบ้าน และนักลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ จะพบว่าการเข้าถึงสินเชื่อเป็นเรื่องยากมาก" HoREA แสดงความกังวล

นอกจากนี้ สมาคมยังกล่าวอีกว่า มีการออกหนังสือเวียนที่ 06 ของธนาคารแห่งรัฐก่อนมติที่ 97 ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขเพื่อให้ธนาคารแห่งรัฐสามารถดำเนินการตามแนวทางการจัดการนโยบายการเงินเชิงรุกที่ยืดหยุ่นได้สอดคล้องกับนโยบายการคลังแบบขยายตัวที่สมเหตุสมผล...

ข้อเสนอแก้ไข

HoREA เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 2 ข้อ 1 เพิ่มเติมข้อ 8 ข้อ 8 ของหนังสือเวียนที่ 39/2016/TT-NHNN ซึ่งกำหนดว่าสถาบันสินเชื่อไม่อนุญาตให้ปล่อยกู้ "เพื่อชำระเงินสมทบทุน ซื้อหรือรับการโอนเงินทุนสมทบของบริษัทจำกัดหรือห้างหุ้นส่วนจำกัด สมทบทุน ซื้อหรือรับการโอนหุ้นของบริษัทมหาชนที่ไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์หรือไม่ได้จดทะเบียนเพื่อซื้อขายในระบบซื้อขายของ Upcom"

ตามที่ HoREA ระบุว่าสิ่งนี้ไม่ถูกต้อง ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง และไม่รับประกันความสอดคล้องและไม่สอดคล้องกับข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 153/2020/ND-CP

ข้อ 2 ข้อ 1 ของหนังสือเวียนนี้กำหนดว่า สถาบันสินเชื่อไม่มีสิทธิปล่อยกู้ “เพื่อชำระเงินสมทบทุนตามสัญญาสมทบทุน สัญญาความร่วมมือด้านการลงทุน หรือสัญญาความร่วมมือทางธุรกิจ เพื่อดำเนินโครงการลงทุนที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายในขณะที่สถาบันสินเชื่อตัดสินใจที่จะปล่อยกู้”

ตาม HoREA นั้น ไม่สอดคล้องและสอดคล้องกับข้อ 2 มาตรา 21 และมาตรา 24 ของพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 ซึ่งบัญญัติให้ “การลงทุนในรูปแบบของเงินสมทบทุน การซื้อหุ้น และการซื้อเงินสมทบทุน” ในขณะที่ “การลงทุนในรูปแบบของเงินสมทบทุน” เป็นรูปแบบหนึ่งของ “สัญญาความร่วมมือ” ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558

มาตรา 9 ข้อ 8 แห่งหนังสือเวียนที่ 39 (แก้ไขและเพิ่มเติมในมาตรา 2 ข้อ 1 แห่งหนังสือเวียนที่ 06) ไม่สอดคล้องกับมาตรา 55 และมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 ซึ่งกำหนดว่าอสังหาริมทรัพย์ในอนาคตจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขในการประกอบธุรกิจก่อนจึงจะทำการซื้อขายและชำระเงินสำหรับการซื้อ ขาย และเช่าซื้ออสังหาริมทรัพย์ในอนาคตได้...

นอกจากนี้ ความไม่เพียงพอของข้อ 2 ข้อ 1 ของหนังสือเวียนหมายเลข 06 ยังเป็นส่วนเสริมของข้อ 10 ข้อ 8 ของหนังสือเวียนหมายเลข 39 ว่าด้วยการควบคุมต้นทุนที่เกิดขึ้นต่ำกว่า 12 เดือนอีกด้วย

ดังนั้น สมาคมจึงเสนอให้พิจารณาขยายระยะเวลาบังคับที่สถาบันสินเชื่อต้องปฏิบัติตามอัตราส่วนสูงสุดของทุนระยะสั้นที่ใช้ในการปล่อยกู้ระยะกลางและระยะยาวออกไปอีก 12 เดือน จนถึงวันที่ 1 ตุลาคม 2567 แทนที่จะเป็นกำหนดเส้นตายวันที่ 1 ตุลาคม 2566 เพื่ออำนวยความสะดวกให้สถาบันสินเชื่อสามารถดำเนินการตามมติที่ 97 ได้

HoREA เตือนแพ็คเกจ 120,000 พันล้านดองมีความเสี่ยงที่จะขายไม่ได้เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยที่ สูง เกรงว่าผู้ซื้อและผู้เช่าบ้านพักอาศัยสังคมจะไม่เลือกกู้เงินจากแพ็คเกจ 120,000 ล้านดอง เพราะอัตราดอกเบี้ยสูงถึง 8.2% ต่อปี สูงเกินไป ไม่เหมาะกับความอดทนของผู้มีรายได้น้อย

แหล่งที่มา