VCCI กังวลว่ามาตรฐานทางเทคนิคสำหรับบุหรี่อาจก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจ

DNVN - VCCI อ้างคำติชมจากภาคธุรกิจว่า กฎระเบียบบางประการในร่างหนังสือเวียนประกาศใช้กฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติสำหรับบุหรี่ที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุข จะทำให้เกิดความยุ่งยากในหลายๆ ด้าน ไม่สอดคล้องกับแผนการผลิตในปี 2567 และ 6 เดือนแรกของปี 2568 ของวิสาหกิจ...

กระทรวงสาธารณสุขกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนประกาศใช้กฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติ (QCVN) เกี่ยวกับบุหรี่ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ข้อเสนอแนะโดยอิงตามความคิดเห็นขององค์กรและสมาคมต่างๆ

ส่วนวันที่มีผลบังคับใช้ ข้อ 1 ข้อ 2 ของร่างกฎหมายกำหนดว่าประกาศจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ตามคำติชมของภาคธุรกิจ กฎระเบียบนี้ขัดกับแผนการผลิตสำหรับปี 2567 และ 6 เดือนแรกของปี 2568 ที่หน่วยงานจัดการอนุมัติสำหรับธุรกิจผลิตบุหรี่

ในทางกลับกัน บริษัทผู้ผลิตบุหรี่จำเป็นต้องสำรองวัตถุดิบเทียบเท่ากับ 12 - 18 เดือน เพื่อรองรับการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากลักษณะเฉพาะของวัตถุดิบยาสูบหลังจากการเก็บเกี่ยวและแปรรูปจึงไม่สามารถนำมาใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตยาสูบได้ทันทีแต่จะต้องผ่านช่วงการถนอมอาหารและการหมักตามธรรมชาติเป็นระยะเวลา 10 - 12 เดือน

นอกจากนี้ ธุรกิจยังต้องใช้เวลาในการลงนามสัญญากับพันธมิตรที่ผลิตวัตถุดิบยาสูบดิบ เพื่อปรับใช้กระบวนการผลิตวัตถุดิบที่มีส่วนผสมของทาร์และนิโคตินที่ตรงตามข้อกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขนส่งและการส่งมอบวัตถุดิบยาสูบดิบยังเผชิญกับข้อเสียในแง่ของเวลาและต้นทุนการขนส่งเนื่องจากความไม่แน่นอนของสถานการณ์โลก

กระทรวงสาธารณสุขกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนประกาศใช้กฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติ (QCVN) เกี่ยวกับบุหรี่

ดังนั้น เพื่อให้เป็นไปตามแผนการผลิตบุหรี่จริงในปี 2024 และ 2025 ที่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐอนุมัติ และเพื่อให้แน่ใจว่ามีวัตถุดิบสำรองสำหรับการผลิต VCCI จึงได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกำหนดวันที่ใช้บังคับของหนังสือเวียนว่า “หนังสือเวียนจะมีผลบังคับใช้ 18 เดือนหลังจากวันที่ออก”

โดยแผนงานลดปริมาณทาร์และนิโคตินสูงสุดในควันบุหรี่ 1 มวนนั้น ร่าง พ.ร.บ.บุหรี่ไฟฟ้า กำหนดว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป ปริมาณทาร์เท่ากับ 15 มก./ควันบุหรี่ 1 มวน ปริมาณนิโคตินเท่ากับ 1.3 มก./ควันบุหรี่ 1 มวน ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2572 เป็นต้นไป อัตราทั้งสองนี้จะอยู่ที่ 14 และ 1.2 ตามลำดับ หลังจากวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2572 จะมีการทบทวนปริมาณทาร์และนิโคตินสูงสุดที่กำหนดไว้ในช่วงดังกล่าวเป็นระยะๆ ทุก 2 ปี และปรับเปลี่ยนหากจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันอันตรายจากยาสูบ

ตามที่ภาคธุรกิจต่างๆ พิจารณาและปฏิบัติตามแผนงานข้างต้นเพื่อลดปริมาณทาร์และนิโคตินนั้นจะก่อให้เกิดความยุ่งยากในหลายๆ ด้าน

ในด้านรสนิยมของผู้บริโภค ผู้บริโภคแสวงหาและใช้บุหรี่เพื่อตอบสนองความต้องการทาร์และนิโคติน ดังนั้น เมื่อไม่สามารถหาผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศอย่างถูกกฎหมายที่ตอบสนองความต้องการดังกล่าวได้ ผู้บริโภคจึงมักมองหาผลิตภัณฑ์ทางเลือกที่ลักลอบนำเข้าซึ่งมีปริมาณทาร์และนิโคตินในระดับสูง

ดังนั้น แผนงานที่ไม่เหมาะสมในการลดปริมาณทาร์และนิโคติน จะส่งผลให้รสนิยมยาสูบของผู้บริโภคเปลี่ยนแปลงกะทันหัน ส่งผลให้มูลค่าตราสินค้าลดลง และเพิ่มความเสี่ยงที่บุหรี่ลักลอบนำเข้าจะเข้าสู่ตลาด ส่งผลกระทบต่อการแข่งขันของผู้ประกอบการในประเทศ และส่งผลต่อสุขภาพของผู้บริโภคในการใช้สินค้าที่มีความเสี่ยงมากมาย ทั้งในด้านแหล่งกำเนิด ส่วนผสม และคุณภาพ

สำหรับการเพาะปลูกและการผลิตวัตถุดิบสำหรับการผลิตยาสูบ เพื่อให้ตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับการผลิตยาสูบที่มีปริมาณทาร์และนิโคตินต่ำ ธุรกิจต่างๆ จะต้องวิจัย เพาะปลูก และผลิตยาสูบพันธุ์ใหม่ๆ การเพาะปลูกพันธุ์ใหม่และการผลิตพืชผลเป็นกระบวนการที่ใช้เวลานาน นอกจากนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าแหล่งที่มาของวัตถุดิบสำหรับการผลิต ในแต่ละปี ธุรกิจต่างๆ จะต้องนำเข้าผลผลิตประมาณร้อยละ 70 สำหรับกระบวนการผลิต ในบริบทของการพัฒนาโลกที่ซับซ้อนซึ่งก่อให้เกิดสถานการณ์การหยุดชะงักของอุปทาน เวลาการขนส่งและต้นทุนที่สูง การรับประกันวัตถุดิบสำหรับการผลิตยาสูบจึงเป็นงานที่ยาก

ในส่วนของการลงทุนด้านเทคโนโลยีและเครื่องจักรการผลิต ภาคธุรกิจเชื่อว่าระดับเครื่องจักรและอุปกรณ์ในการผลิตบุหรี่ของหลายธุรกิจในปัจจุบันยังไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขที่วางไว้ตามแผนงานข้างต้นได้ 100% ทันที

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้เวลาในการพิจารณาแผนงานการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมก่อนนำไปใช้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจมีเวลาในการวิจัย ลงทุน จัดเตรียมเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคลในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น VCCI จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาปรับแผนงานใหม่ตามแผนต่อไปนี้:

ระยะที่ 1: 5 ปีนับจากวันที่ประกาศมีผลบังคับใช้: ปริมาณทาร์คือ 15 มก. ต่อควันบุหรี่ 1 มวน ปริมาณนิโคตินคือ 1.3 มก. ต่อควันบุหรี่ 1 มวน ระยะที่ 2 : ต้องติดตามและประเมินผลการดำเนินการระยะที่ 1 พิจารณาสถานการณ์และบริบทการผลิตและธุรกิจยาสูบในประเทศเพื่อเสนอแนวทางลดการผลิตที่เหมาะสม

นอกจากนี้ VCCI ได้เสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาหรือลบเนื้อหาต่อไปนี้: “หลังจากวันที่ 1 มกราคม 2029 จะมีการทบทวนปริมาณสูงสุดของทาร์และนิโคตินที่กำหนดไว้ในขั้นนี้เป็นระยะทุก ๆ 2 ปี และพิจารณาปรับเปลี่ยนหากจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและต่อสู้กับผลกระทบอันเป็นอันตรายของยาสูบ” บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้นทับซ้อนและซ้ำซ้อนกับบทบัญญัติในมาตรา VI.2 ของร่างพระราชบัญญัติ

เกี่ยวกับเอกสารการรับรองความสอดคล้อง เพื่อลดภาระของขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับธุรกิจ ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างพิจารณาการรักษากฎข้อบังคับปัจจุบันเกี่ยวกับการประกาศสารเติมแต่งและสารทดแทนยาสูบใน QCVN 16-1:2015/BYT พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายระบุถึงระเบียบเกี่ยวกับวิธีการ ขั้นตอน และกระบวนการประกาศรับรองความสอดคล้องในหนังสือเวียนที่กล่าวถึงในมาตรา IV.2 โดยเฉพาะ แทนที่จะระบุเพียงข้อมูลในหนังสือเวียนเท่านั้น

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779